关于双一流建设的最新进展（双一流建设为何没有出现合并潮）

高校一合并，学校变大了，也就变强了？日前，在人民网领导留言板上，高校合并再引热议。在内蒙古，理工科大学较有实力的有内蒙古工业大学和内蒙古科技大学，那么把两校一合并，不就成“塞北清华”了？在重庆，重庆邮电大学、重庆交通大学、重庆医科大学、重庆师范大学、西南政法大学实力都不俗，那还不“五合一”争创双一流？（中国新闻周刊5月10日）

其实，从国家提出建设“双一流”（一流大学、一流学科）战略以来，就有不少关注高等教育的网友提议本地对高校进行合并、调整，以此进入“双一流”。而且，有的地方还“响应”社会关切，制订了合并、调整高校，建设一流大学、一流学科的的规划。一度有舆论认为，随着“双一流”的推进，我国高校将出现新的“合并潮”。但从现实看，“合并潮”并没有出现。对于前述网友留言，内蒙古教育厅、重庆市教委在人民网领导留言板上也都给予了回应，答案是否定。当然，对于教育厅的回复，网友并不满意。

网友对内蒙古教育厅回复的评价。来自人民网领导留言板。

建“双一流”没有出现合并潮，这是好现象。如果继续以合并方式建“双一流”，那“双一流”建设就在重蹈之前985、211建设的覆辙，追求的还是办学的体量、规模，搞急功近利的形式主义，而非关注办学的特色和质量。对此，有必要达成新的社会共识，尤其是社会舆论，不能再以功利、陈旧的观点，评价高等教育的发展。按照这些网友的思路，把一省所有大学合并为一所大学，所有成果都算到一所大学头上，不就建设出一流大学了？这不是好大喜功、自欺欺人吗？

合并高校建一流，这是20多年前的观念，那时，以为大学就要“大”，追求“高大全”，是很多学校办学的方向，于是出现高校合并潮。据不完全统计，1990 至 2006 年，我国共发生了431 次高校合并，涉及院校1082 所，其中2000年是合并的高峰年，仅这一年就接近100次合并。毫无疑问，合并带来高校规模的扩大与成果的增多，比如将医科大学合并进综合性院校，学校发表的论文数“一夜之间”猛增。我国高校在世界大学排行榜上的排名在过去10年间快速提高，与当初的合并是有密切关系的。

在一些网友看来，合并是建一流的捷径。这是对一流的错误理解，看重学校的规模和体量。这种“一流观”，也是受大学排行指标的影响，大部分大学排行榜都特别关注规模和体量，如论文发表数等。从规模和体量角度看，两所在国内排名400名的学校合并，不就快速提升排名，进入前200名了？但这样的一流建设，对当地高等教育发展有什么好处呢？除了排名更好看外，能给受教育者提供更优质的高等教育资源吗？

我国有些省份近年来在规划高等教育发展时，也曾有高举合并大旗的思路，比如，2017年年初，辽宁省出台《关于推进高中等学校供给侧结构性改革的实施意见》，提出优化高等教育资源配置，探索省属高校合并重组，到2020年，辽宁省内普通高校将调减15所左右。这在当时引发热议。而实际推进的情况如何呢？据报道，近期，一名网友通过人民网领导留言板咨询2020年辽宁省高校合并相关事宜。辽宁省教育厅回复道，根据《辽宁省“十三五”高等学校设置规划》，已将辽宁林业职业技术学院与辽宁水利职业学院合并组建辽宁生态工程职业学院，以及拟推进抚顺师范高等专科学校与抚顺职业技术学院合并外，无其他高校合并计划。这意味着之前高调宣布的合并重组高校战略，并没有真正得到实施。

辽宁宣布合并重组本科院校，曾引发热议。但最终并没有实施。图片来源：网络

背后有什么故事，不得而知。但可以明确的一点是，合并重组建一流这样的办法行不通了。从根本上说，通过合并高校，把硕士点博士点数、论文数、成果数、有各类学术头衔教师（帽子）数快速搞上去，是唯论文、唯成果、唯帽子，这是需要破除的不科学教育评价体系。国家正在推进破除唯论文、唯奖项、唯帽子的改革，怎么可能继续支持一看就是为了数字好看的合并重组呢？建一流追求的不是外延、规模发展，而是内涵、质量提升。

网友期待本省有“双一流”大学的心情可以理解，但需要注意，入选“双一流”不是身份，“双一流”是建设工程，那种希望通过合并高校，借此遴选进入“双一流”，获得“双一流”身份的想法，恰恰是建设“双一流”建设时要破除的。

回到中西部地区的高校建设上，必须打消通过合并打造出西部清华之类的想法，合并会让高校的学科更齐全，硕士点博士点更多，整体的排名大幅提升，但这是玩数字游戏，如果合并之后没有建立现代治理结构，还会产生内耗。