从浙江到河南许昌途中有哪些城市 从河南温州到

作者：李俊鹏

大鹏视野战略策划中心 主任

守得桃源洞，到处访神仙！

——壹——

大隐于市

熟悉金庸的都知道，在金庸的武侠世界中有一个神秘的绝世高手，没错，正是“扫地僧”，其貌不扬、默默无闻，不出手则已，出手便是一招定乾坤！在中原18地市所构成的十八罗汉群雄纷争的江湖中也存在这样一位世外高手——许昌。

2018年1月24日，提出“推进郑汴、郑许一体化和郑新、郑焦深度融合”，“郑许一体化”被提高到与郑汴一体化同等重要地位。实际上在2017年初，“郑许融合”也才刚正式提出，也就是说仅用一年时间，许昌实现了蝶变！

伴随着郑州大都市区的建设，许昌必将进一步实现跨越式发展。

想当初，许昌仅是河南18个地市中很普通的一员，从最初的郑洛城市工业走廊到郑汴一体化，从中原城市群（上一轮“1 8”版）到中原经济区，再到当前的中原城市群和郑州大都市区，在河南省数次重大调整中，自始至终，许昌只是众多参与者中的1/18、1/9和1/5，但绝非主角，更绝非唯一。

郑汴一体化提出至今已十年有余，而今，许昌用一年时间实现了“郑许融合”到“郑许一体化”的跨越，换句话说，许昌用1年时间走完了开封10年的路，因此，可以光明正大地说，许昌是河南新一轮区域竞合中的最大赢家，对，你没有看错，是唯一，没有之一，完胜开封。

扫地僧既出，江湖必然震动，其一，江湖格局必变动；其二，江湖群雄又该何去何从？

——贰——

“偶然”OR“必然”

——十年磨一剑，霜刃未曾试

面对别人的成功，一定会有羡慕，也一定会有质疑，但如果深入分析，就会发现任何成功，在看似偶然中都有其必然。

1、天时

任何城市的发展都脱离不开区域，因此，谈论任何城市的发展，必须从更大空间尺度去审视，对于许昌同样如此，不能仅就许昌谈许昌。郑许一体化的提出实际上是顺应整体和全省宏观发展格局的举措，从全省层面，河南作为串联东中西和联系京津冀、长江中游、粤港澳大湾区的重要纽带作用更加凸显，尤其在这一点上，其意义就要大于郑汴一体化；从郑州大都市区层面，以双核为格局，谋求国家中心城市发展目标，向东、向南成为中心，在此背景下，郑许一体化应该说是顺势而为。

2、地利

——古，得中原者得天下；今，得许昌者得中原！

不可否认，许昌的发展很大程度上得益于其优越的区位优势。地理位置上处于中原之中，横贯东西、串联南北的必经之地；经济区位处于中原城市群核心地带，紧邻郑州都市区和航空港综合试验区，属于中原地区经济最为发达和活跃之地；交通区位上更是得天独厚，距离郑州机场仅约40公里，由京广高铁、京港澳高速、兰南高速、永登高速、G107、G311等对外干线交通以及市域内密集的道路体系，加上规划的郑渝高铁、郑合高铁、郑许市域城际铁路，一个市域内紧邻有三个高铁站这在省内不多见，构成发达的多维立体交通网络，极大地促进了市域内外的各类资源要素流通，从而较好地促进全市经济的快速发展。

3、人和

从体量上来说，市域面积，人口规模，还是所辖区县数量都居于其它地市之后，但经济综合实力稳居全省第一方阵，“十二五”期间，许昌生产总值年均增长11.2%，增速居全省第1位，2019年GDP总量全省第四，增速7.1%，若是按照人均指标或几项核心指标，更是甩其它地市好几条大街。

从产业结构层面来说，一方面自身拥有电气装备制造业、食品加工业、超硬材料制造业、生物医药制造业、有色金属加工业、冷链物流业等雄厚的核心产业基础，生态休闲、康体养生、都市农业、文化旅游等特色产业体系；另一方面，富有竞争力的产业体系又与郑州产业之间具有较强的差异性和互补性。

从资源条件来说，拥有优良的生态环境是许昌有别于其他省辖市的一大优势，也是吸引郑州地区资源向许昌流动、集聚的一张最大王牌；通过水系、花木、绿化等特色优势，大力发展生态旅游业和健康养生养老业，突出抓好国家健康养老示范区规划、争取、建设工作，加快谋划建设生态文化区，全力打造郑州的“南花园”。

从空间布局来说，郑许之间虽有近80公里距离，但在这其间分布着航空港、新郑、华夏幸福产业新城、长葛、中原电气谷、大周产业集聚区、中德中小企业合作示范区等众多空间节点，产业和城镇基础雄厚，具备打造组团化、网络化大都市空间体系的巨大优势。

以上谈到的更多是结果，也就是“扫地僧的现在”，但这里更想探究的是“扫地僧的过去”，“扫地僧是如何练成绝世武功的？”，尤其是在言必谈国外、言必谈沿海的当下，关注和学习身边的高手，对于其他中原群雄或许更具现实意义。

——叁——

“心法”远胜于“套路”

——套路易模仿，心法难彻悟

1、稳定团结的团队氛围决定一切

多年来逐步形成了和谐团结、勤勉务实、敢拼敢干、勇于担当的优良传统，以“有所为、有所作为”为荣，干事创业氛围浓厚；并且，在保证有序更新换代的同时，还能确保全市发展定力不变，前后工作思路有序传承，坚持一张蓝图绘到底；各地方上行下效，进而实现社会经济的稳定快速发展。

2、超前的研判、敏锐的嗅觉

——十年磨一剑，创造“偶然中的必然”

“台上一分钟，台下十年功”，以此来形容许昌，十分贴切！我们不能只看到许昌仅用一年时间就实现“郑许融合”到“郑许一体化”的跨越，就想当然地认为是偶然或者神话，如果深入了解许昌的发展历程就会明白，这看似偶然之中有其必然。

实际上早在十多年前刚提出传统意义上的中原城市群之时就已经开始积极探索许昌在河南、在中原城市群中的未来发展定位，并逐步在寻求与郑州的积极对接。

许昌市城乡统筹推进区用地规划图（2008年）

早在10年前，就着手编制许昌市城乡统筹发展推进区总体规划，开始谋划向北发展，通过许昌-长葛一体化，进而向北对接郑州。

许昌市航空港承接区规划（2013年）

早在7年前，郑州航空港经济综合试验区刚批复没多久，许昌就已经着手郑州航空港经济综合试验区许昌承接区的规划研究工作，不仅是许昌，其下辖的禹州、长葛、鄢陵等县市也都在积极探索与郑州和航空港的对接和融入。

不仅仅是规划，除此之外，还进行了产业、设施、理论等多领域、深层次的探索，诸如争取到三个高铁站的设置，这在省内可以说独一无二，经过多年的积累，已经有了深厚的基础，只是在等待一个时机的到来！

正所谓“机遇永远留给有准备的人”，在2016年12月中原城市群规划刚颁布不久，其中提到郑许融合发展，许昌市敏锐地把握方向，迅速开展郑许融合空间发展规划的编制，于2017年中率先编制完成，并形成较大的舆论氛围，随着各项工作的积极推进，加之之前的雄厚积累，逐渐受到省里高度重视，终于在2018年1月24日，“郑许一体化”提到省级高度，“推进郑汴、郑许一体化和郑新、郑焦深度融合”，与郑汴一体化并列，也就是所谓的1/2，实现了凤凰涅槃！回顾完整个发展过程之后，自然理解，如今的一切其实都是水到渠成！

这里其实更想说的是，郑许一体化与其说是河南省对许昌的眷顾，不如说这一切的实际是靠许昌自身积极主动争取而来，这与其它地区“等靠要”的消极思维形成极大反差！

3、和谐开放的营商环境，强劲的民营经济

——曾经是河南的“温州”，现今是中原的“许昌”

“参天大树之下必有一片沃土”，这是许昌知名民营企业家森源集团董事局主席楚金甫的名言，概括了营商环境与民营经济关系，更代表了民营企业心声。早在上世纪八九十年代，许昌民营经济就已经蓬勃兴起，虽几经波折，但在多方齐心协力之下，风雨之后终于重见彩虹，一颗颗小苗终于长成参天大树！2017年，许昌全市民营经济占到了经济总量的80%以上，为全省民营经济最活跃的地区。

许昌的发展中有一条最宝贵的经验：许昌的成功得益于民营经济的发展，民营经济的发展则很大程度上得益于良好营商环境的营造。在省内最早提出“亲”“清”的是许昌，落实得最好的还是许昌，正因为如此，才有如今民营经济的欣欣向荣。就在最近，许昌又在全省率先掀开新一轮培育民营经济发展热潮，并于2016年，高规格地召开全市民营经济发展座谈会，不仅仅是召开座谈会，而是在此基础上出台加强民营经济发展的相关意见，涵盖提高审批效率、减免费用税收、落实用地保障、支持开拓市场、搞好金融服务、推动品牌创新、培育企业家队伍等多方面、全方位、系统化的体系设计，真正切实解决企业问题、真正帮助企业做大做强。正因为民营经济的活跃使得整个市域产业结构和各产业集聚区层次鲜明且丰富多样，与其它地市以招商引资为导向的外来植入性产业和指令性的主导产业选择截然不同，而是以本地根植性产业为主，是经过多年发展积累而来，经过市场优胜劣汰洗礼，根植于市场之中，更具发展潜力、竞争力和可持续性。

现如今各地也都开始注重营商环境的营造，也都开始提倡培育“亲”、“清”的关系，这是进步，值得肯定。但是“说易行难”，我们在现实中看到更多的是诸如“新飞”等以往知名的企业被并购，巩义、荥阳、偃师等昔日民营经济繁荣地区的逐步式微，纵然有整体经济环境影响，但内因更是决定因素，值得反思为何在同样环境、类似区位条件下，许昌民营经济依然能够一枝独秀？所谓的“亲”“清”仍停留于谈的层面，大话、套话连篇，只见口号，未见任何具体举措，更未见任何切实措施。试想如此思维、如此观念、如此胸怀、如此格局，如何能够在如此环境、如此土壤中孕育出众多民营企业，更何谈生长出巨型企业、杰出企业家！

4、多极支撑的空间格局、富有活力和特色的县域经济

——“四朵金花”

从空间层面来看，许昌采取的是多点开花、多极支撑的网络化空间发展方式，非常类似于德国城市化，区别于其它地市所走的“单极化”、单点突破的发展方式不同，实践证明，该方式更具持久力和竞争力。

许昌的成功得益于县域经济发展的成功，更难能可贵的是在仅有四百多万人的市域竟然孕育了各具特色且极具知名度的四种县域经济发展方式，实际上对于处于中原之中的许昌，这或许代表和指明了河南省乃至中部地区绝大多数县市未来城镇化发展方向。

许昌市域空间结构规划图（2013年）

（1）“民营经济带动型”——长葛

如果说许昌是河南民营经济代表，长葛则是许昌民营经济的代表。很难想象一个仅有60多万人的县级市，各类企业达到3500多家，其中，规模以上工业企业达到416家，规模以上服务业企业达到386家，本地上市公司3家，天交所挂牌企业4家，销售收入超百亿企业4家，中国民营企业500强4家（黄河、森源、众品、金汇）。长葛市产业集聚区连续多年位列全省产业集聚区前十强，仅次于航空港试验区、郑州市经开区、郑州市高新区，并于2016年作为河南省唯一代表、全国6家代表之一，与北京中关村科技园区、天津滨海新区、中新苏州工业园区、武汉东湖高新技术开发区、华夏幸福固安产业园区一起参加“全国先进园区东北行”活动；除此之外，还有大周镇中德工业园区为代表，集合数百家企业的有色金属加工产业集群；官厅镇集合上百家企业的蜂产品产业集群，都是具有全国甚至国际影响力的产业集群。目前全市已形成了四大主导产业（现代装备制造、超硬材料及制品、再生金属加工、食品），五大特色产业（卫浴洁具、建筑机械、包装印刷、人造板材、蜂产品），四大新兴产业（电子信息、现代医药、新能源、新材料），先后被命名为中国中部卫浴产业基地、中国蜂产品产业基地、全国小型建筑机械产业基地、中国中部纤维板生产基地、中国中部不锈钢产业基地、中国汽车零部件生产基地、全国工业百强县市。

（2）绿色经济带动型——鄢陵

用20多年时间，实现了一个传统农业小县的逆袭，由传统农业小县——苗木大县——苗木花卉大县——生态休闲大县——生态宜居花都，并实现了由一产到一二三产的融合发展。目前全县花木种植达到65万亩、2400多个品种，并推进以30万亩花木产业集聚区为核心的花木产业集群建设，致力建成中国一流的优质花木生产交易基地，被称为中国花木第一县、国家级生态示范区、国家可持续发展试验区、国家健康养老示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县。

（3）资源转型带动型——禹州

由传统资源型经济难以为继，产业结构逐步由能源、建材等传统主导产业向装备制造、生物医药、钧陶瓷、新能源、文化旅游等特色主导产业转型，实现全市规模以上工业企业447家，股权交易中心挂牌交易企业21家，“新三板”上市企业3家。空间结构由县城一城独大转变为生态宜居城市 特色小镇 山地景区 美丽乡村的全域空间发展方式。被列为全国新型城镇化综合试点市、全国发展改革试点市。在2019年中国中小城市综合实力评价中，禹州市位居“中国中小城市综合实力百强县”第49位。

（4）“招商引资带动型”——襄城

许昌四组团中曾经最薄弱的一环，由偏安一隅、传统农业小县依托资源和后发优势，逐步探索出招商引资、工业化赶超的路子，初步构建起现代精细化工、新材料为主导的现代工业体系，以烟草种植为特色的现代农业体系，尤其是国内煤化工产业链条最长的循环经济产业园区，被命名为河南省新型工业化产业示范基地；高纯硅材料产业主导地位初步确立，已列入河南省电子信息产业转型升级行动计划和许昌市新兴产业，致力建设1个千亿级硅材料产业集群，打造“中原硅都”。可以想见，暂时落后的襄城未来前景大有可期。

富有活力的县域经济壮大了全市整体发展基础和腹地优势，增强了持续发展动力，这是其它地市需要学习和借鉴的。某种程度上也是对其它地市，尤其是中西部地市盲目延续既有的传统省—市—县管理惯性思维一味机械地做大中心城市的认识误区的一个矫正，典型如开封、洛阳、周口等。盲目求大、想当然地强调区域极化和辐射带动，忽视了县域作为构成区域有机体基本细胞单元的生物学基本常识，以及区域与县域经济发展互为支撑的实际演进规律，长三角集中全国百强县最密集，便是最好的实证。当前河南省所提的百城建设提质工程实质也是为增强县域发展活力和竞争力。

5、一流的城市、一流的生态、一流的设施、一流的市民

——城如其人，仓禀实而知礼节

城市建设独树一帜，规划建设超前，在省内并率先出台城市规划管理技术规定，同时，也是省内最早成立城市规划技术委员会城市之一，保证了规划的前后延续、一脉相承，确保了建设的高标准、高起点、高水平，从其城市新区、城市中轴线的建设便可见一斑，整体城市格局、空间组织、建筑风貌、基础设施质量、配套设施水平等各方面，抛却地级市与省会城市的空间尺度差异，一点不比郑州差，甚至某些方面要远优于郑州，更优于其它地市。除去常规的城市建设，历届都非常注重生态人居环境品质的提升，城市生态绿化一流，生态水系建设尤其独树一帜，成为全国第一批、河南省第一个全国水生态文明第一批试点城市，并且是全国文明城市、生态园林城市；一流的城市人居环境带来一流的城市居民，两者相辅相成，许昌城市居民整体素质也极大提高，良好的人居环境和社会氛围，以及较好的经济发展水平，较好的吸引人才和投资，进而又进一步促进前者，形成良性循环。

6、独特的地域文化特质

——一方水土养一方人

“十里不同风、百里不同俗”，任何一个地方都有一个地方特殊的地域文化。正如浙江“温州”、“宁波”、“义乌”，江苏苏北与“苏南”，虽然同处于相同省域，但各地资源禀赋，尤其是地域人文差异迥然，对于河南，同样如此，虽然同处于中原，但不得不承认各地之间性格特点、文化特质、民风民俗等方面还是存在较大差异。许昌人民由于所处地理区位、资源条件尤其是在多年市场经济大潮中的历练，逐步形成了以开阔的视野、开放的心态、市场的观念、创新的思维、开拓的精神为特征的独有的地域文化。这也一定程度上解释了为何同处类似区域，其它地市民营经济却相对滞后。

总之，许昌的成功是经年之后深厚功力的厚积薄发，是水到渠成，是必然，绝非偶然，我们在学其套路之时，更要深刻领悟其心法，唯此，才能游刃有余！当然，在欢呼的同时，也需要时刻保持清醒，毕竟郑许一体化只是一个开始，万里长征只迈开第一步，未来还有很长的路要走，还有太多未知领域需要探索。在此过程中尤其需要时刻保持定力，不可盲目为做大而做大，要追求精品化、特色化和差异化，合理规避郑州大都市的“虹吸效应”；郑许一体化核心在于功能一体化，不等于物质空间的连片化，机械地填空和摊大饼式蔓延要不得。

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李俊鹏

大鹏视野战略策划中心 主任

国家注册规划师、高级工程师

聚焦城市发展战略、国土空间规划、十四五规划、决策咨询和文旅项目策划，从业10余年，操盘各类实战案例100多项。

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