勇闯基层社会治理新路（娄山论道管事小组）

近年来，遵义市汇川区板桥镇以推动市域社会治理现代化试点为抓手，创新探索“管事小组”基层社会治理机制，推动形成党的领导和村民自治有机结合、组织网格和平安网格“双网融合”的治理体系。

构建管事体系，解决“如何管”的问题。精准划分治理单元。优化区域面积大、管理难度大的村民组，整合人数较少、地域相邻、民风淳朴的村民组，对现有村民组宜合则聚、宜分则拆，保持人口在300人左右，优化整合形成最小治理单元的“管事小组”；构建纵向指挥体系。建立“镇党委政府—村（社区）‘两委’—管事小组”三级联动网格组织体系，实行“镇领导包村（社区）—镇村干部包管事小组—管事小组联户”联动机制，形成党委政府领导、部门村居负责、群众共同参与纵向组织架构；构建横向管事体系。对精准划分的“管事小组”，创新采取“1名指导员 1名管事长 N个管事员”的组织架构。同时，将党员纳入“管事小组”，条件成熟的“管事小组”成立党小组。

配强管事成员，解决“谁来管”的问题。强化政治联审联查，充分征求群众意见，选拔配齐管事小组成员。一是精选指导员。原则由镇党委政府直接下派“指导员”，通过整合镇直部门、村（居）干部、农村“致富带头人”等力量建立“指导员”人才库，因地制宜选派“指导员”。二是优选管事长。“管事长”从管事小组中进行推选，按照“两推一选”的方式，从村民代表、“两代表一委员”、退休返乡人员等群众公认、组织认可、志愿服务的群众推选，且优先推荐“网格长、网格员”担任“管事长”。三是细选管事员。“管事员”根据村民小组规模设置，按照3-5人规模进行配备，统筹保洁员、管水员、护路员、护林员等成员担任具体“管事员”，优先考虑由联户长担任，实行分片包户、一人多岗、多岗合一，承担“管事小组”内具体职责任务。

明确管事职责，解决“怎样管”的问题。整合村民议事小组、红白理事会等村民自治组织职能，制定“管事小组”网格化服务管理“十二联”职责清单，重点围绕“集体事宜联商、社情民意联排、安全隐患联防、矛盾纠纷联调、重点人员联管、困难家庭联帮、邻里互助联动、政策法规联宣、乡风文明联树、环境卫生联治、基础设施联护、致富项目联建”开展好社会治理工作。在细化分工上：“管事员”负责联系联络群众，“管事长”负责组织发动群众，“指导员”负责指导监督工作。

建立管事机制，解决“常态管”的问题。建立联动联调机制。“镇党委政府—村（社区）‘两委’—管事小组”上下联动，形成“巡查发现—问题上报—问题处置—结果反馈”的闭环工作机制；建立运行保障机制。由镇村两级共同出资，鼓励引导相关经费投入，自行分配经费用于“管事小组”务工补贴、考评奖励或活动经费；建立考核激励机制。围绕“十二联”职责内容进行量化，由村（社区）“两委”组织考核，设置一、二、三等奖和合格、不合格五个等次，合格及以上分别给予经费奖励，对不合格的视情况给予劝退、重组等。