广州市对口帮扶龙岩市（广州市与龙岩市对口合作方案实施）

广州市与龙岩市

对口合作方案实施

深化10个方面合作

近日，广东省人民政府与福建省人民政府共同制定《广州市与龙岩市对口合作实施方案（2023-2027年）》（下称《方案》），双方紧紧围绕实现互利互赢的目标，推动两市对口合作走向更高水平，共同书写新时代“老区 湾区”的动人故事。

《方案》从红色文化教育、文旅康养、基础设施、产业和园区、乡村振兴和生态环境、教育和科技、医疗卫生、国资国企、金融资本、干部人才交流等10个方面深入推进广州市和龙岩市对口合作工作，助力龙岩革命老区高质量发展示范区建设，让合作成果更多更公平地惠及两地人民。

方案解读

穗龙牵手迈新步

对口合作启新篇

为贯彻国家关于新时代支持革命老区振兴发展的要求和《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）的战略部署，全面落实《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》（发改振兴〔2022〕424号）、《革命老区重点城市对口合作工作方案》（发改振兴〔2022〕766号）工作部署，深入推进广州市和龙岩市对口合作工作，助力龙岩革命老区高质量发展示范区建设。结合两市实际，共同制定《广州市与龙岩市对口合作实施方案（2023-2027年）》（下称《方案》）。《方案》围绕总体要求、重点任务、保障措施等方面提出具体要求，现解读如下。

工作目标

到2027年，龙岩市革命老区脱贫攻坚成果全面巩固拓展，乡村振兴和新型城镇化有效衔接推进，内生动力和发展活力充分激发。

◎两市建立横向联动、纵向衔接、定期会商、运转高效的联动工作机制，在传承弘扬红色文化、乡村振兴和新型城镇化、基础设施和基本公共服务、生态环境保护修复和绿色低碳发展、产业合作平台共建、双向交流等方面取得显著成效，推动实施一批标志性的重大区域合作项目，探索形成一批对口合作典型经验做法，打造新时代革命老区重点城市与东部发达地区合作典范。

重点任务

（一）

红色文化教育合作

1

共同传承红色文化

◆深度挖掘古田会议、新泉整训、松毛岭战役、红军长征出发地、红军入闽第一村、中共三大会址、广州农民运动讲习所等红色资源，促进广龙红色文化交流，共同传承弘扬红色文化。

◆支持龙岩中央红色交通线旧址的保护利用，支持龙岩推进中央红色交通线保护利用相关项目建设，鼓励龙岩打造全国红色文化数字化传承样板。

◆有序推动红色文化设施和遗址遗迹保护提升工程，合作举办主题突出、导向鲜明、内涵丰富的革命文物精品展陈。强化两市文艺交流，共同举办红色文化主题日、革命历史纪念日等专题活动。

◆组织广州文艺院团、文艺家协会到龙岩开展文艺创作采风，创作一批革命历史题材文艺作品。

◆支持龙岩红色题材剧目到广州展演，鼓励龙岩编导、作曲等专业人才赴广州交流学习。

◆支持两地媒体深化宣传文化领域交流，促进资源共享。

◆利用广州数字技术优势，丰富两市数字化新型文化体验业态，加强红色文化成果的数字化展示。

◆依托广州影视企业与平台，提炼具有闽西特色的红色素材，通过组织开展影视合作拍摄，合办数字影像周、影视艺术展演等活动，支持影视产业园建设，打造红色影视拍摄基地，推进龙岩红色影视发展。

2

共建红色教育载体

☆充分发挥两地红色资源优势，推动红色文化微党课、红色革命主题经典剧目展演等活动到对方各级党政机关、企事业单位展演。

☆加强两市党校合作，共同发展红色研学、红色教育培训、红色文创等新业态，打造以“苏区精神、长征精神、老区精神”等伟大精神为主要内容的红色教育培训产业带。

☆支持两地相互挂牌成立党性教育基地，建立教研共建、师资共享等制度机制，推动两市各级党员干部常态化开展以红色文化传承为主题的教育实践活动。

☆探索建立红色教育基地、教学点共建共享机制。支持古田干部学院提升办学质量，高标准建设古田会议精神研究中心，开发国家级、省级精品课程，共同打造新思想宣传培训基地。鼓励广州市机关和企事业单位在古田干部学院设立干部教育培训基地，开设高层次人才、专家国情研修班。支持龙岩中央苏区金融街建设，打造全国红色金融教育基地。

（二）

文旅康养合作

3

推动文旅康养高质量发展

★立足两地文旅特色资源，加强文体旅游康养产业发展合作。

★两市互为旅游客源地和目的地，建立两地文化旅游城市联盟。

★依托各自媒体资源宣传对方文化旅游品牌，相互支持参与宣传营销活动，提升文旅康养品牌在对方城市的知名度和影响力。

★支持双方在主流媒体、旅游网站等平台开设广州龙岩文旅宣传专栏、专版，支持广州日报等媒体单位与龙岩市县融媒体中心合作交流。

★推进“穗岩一家亲·文旅心连心”系列合作项目，支持成立龙岩文旅宣传营销广州中心，加强两地在旅行社、星级酒店、A级景区等领域合作，持续开展“百万老广游龙岩”活动，打响“红色古田·养生龙岩”文旅品牌。

★鼓励广州市属国企参与龙岩红色文化旅游资源的开发建设，支持永定客家土楼与传统村落保护与开发利用，探索建立“土楼文化银行”。

★支持建设闽西革命老区数字文创中心，合作开发特色文化旅游产品，联合开展文化交流、旅游推介、市场开发、品牌宣传等活动。

★推动整合广州龙岩沿途各区域景区景点，打造成具有两市特色的城市文化旅游廊道。

★积极推动广州向龙岩组织送演出、赠送图书、人才培训及来岩举办推荐会。

★合作举办大型文旅节庆活动、体育赛事、论坛会展、包机专列，共同开发研学、康养、温泉、度假、赛事、民俗、红色旅游产品。

★利用广州国际旅游博览会、龙岩文旅大会等载体，共同拓展国内外文旅康养市场。

★支持推进古田梅花山、冠豸山、武平森林等康养项目建设，搭建两地文旅康养产业发展平台。

★探索共建康养项目和建立职工疗休养合作机制，加强康养产业经验交流、合作发展，积极推进康养联盟协作。

★发挥广州市体育名城优势，在赛事资金、宣传推广、运营招商及运动员队伍邀请、赛事名额互换等方面支持龙岩承办马拉松赛、国际龙舟邀请赛、世界羽联世界羽毛球巡回赛、海峡两岸青少年棒球联赛等重大赛事。

（三）

基础设施合作

4

推动互联互通便捷高效

◎开通广州—龙岩的直达动车，根据运营实际适时研究加密广州白云国际机场直达龙岩机场航班，加快推进广州至河源段（龙川）、龙岩至龙川铁路（武平至梅州段）及南昌至潮州高速公路（龙岩段）等项目建设，推动福广高铁通道建设，加强两市基础设施互联互通。

◎学习推广广州在5G、智慧城市、电子商务、人工智能、大数据、区块链等新基建领域先进的经验做法。

◎鼓励和支持广州企业以市场化运作方式，参与龙岩交通、能源、水利、信息、市政、社会治安防控体系等基础设施项目建设和运营管理。

◎支持龙岩公路港综合物流园区、铁山综合物流园项目建设，推动“交通 物流”融合发展，探索在多式联运信息化、数字化物流枢纽、智慧物流园区以及仓配业务数字化、智能化升级等物流设施与数据平台方面共建共享。

◎联合开展无人货运、智能驾驶和干线物流等新技术新手段的运用探索，加强两地智慧物流工程合作建设。

◎对接龙岩需求，共同研究建设覆盖产地预冷、冷链运输、销地冷储、冷链配送、冷藏销售等环节全程可追溯的农产品冷链物流体系，争取在农产品特色区域布局一批移动型冷藏设施、冷库等。

◎积极推进粤闽江海联运项目，支持龙岩打造闽粤赣边区域物流和供应链中心。

5

推进城市治理现代化

★学习借鉴广州市新型城市基础建设全国试点经验，协助龙岩市开展城市信息模型（CIM）基础平台建设，在城市体检、智能建造、智慧市政、城市综合管理等领域深化应用。

★推动联合建立突发灾害和安全事故应急处置指挥协调联动机制，争取实现应急救援队伍、装备、物资等的信息共享和紧急调用，提升城市安全韧性安全。

★推动龙岩市龙湖水上救援实训基地建设。

★支持龙岩推进市域社会治理现代化，建设数字化社会治理平台，提升社会治理智能化、信息化水平。

★健全社会治安协调联动机制，共同打击新型网络犯罪涉麻制毒犯罪和其他跨区域犯罪。

★支持龙岩社会治安防控体系建设，探索建立跨省情报指挥协作信息化系统，共同创建全国社会治安防控体系建设示范城市。

★深化新时代文明实践中心建设，加快构建新时代文明实践体系，携手打造全国文明城市结对典范。

★支持龙岩建设数字社会治理平台，提升社会治理智能化、信息化水平。

（四）

产业和园区合作

6

统筹承接产业转移

●梳理两地产业体系，按照生态优先导向、严防污染转移的要求，研究产业链协同发展清单与重大产业项目清单，发挥广州市作为粤港澳大湾区中心城市的作用，帮助龙岩承接广州和粤港澳大湾区等地区资金、技术、劳动密集型产业转移，补齐建强产业链。

●创新产业转移合作模式，探索“广州企业 龙岩资源”“广州市场 龙岩产品”“广州总部 龙岩基地”“广州研发 龙岩制造”等合作模式建设。

●探索通过市场化方式共建产业基金和跨地区利益分享机制建设，鼓励大型企业总部、区域总部投资落户龙岩。

●发挥两市承办的中国进出口商品交易会、广州博览会、海峡两岸机械产业博览会等大型活动作用，探索建设跨境电商综合试验区，推进两地企业互利共赢。

●支持龙岩科创园、新罗未来城科创园、三创园、文秀数字产业园和火柴空间站（漳平）创新创业基地申请广州市互联网企业产业转移承接基地。

7

支持龙岩与粤港澳大湾区共建产业合作试验区

○探索广州市在龙岩市国家级和省级经济开发区、高新技术产业园区谋划建立“飞地”产业园，通过联合出资、项目对接、资源互补、技术支持等方式，共建数字经济、循环经济、军民融合与电子信息等专业园区。

○采用全域联动、共建共享模式，探索构建“1 8”总体发展格局（即1个龙岩—粤港澳大湾区产业合作试验区和8个特色产业合作示范园）。

○探索建立龙岩—大湾区创新合伙资源池，引导风投创投、科研平台、科学设施、创新企业等各方资源对接合作。

○探索组建龙岩—粤港澳科技合作委员会，放宽创新要素跨行政区域流动限制，共同搭建科技资源共享平台。

○支持试验区优先复制推广广东自贸试验区重要改革创新经验在试验区同步开展试点。

8

联手打造先进制造业集群

◆引导广州市再制造工程研究（技术）中心、产品质量检验检测中心与龙岩相关质检院所建立结对合作关系，指导龙岩建设检验检测中心，支持引进检验人才、先进技术和大型仪器设备，建设再制造产业示范基地。

◆支持两市金铜等金属精深加工军民两用合作项目、储能电池项目、长汀纺织服装产业一站式仓储电商综合服务平台项目、连城—广州新型建材产业园及广龙合作产业升级示范园项目。

◆发挥广州市科创资源集聚优势，支持龙岩高新区（经开区）建设先进机械制造产业园区、上杭县蛟洋工业园区建设新材料产业合作试验区、长汀稀土工业园区建设稀土新材料产业合作试验区，推动形成“区域联动、共创共享、合作发展”的良好局面。

◆鼓励引导广州制造业企业在龙岩设立研发制造基地，推进中国（龙岩）智能制造基地建设。

◆开展产业链供需对接“手拉手”活动，推进广州新型显示、高端装备制造业、高端精细化工业与武平县、连城县等在技术、市场、投资等方面合作。

◆联合开展重点产业靶向招商，探索品牌节会“一会多地”“共同举办”等新模式，共同谋划举办两市招商引资推介大会。

9

促进产业转型升级

★加强两市高新区、经开区和各工业园区、专业园区、特色园区间的交流与合作，推进两市依托已有产业基础和优势，重点在有色金属、机械装备、新材料、新能源、电子信息、节能环保、生物医药、纺织、建材等特色产业及配套产业领域开展广泛合作，推进产业基础高级化、产业链现代化。

★协助龙岩企业实施技术改造和数字化改造，共同推进建设行业（区域）特色型工业互联网平台和面向特定技术领域的专业型工业互联网平台，支持龙岩建立中小企业数字化转型促进中心，培育推广一批数字化解决方案。

★支持广州智能制造系统解决方案供应商对龙岩市工业企业开展智能制造诊断服务，推动产业链群整体智能化转型。

★推广龙岩在环卫装备、智慧环保、应急电源装备以及城市内涝应急救援等领域服务制造新模式。

★支持龙岩机械装备企业与广州市国企深入合作，推动项目签约落地，打造闽粤赣边区域先进制造业中心。

★支持龙岩高新区（经开区）与广州开发区合作交流，学习借鉴广州开发区在简政放权、企业融资、上市、股权投资等方面的经验做法。

10

搭建外资外贸合作平台

●发挥广州市跨境电商零售进口业务规模优势，协助龙岩建设跨境电商综合试验区，探索启动陆地港综合保税区建设，推进服务贸易创新发展试点开放平台建设，共同形成可复制可推广的经验成果。

●支持龙岩对接南沙自贸区、海南自贸港与RCEP国际市场，引导外资加大对龙岩重点领域投资，同时为本地企业“走出去”提供政策、信息、法律、人才、资金等方面服务。

●探索以“飞地”形式在广州南沙设立专属“自贸园区”，为龙岩孵化培育优质项目、招商引资、拓展市场主体开放合作空间提供载体和政策支撑。

●深化海关特殊监管区域、贸易促进平台、国际营销服务网络建设，引导广州外贸龙头企业在龙岩开展外贸综合服务业务，共建闽粤赣边区域高标准市场体系示范中心。

（五）

乡村振兴和生态环境合作

11

协同发展现代农业

○加强两市乡村振兴人才、科技、咨询服务协作交流和劳务合作。

○引导广州资金、技术、人才、信息等要素向龙岩畜禽、蔬菜、果茶、薯业、林竹花卉、食用菌、淡水渔业、中药材等特色优势产业聚集，培育发展一批现代农业产业园、农业产业强镇以及“一村一品”示范村镇。

○发挥广州市农业科技的优势，支持龙岩漳平台湾农民创业园、新罗龙池特色现代农业产业园、上杭闽台农业融合发展（农产品加工）产业园、连城县现代地瓜产业园、长汀县预制菜产业园和永定区蝴蝶兰产业园等建设发展。

○统筹整合两地资源优势，支持广州农副产品总部企业、科研院所在龙岩设立直供大湾区的农鲜产品种植生产、深加工及配送基地，推动建设现代农业科研试验基地，推广新品种新技术，建立健全统一的农产品质量检验检测标准体系。

○鼓励两地合作共建供销生态农产品城乡互补一体化融合产业链项目和“菜菜姐”黄斜田园综合体项目，建设红土膳食产业园（预制菜深加工）和闽西蛋禽加工营销中心，推动休闲农业、智慧农业等新业态，共同提升特色优势产业的质量效益。

12

增强城市发展动能

★综合考虑两地资源禀赋、产业特色等因素，探索建立区县结对关系，依据实际需要制定结对计划，明确具体任务和措施，定期召开会议、组织互访等活动，推动合作事项落实。

★借鉴广州国家中心城市建设经验，支持龙岩建设区域性节点城市、现代产业基地、商贸物流中心等，发挥永定、上杭、武平等粤闽省际交界优势，建设石材、农产品、新能源汽车配件等物流园区。

★加大对两地优质产品的推介，助力两地制造扩大市场份额，推动广州加快建设国际消费中心城市、创建全国消费帮扶示范城市。

13

拓宽农产品消费渠道

☆鼓励两地市属国企、龙头企业等投资建设农产品加工及预制菜产业园。

☆主动对接加入粤港澳大湾区“菜篮子”工程，争取在龙岩市创建认定一批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地和预制菜原材料或半成品供应基地。

☆支持龙岩生猪、长汀河田鸡、连城白鸭、武平象洞鸡、反季节蔬菜等优势优质农产品供应广州市场。

☆推动两地建立农业和绿色食品长期产销对接关系，支持龙岩市相关机构组团参加广州国际食品食材展。

☆利用广州农产品展销平台和电商平台，建立龙岩农特产品进穗“绿色通道”。

☆鼓励广州市农业龙头企业发挥资本、技术和市场优势，到龙岩市投资建设一批农产品、饲料等加工基地。

☆引导广州批发市场、大型连锁超市、农产品流通企业采取订单农业、产销一体、投资合作等方式，扩大龙岩农副产品直采规模，加强消费合作。

☆探索与广州共同打造精品农旅线路，带动当地村民创业就业和农副产品销售。

☆发挥广州消费市场大的优势，在广东东西部扶贫协作产品交易市场建立龙岩馆，推进龙岩特色农产品产销对接及招商引资引智活动。

☆加强农业优良品种研发、选育、推广合作，引进广州先进的水产育苗技术和养殖新品种。

14

持续推进生态保护修复

◆加强两市在水、大气、土壤污染防治领域的项目策划和技术交流协作。

◆衔接两市能耗标准和限制发展产业目录，共同制定能源环保政策。

◆拓展提升水土流失治理“长汀经验”，共建全国水土保持高质量发展先行区。

◆协助龙岩完善城乡污水垃圾收集处理设施，实施雨污分流、截污纳管，推进工业园区污水集中处理设施建设。

◆推进两地露天矿山生态修复和尾矿库污染治理，打造历史遗留矿山生态修复示范项目，有序推进农业面源污染综合治理。

15

探索生态产品价值实现路径

◇拓展提升林改“武平经验”，支持龙岩推广全国林改策源地—武平县捷文村经验做法，建立健全林业金融区块链融资服务平台、低碳社会创建信息管理平台、发行低碳金融创新产品碳金卡、搭建碳积分转换平台等创新工作。

◇共同开展“双碳”市场能力建设培训、碳排放权交易、碳汇资源开发及生态产品价值制度建设，探索生态环境损害鉴定评估技术交流培训及案例共享等方面的合作，打造革命老区重点城市与东部发达城市对口合作的零碳技术聚集区、产业示范区。

◇依托现有交易场所，探索共建生态产品交易市场，推动开展用能权、用水权、排污权、碳排放权交易，创新生态产品价值异地转化模式。

16

促进产业绿色低碳循环发展

●共同实施绿色制造工程，发展绿色产业、循环经济，探索共建一批绿色工厂和园区。

●支持龙岩“八大干”“八大珍”等品牌建设，培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，打造一批绿色品牌。

●支持推广可降解植物纤维环保产品，实现能源清洁低碳安全高效利用。

●支持龙岩发展绿色金融，推进广州市国家级绿色金融改革创新试验区向龙岩辐射，推动节能减排相关产业的发展。

（六）

教育和科技合作

17

深入开展教育领域合作

◎加强基础教育合作交流，探索推动两地中小学、幼儿园、特色教育学校建立对口协作关系，在教学研究、研学实践等方面建立交流协作和资源共享机制，推进广州—龙岩示范性高中友好共建项目。

◎探索开展名师名校长名班主任师徒结对。

◎探索开展广州市教育科学研究院与龙岩市建立教研对口协作，协助龙岩市创建全国基础教育综合改革实验区。

◎共建高标准实践教育基地（学校），支持青少年学生到龙岩古田全国中小学生研学实践教育营地开展研学实践活动。

◎发挥广州教学专家组和名师队伍的作用。

◎充分发挥“互联网 教育”作用，共建教育信息化领域交流合作平台。

◎加强两市普通高校、职业院校之间的合作交流，推进龙岩学院、闽西职业技术学院、龙岩技师学院、龙岩农业学校、龙岩华侨职业中专学校与广州市高等院校、职业院校和科研院所在学科共建、平台共享、师资培训、学术交流、产教融合等方面开展对接合作。

◎协调争取相关在穗省属高校与龙岩辖区内高校建立对口合作关系。

◎支持广州医科大学对口合作龙岩工作，探索整合资源创建高水平应用型高校。

◎支持广州市与龙岩市建立缺工企业紧缺工种的对接合作。

18

构建科技创新共同体

●拓宽科技创新合作领域，引导两市高等院校、科研院所、技工院校与企业开展产学研合作，建立共同投入、联合开发、利益共享、风险共担的机制，联合开展关键技术研发和产业化应用。

●引导广州重点高校、科研院所、医疗器械质量监督检验所等在龙岩设立分支机构，推动科技成果转化。

●探索两市合作共建开放共享实验室、协同创新院、检验（认证）中心等研发、检验机构，推动科技成果产业化和孵化平台对接合作。

●借鉴复制广州科技成果处置权、收益权、股权激励等经验做法，促进创新成果在龙岩落地实现产业化。

●探索推动广州科技基础设施、专业技术服务平台、科技信息资源和大型科学仪器设备面向龙岩开放，逐步对接粤港澳大湾区的科技资源共享体系。

●结合龙岩产业发展需求，支持广州市科研院所在龙岩合作设立科技研发平台。

●探索科创“反向飞地”，支持龙岩在广州设立异地科技企业孵化器，建设大湾区龙岩中心，鼓励民营资本进入孵化平台建设，打造一批专业化众创空间、孵化器、创新服务综合体标杆。

●支持龙岩市与广州市联合建设“飞地研发中心”“异地智脑”“离岸孵化中心”等产学研合作载体，共同申报人才计划和承担科研项目，联合开展技术攻关。

（七）

医疗卫生合作

19

加强医疗卫生领域合作

☆发挥广州市医疗卫生资源优势，帮助提升龙岩市医疗服务水平。

☆探索医疗卫生合作模式，开展重点医院对口合作，逐步推动建立医联体、中西医优势专科、专科联盟和远程医疗协作，重点在医技提升、专科培育、人才培养、课题研究、公共卫生等方面开展双向交流合作，促进两市医疗卫生资源共享。

☆支持广州市医疗卫生机构与龙岩市医疗卫生机构开展多种形式合作。

☆协调争取相关省部属医院和其他医院与龙岩市属医院建立对口合作关系，通过远程交流、派驻人员等方式指导龙岩市的医院管理工作，促进专项工作的推进及开展，不断优化服务及管理流程，提高龙岩市的医院管理水平。

☆协助龙岩建立医疗学科人才梯队培养计划，并为龙岩医疗人才培养提供便利条件，每年接收龙岩优秀青年医师到广州进修学习。

（八）

国资国企合作

20

搭建国资国企合作平台

◇加强两地国资国企间的交流与合作，鼓励广州国有企业采取项目共建、合资合作方式参与龙岩国资国企改革发展，推动两地国有企业在基础设施建设、产业培育、股权投资、土地开发、供应链贸易、资本运作、技术支持、人才培养等领域开展合作，实现两地国有企业互利共赢、共同发展。

◇鼓励广州市属国企牵头参与龙岩文旅康养资源开发，投资建设龙岩文化旅游、健康养生、职工疗休养项目，助力推进龙岩市打造闽粤赣边区域文旅康养消费中心。

◇探索广州市属国企到龙岩开展产业项目投资合作，合作设立产业投资基金，促进龙岩市产业转型发展。

◇发挥广州国有企业在项目投资、运营、风险管控等方面优势，支持广州国企与龙岩国企强化资本对接运作，探索联合成立开发运营主体，探索共同成立产业投资基金，共同开展设施建设、产业培育和科技创新等业务。

（九）

金融资本合作

21

推动金融资本合作

◎引导支持广州社会资本到龙岩革命老区投资兴业。

◎鼓励具备条件的广州民间资本在龙岩依法依规发起设立各类金融机构、地方金融组织。

◎支持两地金融工作部门、金融机构开展深度合作，推动在穗银行、证券、保险、基金公司等金融机构在龙岩依法合规开展业务。

◎鼓励两地社会资本加强合作，共同设立股权投资基金，支持新兴产业领域与公共基础设施建设。

（十）

干部人才交流

22

开展干部人才交流

☆开展两市干部交流锻炼和学习培训。广州市根据实际情况选派经验丰富的干部、业务骨干到龙岩开展交流锻炼，龙岩市定期从相应部门选派优秀年轻干部赴广州党政机关、企事业单位交流锻炼、跟岗学习轮训。

☆支持龙岩市各县（市、区）与广州市市辖区在促进产业协同发展、完善基础设施建设、推进城乡融合发展、激发资本市场活力等方面开展干部人才交流锻炼，精准服务助推两地对口合作项目落地见效，促进观念互通、作风互鉴、办法互学。

☆加强两市在科技、经济、卫生和教育、媒体、文化旅游、宣传等重点领域人才交流，探索柔性引才、人才飞地等模式。

☆支持两地在党校、开发区、大学、职业学院、科研机构、行业领军企业、金融资本等领域开展院士、博士后、专家、海外留学生闽西行等人才交流、培训、项目合作。

☆争取两市合作共建人力资源服务产业园、人才驿站等平台，探索两地人力人才资源信息共享，促进人才跨区域无障碍流动。

☆探索联合制定基本公共服务标准，推动广州龙岩两地高频事项跨省通办，让在两地工作生活的居民更加便利。

23

搭建青年工作合作平台

◎支持成立以两地青年联合会秘书处为基础的青年合作项目推进办公室，加强青年发展型城市建设试点工作交流，两地定期举办青年发展研讨交流活动，探索建立两地团市委班子、青年企业家群体、基层团组织和青年社会组织定期走访交流、人才合作机制。

◎支持在有条件的市属高校或青年创新创业阵地建设龙岩青年人才工作站。

◎建立两地青少年宣传思想文化工作交流机制，联合举办“青年大学习”宣讲交流和青年典型事迹分享活动，组织两地团干部和青年骨干到广州市团校和古田干部学院联训，共同推动两地青年发展型城市建设。

◎拓展龙岩青年实习就业渠道，探索落地一批青年专业人才合作项目，提供更多有吸引力的实习岗位；依托广州港澳青年创新创业示范基地，多形式开展“云交流”、实地参访、研学旅游等活动，促进龙岩与穗港澳青年交流合作。

◎发挥龙岩驻粤团工委和两地工青妇企业家协会作用，深入推进两地工青妇企业家间的互动和交流，实现工青妇组织、阵地、资源共融共享。

保障措施

（一）

完善工作推进机制

依据实际需求推动市领导互访与交流、牵头部门会商，对应部门合作交流等机制，加强对接协调、信息沟通，逐步建立完善市级对口合作工作领导小组（办公室）统筹协调、部门牵头推进、区县落实落细的工作机制，合力推进两市对口合作工作。

（二）

强化统筹协调推进

●广州市和龙岩市要围绕本实施方案明确的各项任务，梳理两市对口合作年度工作计划。

●各对应部门要结合各自工作职能和实际，在两地对口合作顶层设计框架下，制定专项实施方案，抓好各项工作的落实。

●充分调动各类媒体资源，加大两市对口合作宣传力度，强化对口合作典型案例宣传，发挥典型引领示范效应，吸引更多社会力量参与对口合作工作，带动更多更好的合作项目落地生根，形成支持参与对口合作的良好氛围。

（三）

加大政策支持力度

●加强与中央等层面指导部门的汇报对接，争取在政策实施、规划编制、改革创新先行先试等方面给予更大的力度支持，为对口合作赋智赋能。

●两省在扶持产业发展、加强科技创新、优化金融服务、干部人才交流等方面对龙岩革命老区给予政策扶持，在安排省级资金及争取中央资金安排方面，对列入广州、龙岩两市对口合作的项目予以优先安排、倾斜支持。

●在不突破永久基本农田、耕地保护红线、生态保护红线的前提下，对对口合作重点建设项目用地计划指标予以重点保障。

●鼓励社会资本通过市场化方式设立对口合作产业投资基金，支持对口合作园区共建和重大项目建设。

（四）

强化对口合作督导评估

坚持日常督促检查、年度总结通报和阶段性评估相结合，突出工作重点，确保各项措施任务落到实处。加大对重点任务特别是产业合作项目进展情况的跟踪服务，每年根据实际需要协商制定重点工作计划或任务清单，适时组织两市对口合作领导小组成员单位实地调研对口合作情况。

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