生态管护员讲述保护母亲河的故事（从要我做到）

南川区山清水秀美丽景象

封面新闻记者 柴枫桔

重庆南川区地处渝黔、渝湘经济带交汇点，是大溪河、藻渡河等长江、乌江部分支流的发源地，是长江上游和重庆主城的重要生态屏障。区内全域森林覆盖率54.8%，有大小溪河176条，总流域面积2682平方公里。

过去，生活垃圾、污水和动物尸体、农膜等随意抛甩倾倒、无节制使用自掘井水、大水漫灌农田、随意占用河库管理范围搭建养殖棚、随意开采河道砂石修房筑坝，电鱼、毒鱼等非法捕捞行为也时有发生，重庆南川区村（居）民环保意识差，河流治理面临巨大难度。

为了从根本上有效解决河流生态保护问题，南川区在落实河长制工作中，探索建立一河一长、监测站长、民间河长、河库警长、网络河长等“五长治水”模式，聚焦水多、水少、水脏、水浑、水乱等“五水”问题，采取一河一档、一河一策、一河一标、一河一单、一月一报等“五个一”治理。同时，南川区结合全国第二批新时代文明实践中心建设试点区县相关要求，探索将节水护水、规范排放、保护环境等河长制相关内容融入《河长制村规民约（社区公约）》，激发群众自我管理潜能，着力规范群众日常行为，推动人民群众从“要我做”向“我要做”转变，主动扛起护水责任，相互履行监督义务，有效激活“微细胞”，自觉保护“大生态”，争当青山绿水中的闪耀浪花。

记者从重庆市水利局获悉，截至2021年1月20日，南川区实现全区城乡集中式饮用水源地水质达标率分别在100%、90％，城乡生活污水集中处理率分别在95%、85%以上，水域岸线清障率、河道生态基流保证率、大型规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套率、行政村农村生活垃圾有效治理率等均达100%，南川区凤嘴江、大溪河等分别获评重庆市2018年度、2019年度最美河流，全域山清水秀美丽景象已初步显现，多次受到各级各界高度评价，群众满意度、获得感和幸福感明显提升。

群众自发组织开展河库垃圾清理和清淤清漂

推行《河长制村规民约（社区公约）》

群众自觉扛起护水责任，相互履行监督义务

“《河长制村规民约（社区公约）》制定后，他们才真正明白作为一名普通群众应该怎样去保护河流。”多数群众反映。据了解，为提升群众参与度，提升居民自主意识，重庆南川区在制定《河长制村规民约（社区公约）》时，按照“充分宣传、村民酝酿、村居试行、乡镇统筹、全区规范”五个步骤，充分尊重群众意愿。

村民酝酿《河长制村规民约》条文

南川区首先多方宣传力量，宣传实施河长制以及制定《河长制村规民约（社区公约）》的意义、措施、要求等内容，让群众自觉融入角色，自发思考问题。同时，运用好基层党组织工作人员等多支队伍，以社为单位，分别听取、征求各家各户想法和意见，提出初步条款，草拟条文，村（居委）在各社草拟条文的基础上，邀请有威望、有地位的乡贤能人代拟全部条文，交由各社广泛征求群众意见，综合修改并提交村民委员会审核后，召开村（居民）大会或村（居民）代表大会讨论通过并宣布试行。

大观镇《河长制村规民约》

在前三个阶段工作中，乡镇（街道）充分发挥统筹功能，针对不同区域、不同河段，以及临河远近、河流大小等不同情况，分类提出要求，确保条文内容实事求是。历经一年半的探索试行后，区河长办在组织部分镇街、相关部门以及部分群众代表会商研讨的基础上，于2019年7月，与区民政局联合发文，对《河长制村规民约（社区公约）》相关内容进行统一规范。

群众举报违规垂钓并配合开展执法工作

规范河流生态保护“五不准”

群众爱河护河意识明显提升

如何让群众在日常行为中共同坚守自身利益，切实保护河流生态不受污染、不遭破坏，南川区在制定《河长制村规民约（社区公约）》的行为规范指导意见中，明确提出“五不准”硬性基本准则，包括将不浪费作为保护水资源的基本遵循、将不乱排作为确保河流清洁的基本要求、把不乱扔作为革除村民陋习的基本方式、把不侵占作为保护河流生态的基本底线、把不捕捞作为维护河流生态的基本手段。

重庆南川区兴隆镇永福村境内河道长4.5公里，以前部分农户在河岸种庄稼，河里常放养有三五群鸭子，偶尔还有人在河里安放地笼非法捕捞，村民生活垃圾和河边垂钓垃圾遍布河道，导致河流形象脏乱差，河水气味恶臭。自从河长制内容融入《河长制村规民约（社区公约）》后，通过村民口口相传、互相约束，群众爱河护河意识明显提升，河岸垃圾不见了，河道宽畅不堵了，河水清澈多了，禁止畜禽下河、禁止乱栽乱种、禁止乱扔乱堆和乱占乱建等成为了全体村民的自觉习惯。

南川区兴隆镇永福村河道现状

鼓励群众互相监督

对监督举报人设置50-500元奖励

随着南川区218个村（社区）按照统一规范先后制定完善《河长制村规民约（社区公约）》，覆盖率达100%，全区先后在街头村口、桥头库坝等醒目位置张贴公约5000余份，竖立警示牌200余块，基本实现了家喻户晓。除此意外，南川区积极构建执行管理互讲、互督、互助、互访、互评“五互制”。其中，全区统筹出台《河长制工作有奖举报监督》机制，鼓励群众互相监督，并对监督举报人设置50-500元奖励。而对因河长制工作要求拆迁、搬迁、整改的群众，或因实施河长制对其的确带来生产生活困难的群众，由区河长办或乡镇（街道）政府从经济补偿、就业照顾、社会保险等多个层面给予帮助。先后有效处置群众举报涉河涉水问题1000余个，群众涉河涉水不文明行为减少80%以上。

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