上海的老居民区（上海这个居民区是个）

乔家路是上海市中心一条有年代的老街，道路两侧多是二级旧里，有上百年历史。这里是上海最具烟火气的地方之一，时间也一度在这里“停滞”：住在其中的老百姓，过着外人很难想象的“七十二家房客”的局促生活，户均面积10来平方米、家里没有卫生间。黄浦区小东门街道的乔家路居民区辖区内几乎都是这样的破败老房。

已没有居民的乔家路居民区

2019年，乔家路居民区1553户、5500多名居民迎来了旧改，经历一轮征询生效、二轮签约生效。今年5月，整个居民区的居民全搬走了。

居民区“空”了！但居委会还在运转，7名居委干部没有停止过服务……

只要居民户籍没迁走，居委会的服务就不能少

“现在的工作环境，比过去好很多。”58岁的乔家路居民区党总支书记夏晓是位上海爷叔，他个子不高、头发花白，说话大嗓门。

乔家路居委会如今在乔家路上的一幢写字楼里办公，写字楼有点年代，设施比较陈旧。但在老夏看来，办公环境已比之前好太多。“以前，居委会在二级里弄里，一进门就是一股霉味。”

按照属地化管理要求，只要居民的户籍在，居民就归居委会“管”。乔家路居民区的居民搬走了，但绝大多数人的户籍没有迁走，居委会也不能没有。

今年5月，乔家路居民区作为旧改征收地块已完成腾地

旧改居民的户籍一时半会儿是迁不走的，这也是很多市中心旧改地块现在的尴尬。有的人家因有孩子在附近上学，暂时迁不了户口；也有人不愿意签的，觉得黄浦的户口是市中心的户口，金贵！后者弄得老夏哭笑不得。老夏劝过这些居民，最好将户口迁到居住地，可以便捷地享受当地的政策。目前，乔家路居民区还留有804户居民的户籍。

但只要有一个户籍在，居委会的服务就不能少。上面千条线，下面一根针。来自多个条线的服务工作，居委干部还在照做。

辖区没有居民了，居委干部的活反倒多了。如，街区环境还是要维护，摆摆路边的自行车、捡捡路边的烟头纸屑，原来由居民志愿者帮忙。没有旧改前，老夏随时能“拉”出100多名居民志愿者。但现在居民区还剩一支10人的志愿者队伍，不久前，老夏劝退了其中的6人。“都是70多岁的居民，现在搬得远了，来回路上不安全。”如今，社区有什么活，就是7个居委干部加上4个志愿者一起干。

居委干部现在唯一少掉的工作是——走访居民。6年前，老夏上任党总支书记，对居委干部提出的唯一“硬性要求”是：要走到居民家去。

“我们老城厢居民与住在商品房的居民不一样。商品房的居民，有事情才会想到居委会，平时不希望居委干部来‘打扰’。但老城厢的居民，就想要我们去；我们如果不去，他们还不高兴。”老夏说。

现在，走访的工作没有了，居委干部与居民联系，多靠打电话。老夏说，这不是工作容易了，反而是难了。“通过电话，蛮难进行情感沟通。”

居民搬到远郊，也经常回来参加活动

今年上半年，上海各个居委会迎来换届选举，街道干部一度担心：乔家路居民区无法达到法定投票人数的要求。居民都搬走了，还会愿意回来为居委干部投票吗？老夏一拍胸脯：不要担心。

旧改后的居民分散在上海各处。原来在外面有房子的，还住在原来的房子里。没有房子的，有的拿了安置房，有的拿了货币自己买房。但为了住得更宽敞，大多数人选择“用距离换面积”，离开了寸土寸金的黄浦区，搬到了外区，甚至郊区，有几位还住到了外地。

但居民搬得再远，老夏总能一呼百应。

旧改前，乔家路居民区党总支的注册党员最多时有130多人。旧改后，一些居民迁走了户籍，也转走了党员关系，现在组织关系在居民区党总支的党员还有90位。除掉26位无法行动与在外地的党员居民，能出来参与活动是64位党员居民。每次老夏招呼党员居民回居委会过党组织生活，参加党员居民都在50位以上。

早几年，夏晓给居民送慰问品

这很不容易。不少人来回市区一次需要3个小时以上，最远的一位党员居民住在嘉定，来回路上要4个小时。

党员居民为何愿意一趟趟赶回来？“老城厢邻里之间，人情味浓，居民们自己想聚！老年人也不像年轻人那么忙。”老夏说。

但居民们也是为老夏而来。老夏和大家太熟悉了。他出生在乔家路，旧改前一直住在这里。他走在居民区里，很多人都认识他；不认识的人和他聊上几句，就会发现，也能攀上些关系。

不过，要被居民认可，靠的可不只是“熟悉”。老夏能实实在在为居民办事。

老城厢的房子下雨天漏雨，是家常便饭。居民在半夜12点来敲他家门。他二话不说，穿上衣服就跟着往外跑——去找修房公司来给居民修房。

夏晓和施工方在一起讨论做小区的环境改善

城厢里拆违，是为了居民的安全；但有些违建确有民生需求。有的居民家里面积太小，搭个违建，是为了洗澡、做饭。老夏在老城厢长大，最懂居民的生活痛处。他积极帮着居民向上级部门反映情况。最终，拆违后，政府帮助居民在家里“抠出”地方，重建了厨房与卫生间的功能。

还有这次乔家路居民区旧改，部分阻力来自居民家庭内部矛盾。家庭人口多了，都想分块旧改“蛋糕”。一年多，仅居民家庭内部矛盾的调解会，老夏就参加了300多场。老夏是主要调解人员，要讲政策、要聊感情，一场会开个两三个小时是常事。矛盾化解了，居民满意了，都如期签约了。

“力所能及的事情，我一定会帮居民解决好。有些不在我能力范围但合理的诉求，我要帮着居民向相关部门反映、争取解决。”有些居民的问题不在居委会服务范围，但老夏也要“管”。“我会帮着居民一起分析问题、一起拿主意，就当他们是自己家兄弟姐妹。居民听着、听着，就能理解我们了。”

做好居民服务工作，“老书记”有一套

上海老城厢居民的家庭条件并不是很好，很多事情要依靠政府，这对老城厢居委干部的能力要求很高。服务老城厢居民，老夏有一套自己的经验。

“合适的人一定要放在合适的位置。我们有位居委干部，特别能吃苦，脏活、累活抢着干；但这孩子性子急。居委会有很多接待居民的工作，他做就不合适。我就把他安排到劳动比较多的岗位。有位居委干部做事比较慢，但有耐心，能陪着老阿姨聊上两个小时。我就把接待居民的工作交给她。”

老夏很早在别处买了房子，但一直没有搬出去，直到旧改前都蜗居在老房子里。作为居民区党总支书记，他经常要处理各种突发情况。“服务居民，就要离居民近。我住在乔家路，周边就是居民；从家出来，一抬脚就到了居委会，方便。”

做居委干部，老夏是“半路出家”。早年，他在上海纺织系统工作。2010年世博会召开前，他到街道办事。一位街道干部“相中”了他，因为看到他的个人资料里写着：在国企单位做了多年“政工”干部。街道干部对他说：“你善于做人的工作，到我们居委会来当居委干部，怎么样？”

老夏当时住在乔家路，上班在浦东，单程要个把小时。家里父母年迈，他平时照顾不上。那时，居委干部一个月的工资、补贴加起来1900元，在社会上不算高；但他觉得，能在家门口工作，照顾父母方便。于是，他就辞了纺织系统的工作。

做居委干部11年，他亲身感受着这一职业的变化：居委干部的收入翻了几倍，但工作量也大了几倍，对能力的要求更是高了很多。“服务居民的本领，我们要不断学习！”

还有两年，老夏就要退休了。乔家路居民区未来会怎么样？撤销或与其他居民区合并管理，还不得而知。守好最后一班岗，多带出几个“拎得出”的居委干部，是老夏现在最大的心愿。

“我经常对居委干部说，成片二级旧里的居民形态即将消失，未来的乔家路可能有商务楼、有商品房。咱们过去服务旧里居民的方法可能不再适用，但服务居民的心，我们要始终在。有了这样的心，面对什么样的居民形态就都不担心了。”

栏目主编：唐烨 文字编辑：唐烨

来源：作者：唐烨