莆田市十九届五中全会精神（奋力答好莆田答卷）

上月，我省举行重大水利工程集中开工视频动员会，主会场设在莆田木兰溪下游水生态修复与治理工程现场。该工程是推进木兰溪综合治理的重大项目，也是今年国家重点推进的55项重大水利工程之一，主要建设水生态安全保障工程、绿水河网生态治理工程、木兰溪干流生态廊道工程、南北洋河湖生态廊道、智慧流域系统等，总投资29.01亿元。

莆田市委书记付朝阳表示，在福建工作期间，亲自擘画、亲自推动木兰溪治理，曾经的水患之河变成了清波安澜、润泽莆阳的幸福之河。这些年来，莆田历届市委、市政府始终牢记嘱托，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，发展硕果累累、群众收获满满，交出了一份亮丽的“民生答卷”“莆田答卷”。“展望新的征程，我们将俯下身子抓产业、一心一意谋发展，推动港产城联动，以高质量发展促进共同富裕，让发展成果更多更公平惠及群众。”

产业富民释动能

不久前，“莆田鞋图形”集体商标使用管理办法出台，进一步规范“莆田鞋图形”集体商标使用，推动鞋业转型升级和可持续发展。今年，“莆田鞋图形”集体商标获得国家知识产权局核准注册，成为我省首个以市级行政区划地名命名的鞋业集体商标。

莆田素有“鞋城”之称，是世界名牌运动鞋的定点生产基地。数据显示，莆田鞋业现有生产企业4200多家、从业人员50多万人。2021年，莆田鞋产量达13.9亿双，占全省三分之一、全国十分之一，完成产值1311亿元。

不过，莆田鞋业仍以出口代工为主，缺乏自主品牌。为了扭转不利局面，莆田市出台一系列政策，鼓励各方实施联盟创牌，注册区域品牌和公用品牌，推进鞋业创品牌、提品质、增品种。

近年来，莆田市重新定位产业体系，梳理出12条重点产业链，包括鞋服、工艺美术、食品等传统产业，新型功能材料、电子信息、新能源、高端装备、生命健康等新兴产业，以及数字经济、海洋经济、绿色经济和文旅经济。

省第十一次党代会提出，“莆田要秉承敢于探索勇于创新精神，加快传统产业转型升级和新兴产业发展”。为此，莆田市成立12个重点产业发展暨招商工作专项领导小组，由市委书记和市长担任总链长、四套班子领导分别担任各产业链链长及副链长。

“当前，我们正处在全方位推进高质量发展超越的关键期、机遇期。”在莆田市民营经济暨产业发展大会上，莆田市市长林旭阳表示，始终秉持开放、包容的理念，按照省委提出的实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动要求，以信息化建设为支撑，全力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，坚决兑现“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的承诺。

莆田市统计局公布的数据显示，2021年末，全市工商登记民营企业11.98万家，比2020年末新增3.76万家；个体工商户51.35万家，新增11.05万家。2021年，全市规模以上民营工业增加值比2020年增长5.1%，对规模以上工业增加值增长的贡献率达68.8%，拉动规模以上工业增加值增长4.8个百分点，同比提高1.9个百分点。

企业是产业经济的发展主体，而项目是企业效益的不竭源泉。在今年一季度全省重大项目视频连线集中开工中，莆田22个重大项目位列其中，总投资156亿元，其中产业项目8个，总投资99亿元。在今年二季度全省重大项目视频连线集中开工中，莆田27个重大项目榜上有名，总投资301亿元，其中产业项目15个，总投资157亿元。

目前，莆田共计330个市重点项目（含省重点项目），总投资5368.9亿元，年度计划投资850.2亿元。今年1至5月，全市330个项目累计完成投资389.1亿元，占年度投资计划的45.8%，全力冲刺“双过半”。

生态宜居新画卷

泗华溪上，烟雨朦胧，潺潺水声唱响莆田初夏柔情。沿泗华溪畔，可见一排工程施工围挡，随着莆田首个郊野公园在此动工，泗华水上公园将迎来全新蝶变——以滨水景观为轴，规划建设包括古坝今溪、东圳溯源、湿地寻野、溪谷茶语、丛林栈道等“十景”在内的城市滨水休闲景观带。

泗华溪是木兰溪五大支流之一的延寿溪中的一段，泗华郊野公园是木兰溪流域综合整治的重点项目。借“绿”造景，莆田将再次得享人、水、景观和谐发展的生态红利。

去年，实施木兰溪综合治理写入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要。一水护城将绿绕，木兰溪的“福”字文章越写越精彩。今年2月，“千年木兰溪、百里江山图、十里风光带”项目建设按下启动键，企溪与白塘湖、玉湖水上岸上联通工程（水上巴士）项目动工，项目建成后将重塑水道相通、景观相连、行游相宜的“水乡风貌”。

近年来，莆田全面践行治理木兰溪的重要理念，以木兰溪全流域系统治理为核心，带动全市生态文明建设，全市绿色经济蓬勃发展，“山、城、田、海”的田园都市格局初具规模。

以生态筑美城乡，莆田以木兰溪综合治理统筹城乡发展，推动从“拥溪发展”到“跨溪融合”，全市新建绿道458.8公里，凤凰福道连通绿带林带、街景水景，65平方公里的生态绿心成为“天然氧吧”，市民出行300米见绿、500米见园，主要流域水质优良比例达95%，城市空气质量居全省前列，“生态红利”真正转化为“宜居指数”。

高质量发展，逐绿而行。践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展观，做好绿色的“加减法”，做优存量，做大增量，发力省委提出的“四篇文章”，不断提高产业的含金量、含新量、含绿量。

持续打造江河安澜、河川秀丽、人民满意的幸福河，莆田始终坚持久久为功，一张蓝图绘到底。5月9日，《木兰溪流域生态保护与绿色发展三年行动及2022年建设计划》发布，提出将着眼于水生态修复、水环境治理、水资源保护、水灾害防治、水文化传承、水经济发展等，重点推进木兰溪十里风光带、木兰溪下游水生态综合治理与修复项目、凤凰福道文旅项目、绿心“水上巴士”等十大项目。

三年行动方向明确：打造木兰溪独具特色的全国生态文明建设“节水样板”“水文化传承样板”“生态经济样板”“绿色发展样板”。贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，莆田迈上木兰溪综合治理新起点。以最严格的生态环境保护制度，科学划定生产、生态和生活空间，使木兰溪成为引领莆田高质量发展的生态带、文化带、健康带、产业带、创新带。

莆田近日公布的2021年环境质量状况显示，城市环境空气质量达标天数比例为98.9%；空气质量综合指数为2.69；主要流域20个断面Ⅰ~Ⅲ类水质比例为95%……良好的生态正成为最普惠的民生福祉。

4月，春暖花开，木兰春涨。木兰溪“十里风光带”艺趣行健步走活动在木兰陂公园举行；5月，涵江、荔城、仙游等县区纷纷开展“环保设施公众开放日活动”环保主题活动；6月，延寿溪畔，风光旖旎，莆田发起绿色低碳环保行……人爱水，水美人，处处“荔林葱郁、白鹭翔空”的景致，正勾画着百姓家门口的“诗与远方”。

向美而行城乡新

芒种时节，从高空俯瞰绶溪公园片区，远处宛若绶带的延寿溪畔树影婆娑，绿意盎然，近处大片工地上塔吊林立，施工正酣。眼下，绶溪公园片区开发项目正在如火如荼建设中。

在八二一北街北侧，绶溪公园片区开发启动的首个住宅项目——保利天汇项目已全面封顶，正在进行墙体砌筑、内部管线铺设等作业。该项目占地273亩，总建筑面积超过92万平方米，涵盖住宅、商业、写字楼、公寓等多种业态。同时，规划建设名校、引入大商业体等，让片区居民在“公园里的家”安居。

地处莆田生态廊道和城市发展重要节点的绶溪公园片区原为城中村，周边村庄地势低洼，建筑老旧、市政设施不完善、环境脏乱差。2019年起，莆田市启动绶溪公园片区工厂拆迁、居民搬迁、果地征收等，一场改天换地的城市更新行动拉开序幕。

绶溪公园片区开发项目总用地面积5759亩，其中公园用地面积4332亩，商住、学校、市政道路等面积1427亩，采用总体规划，分期、分步建设模式，预计总投资超过210亿元。莆田园林集团副总经理陈赟说，绶溪公园片区开发将提升城市功能与品质放在突出位置，坚持基础设施、产业、配套、环境“四个优先”，改变简单的以旧换新，实现再造一座城。

4月下旬，莆田木兰溪绶溪片区生态环境导向开发项目，上榜全国第二批生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目名单。

近年来，莆田市大力实施“东拓南进西联北优中修”战略，加快推进城市跨溪连铁抱湾和揽山入城，采取新城片区开发建设、旧城改造、危旧房改造、老旧小区整治等多种方式，成片、系统地进行改造提升，形成“改一片成一片、成一片连一片、连一片兴一片”高质量城市发展新格局新面貌。近5年来，全市共改造提升24个重点片区，完成征迁超2000万平方米、开工棚改5.7万套。

高铁城市新区建设全面铺开，大学城、玉湖新城、妈祖健康城等加速崛起……目前，莆田市建成区面积已拓展至142.24平方公里，城镇化率提升至63.5%，人均公园绿地面积15.98平方米。

作为全省首批历史文化名城，莆田市历史文化底蕴深厚，文化遗产灿若星河。近年来，莆田市加强传统建筑、历史文化街区保护，加快推进兴化府、萝苜田历史文化街区及莆禧古城历史文化风貌区等保护修缮整治，以小规模、“绣花”式微改造的节奏，留住特有的历史文化基因，传承文脉，守住乡愁。

同时，莆田市聚焦共同富裕，全面推进乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成果，打造12个乡村振兴示范片，提升70个省级乡村振兴试点村，培育6个市级农业产业强镇、产业园区，满足群众生活新期待。

值得一提的是，莆田市已先后斩获全国文明城市、国家园林城市、全国创建无障碍环境示范市、全国第三批城市黑臭水体治理示范城市、中国人居环境范例奖等荣誉称号。

“聚焦产城融合和品质提升，加快推动一批新型基础设施、民生工程、海绵城市等重大项目。”莆田市住建局局长许建平表示，莆田市以城市更新、生态修复为依托，以管理创新、文明创建为抓手，引领、激发、集聚相向而行力量，把城乡建设得更加宜居宜业、精致精美。

社会治理更高效

入夏以来，雨水不停。6月6日，莆田市城厢区霞林街道下黄社区干部、第12网格网格长蔡素琼又向住户群发了防汛安全提示，她告诉大家，发生问题、发现隐患，都可以向单元长、网格长上报。

“从进入雨季起，我们就开始排查走访所辖网格里的低洼地带住户，共7户21人，已全部通知到位并实时关注。”蔡素琼说，“党建引领、夯基惠民”工程铺开后，下黄社区被细化为19个网格、570个单元，由村居包组干部担任网格长，同时，在各单元选择一名工作热情高、责任心强的居民作为单元长（企业、工商户则由相应法人担任），通过引导网格内的自办、自治，实现“身边事不出网格，小事不出村（社区）”。

“信息才发出去10分钟，维修人员就来了！”6月7日下午，下黄社区第10网格第5单元的单元长陈淑珠不禁点赞了社区“微闭环”下的居民“急办事”解决速度。当天，下黄新区一自建房发生水管爆裂，住户第一时间联系单元长，单元长将情况告知网格长，网格长当即通知自来水公司到场处置，事发不到半小时，破裂的水管便得到了修复。

办好群众的事，关键在党。“聚焦社会治理、公共服务，基层党建就有了抓手，强健、提升党建水平，服务品质就能有的放矢。”城厢区霞林街道党工委副书记、政法委员林窕婧告诉记者，夯基惠民，关键要坚持党建引领，通过“把党支部建在网格上、把党小组建在单元里、把党员志愿服务队建在群众中”，逐步构建“民呼我应”的社区工作模式。

基层社会治理工作纷繁复杂，如何激发治理活力、调动干群积极性？年初，霞林街道被确定为莆田市“党建引领、夯基惠民”首批试点，将11个村居（社区）划分为217个网格、4630个单元，设置了“街道—村居—网格—单元”四级架构体系，统筹发挥党员干部、社会力量、居民群众主体作用，整合社区党组织的基本功能，凝聚人心、化解矛盾、促进和谐，激活基层社会治理“神经末梢”。

党建引领夯基础，群众参与有深度，邻里关系更融洽。今年，莆田市发出“党建引领、夯基惠民”的新时期社会治理强音，以创建第二批全国市域社会治理现代化试点城市为契机，聚焦群众“急难愁盼”，以提升市域治理体系和治理能力为目标，依托覆盖全市的100多家“党建 ”社区邻里中心和“综治 ”社区治理中心，推行“市—县区—镇街—村居—网格—单元”六级管理模式，推动网格化服务管理与基层党建有机融合，打造共建共治共享的社会治理新格局。

社会治理要下好“绣花功夫”，离不开大数据支撑。莆田市提出“全市一张图、全域数字化”目标，推动政务平台、网格治理平台、雪亮工程、12345平台和数字城管等多网融合，把安全生产、疫情防控、生态环保等重点板块功能叠加上图，让数据资源落到最小单元，打破数据孤岛、信息壁垒，推动平台数据集成开发、共享应用。目前，部门非涉密业务系统已全部接入“党建引领大数据调度指挥平台”，共享接入数据3.6亿多条。

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