深圳多举措打造营商环境（非凡十年坪山蝶变②）

近日，第十四届中国深圳创新创业大赛（简称“深创赛”）行业决赛举行，坪山区9个项目荣获大奖。

赛后，坪山区有关部门精准服务参赛选手的投融资及落地发展需求，目前已有参赛项目与投资机构达成了数千万的投资意向，并有4个参赛项目已成功落地坪山。

这成为坪山区全力优化营商环境，吸引更多人才栖息、创新成果落地，不断催生“创新坪山、未来之城”发展动能的一个缩影。

从全国县域经济维度观察，如何营造良好营商环境？中国社会科学院财经战略研究院县域经济课题组组长吕风勇博士认为，主要分3个方面:第一是交通等基础设施建设，第二是当地政府的制度体系和服务效能，第三是产业领域包括产业链的完善程度等。

坪山可谓对此做出了最生动的诠释。

一个激情满满、热气腾腾的“创新坪山、未来之城”不断跃升。

今年以来，坪山积极抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等重大机遇，高站位布局，围绕三大主导产业，构建全域全链创新生态体系；高效率服务，企业版民生诉求系统好评如潮；高标准配套，推动“智能车、创新药、中国芯”集聚效应进一步增强。

随着交通出行越发便捷高效、市场主体创新创业活力不断激发、产业链和民生配套日臻完善，剑指打造国际一流营商环境和一流创新环境，一个激情满满、热气腾腾的“创新坪山、未来之城”不断跃升。

高站位布局

加快构建全域全链创新生态体系

作为国内市场主体规模最大、民营经济最活跃的城市之一，深圳始终坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”。

去年11月，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，将深圳等6个城市列为首批国家营商环境创新试点城市。今年5月，《深圳市建设营商环境创新试点城市实施方案》发布，200项硬核举措开启深圳优化营商环境5.0版改革。

其中包括激发市场主体活力不断提升投资创业热度、多方保障利民惠企政策精准直达等。最关键的是解决在构建统一开放、公平竞争的高标准市场体系当中的堵点和各种阻滞，推动有效市场和有为政府更好结合，让资源跑得更快、更顺畅、更精准、更匹配，让市场主体更具活力、更有生长性、更有生命力、更为丰沛。

坪山加快建设美丽现代的深圳东部中心。

坪山坚持高站位布局，加快构建全域全链创新生态体系——

一方面，抢抓未来5年换道超车、跨越发展历史机遇，推进主导产业补链、延链、强链，打造大湾区未来科技城级战略性新兴产业集聚区，瞄准三大产业链缺失环节，研究编制产业图谱及发展规划，吸引更多上下游企业、重大平台落户，加快构建高端高质高新的现代产业体系。

今年坪山两会提出，将继续做强三大主导产业，聚焦“智能车、创新药、中国芯”等主导产业强链补链，形成适应现代产业集群发展的政策体系。

另一方面，坪山落实深圳市出台的“20 8”产业集群规划，加快布局半导体与集成电路、智能终端等9项战略性新兴产业，和脑科学与类脑智能、细胞与基因等2项未来产业，精准招商，招大商、招好商。

不久前，坪山区主要领导奔赴长三角开展精准招商及产业合作交流。４天时间里，考察组一行先后去了常州、苏州、杭州三地，调研了铭赛机器人、蜂巢能源、轻舟智航等多家创新企业、专精特新小巨人企业。这些企业多集中在生物医药、大健康、新能源汽车、智能网联等领域，与坪山当前的产业发展重点较为吻合。

“我们正努力打造以创新药、智能车、中国芯为代表的世界级高端制造业集群，诚邀您落户坪山、扎根坪山、共赢未来。”坪山真诚邀约，赢得诸多企业青睐。

为营造一个更好的发展环境，让企业人才“近悦远来”，坪山全力探索构建一个全域全链创新生态体系，重点覆盖三大主导产业。该体系既满足当下企业发展的需求，不断培育企业生根发芽壮大的沃土；又瞄准长远目标，推动企业与城区之间的相互成就。

纲举目张。坪山一系列优化营商环境布局初结硕果：6月2日，坪山Robotaxi常态化自动驾驶运行线路正式开通；7月1日，深圳首个生物医药产业创新链党委在坪山成立；9月30日，坪山荣耀智能制造产业园发布公告招聘技工，这里每28.5秒可产出一台手机，加速崛起。

高效率服务

实现企业项目“优服务、提效率、快落地”

从某种意义来说，最好的营商环境就是用最快的速度满足项目、企业人才的需求，实现“优服务、提效率、快落地”。

而这一理念也成为坪山共识。越来越多的创业投资人与坪山结成“创新合伙人”，成为“奋斗共同体”。

“有他们在，遇到难题我们也不慌了。”深圳市兰亭科技股份有限公司负责人感慨道。原来，疫情防控期间，该公司在货物出口时面临着很多挑战，由此衍生的很多税务问题也更复杂了。坪山区相关部门了解情况后，第一时间分析研判，通过“云辅导”的形式精准辅导企业。

为打造国际一流营商环境，坪山推出《2022年坪山区抗疫暖心援企“十条”政策》，从十个方面精准施策及时帮扶，并成立“企业服务专项团队”，落实“一企一策”，“一对一”为企业提供专业的定制化服务，备受辖区企业点赞。

同时树立为企业当好“店小二”，为市场当好“守夜人”思维，以暖心、周到的服务为企业送上更多实实在在的好政策、好服务，想方设法为企业解决实际困难。

“我们对在坪山的未来发展越来越有信心。”深圳市迪派智行科技有限公司负责人告诉笔者，公司前期研发投入较多，需要相关扶持帮助，而坪山区“企业版民生诉求系统”让他们一站式提交诉求，很快收到政府部门回应和支持。

2021年11月5日，@坪山——企业版民生诉求系统正式上线。今年，坪山对企业版民生诉求系统进行优化，微信端改进“@坪山-企业诉求服务”入口，新增“政企直通”渠道，实现企业诉求的便捷、高效处置。

图为@坪山——企业版民生诉求系统。

数据显示，今年上半年企业版民生诉求系统新增大中小微企业2.01万家，累计受理592宗诉求，平均处置用时1.75个工作日，3天内办结率83.28%，总办结率达99.83%。

随着高端项目、优质企业集聚，如何确保大项目能落得下、发展好？这也是对坪山营商环境的一个考验。

2月7日，坪山区召开高质量推动城市建设工作大会，将突破点和主抓手落在了城市更新与土地整备上；4月18日，坪山召开集中力量解决发展掣肘问题动员大会，将焦点放在了解决当前发展的各类问题矛盾和体制机制障碍上……

一系列攻坚行动成效初显：聚焦产业集群项目落地需求，在全市率先开展最新利益统筹政策试点，仅3个月成功完成20公顷产业用地整备。

以龙田街道3号地块土地攻坚为例，坪山将以往18个月的周期压缩至3个月，创造了全市产业整备工作中谈判时间最短、拆除进度最快、整备效率最高的三项历史纪录。

高标准配套

全域补链强链推动三大产业加速集聚

在坪山，有一条有名的“BT大道”，这里集聚了200多家生物医药类企业，成为该区优化营商环境、实现高质量发展的一个缩影。

2020年，《深圳市促进生物医药产业集聚发展的指导意见》及三份配套文件，明确将坪山定位为深圳生物医药产业发展核心园区。

然而，好曲易唱口难开。生物医药行业风险高、门槛高、回报高，但周期长。针对这样的行业特点，坪山区凭借优质的空间、相对低的成本、针对性的政策三大硬核优势，给予产业充足的发展空间，尊重和保护企业的成长周期。

“坪山在产业配套方面做了大量工作，比如引入一些检测中心以及临床资源，聚焦医药企业所需，尤其能够帮助中小企业快速发展，使整个产业形成集聚效应。”深圳市理邦精密仪器股份有限公司副总裁祖幼冬表示。

一个激情满满、热气腾腾的“创新坪山、未来之城”不断跃升。

近年来，坪山按照“一产业、两规划、两政策”要求，围绕三大主导产业，加快编制产业规划和产业空间规划，修订优化产业扶持政策和人才政策，构建适应先进制造业高质量发展要求的政策体系。

良好的产业生态和优渥的支持政策，正吸引着越来越多的企业来到坪山。围绕着“BT大道”，理邦仪器、邦健医疗、世界500强赛诺菲巴斯德等200多家生物医药类企业扎根于此，除此之外，大批中小创的生物医药企业也正走在实现梦想的道路上。

截至今年8月底，坪山生物医药企业近千家，已经形成了生物创新药、高端医疗器械和生物技术三大细分领域为核心的生物产业集群。

随着智能网联汽车产业成为全球创新热点和未来发展制高点，坪山出台全市首个区级智能网联产业政策，围绕产业配套推出21项支持举措，标志着坪山区将围绕产业链招商，带动产业全面布局，实现上下游协同发展，解决迈向成功的“最后一公里”。

深圳荣耀智能机器有限公司作为新宁物流公司的新客户之一，也在产业集聚、政策扶持等多种优势加持下，在坪山综合保税区及周边建立了电子零配件仓储、产品研发等全配套项目。

坪山全域补链强链推动三大产业加速集聚。

值得关注的是，坪山全力夯实基础补全链条，不断优化创新环境，以完善的配套吸引高端项目集聚——

“人才链”方面，坪山“龙聚坪山”人才政策1.0正全面升级为“龙聚坪山”人才政策2.0；全区现有高层次人才近千人、博士1100多人，形成了多层次、多梯度的行业人才体系。

“资金链”方面，坪山修订出台《关于加快科技创新发展的若干措施》，仅2021年就发放科技创新专项资金31787万元，受惠企业达806家；高瞻远瞩打造“1 1 2”科技金融服务体系，科技金融架构初步建立。

“教育链”方面，坪山与深圳技术大学合作共建质量和标准学院；深圳科创学院在坪山迈出了教育体制改革先行先试的大步；面向全球青年开放的深圳零一学院已培养学生超400名；推动深圳首个生物医药特色产业学院—深圳职业技术学院·海普瑞生物医药学院揭牌。

坪山全域补链强链推动三大产业加速集聚。

此外，坪山以“全域创新生态体系”的全新发展理念，在更高起点统筹城市发展。

优良生态环境成为营商环境的亮点。国庆假期，马峦山郊野公园一如既往受到大家青睐，市民在这里登高远眺，观飞流瀑布和迷人山色。

衣食住行民生幸福不断增添营商环境底色。这个月底，深圳地铁14号线有望正式开门迎客。开通后，坪山将迎来“地铁时代”，迈入市中心“40分钟交通圈”，助力深圳东部中心加快建设。

沧海横流，方显英雄本色。站在新起点，鹏城东部，一座年轻的未来之城正奔腾而来。

【撰文】陶清清

【作者】 陶清清

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端

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