三公经费使用说明（经费每年都在压减）

“三公经费”，是大家非常关注的一个话题。7月19日，93个中央部门在同一天“晒”出了2018年的决算“账本”。

也就是说，93个中央部门去年花了那些钱，都在各自的网站上进行了公布。

从公布的数据来看，2018年，中央各部门普遍实现了“三公”经费的压减。

如：科技部2018年度财政拨款“三公”经费决算数较2018年初预算少支出664.14万元；水利部2018年度财政拨款“三公”经费决算数为7048.26 万元，完成年初预算的79.2%。

从财政部汇总数据来看，2018年中央本级“三公”经费财政拨款支出合计39.92亿元，比预算数减少17.14亿元。

这些年，在“政府带头过紧日子”，以及部门经费公开越来越透明的要求下，政府部门的“三公”经费不断压缩。

2017年，中央本级 “三公” 经费财政拨款支出43.6亿元 （包括基本支出和项目支出安排的经费），比预算数减少17.87亿元。

2016年，中央本级“三公”经费财政拨款支出合计48.25亿元（包括基本支出和项目支出安排的经费），比预算数减少14.85亿元。

2015年，中央本级“三公”经费财政拨款执行数为53.73亿元，比年初预算少花了9.43亿元。

2014年，中央本级“三公”经费财政拨款执行数为65.66亿元，比年初预算减少5.85亿元。

总的来看，从2014年至今，中央本级的“三公”经费已下降了近40%。

上图看出，近三年每年都有10多亿的“三公”经费节约下来。很多人会疑惑，省下来的钱，会怎么处理？

所谓的“三公”经费，其实就是政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待产生的消费。

“三公”经费省下来，当然是个好消息。但如果从这些项目里节约下来的钱，换个名目、换个马甲，那肯定是不行的。

2015年，时任财政部长就回答过这个问题，当时的回答是“收回后用作总预算平衡”。

怎么总预算平衡？当时的记者大概是不敢继续问啊，其实，意思就是把节约出来的钱，支付在不够花的地方。

但是，这样讲也很抽象，毕竟，不够花钱的地方有很多啊。

今年5月的减税降费座谈会上，明确提出“把节省下的资金用于支持重点建设和民生改善。”

这样的表述，就相对明确了，但什么是重点建设？什么又是民生改善？

今年两会期间，曾发布《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》，报告列出了2019年经济社会发展必须要推进的70个工程项目。

包括：京津冀、长江三角洲、粤港澳大湾区等重点城市群加快推进城际铁路、市域（郊）铁路规划建设；加快5G商用步伐和IPv6规模部署；全面推进城市生活垃圾分类；2019年北京世界园艺博览会……等重点建设。

民生改善，就相对好理解了，教育、医疗卫生、文化体育、残疾人服务……这些都包含在内。举个最直观的例子，遍布城乡的各种公共健身设施，就是财政民生支出的一部分。

如果说中央部门节省的“三公”经费去向感受不明显，那么各省的感受就相对直观。

2014年，全国人民代表大会期间，浙江的人大代表曾回答了记者“节约下来的钱都上哪儿了？”的问题。

根据当时浙江的规定，节约资金全部作为“五水共治”的经费使用。“五水共治”，就是治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，也就是全面整治环境，建设“绿山清水浙江”。

广东省在今年初省两会上表示，对于大幅压减下来的预算安排，将根据2018年的绩效评价结果，补助到义务教育、城乡基本养老等关系到个人的民生项目上。