三创优化营商环境方案（遂平县建立三首三提）

本报讯（记者 丁继坡）为解决部门之间、工作人员之间推诿扯皮、办事拖沓、多头管理无人负责等问题，进一步强化服务意识，改进工作作风，提高群众和企业的满意度，连日来，遂平县建立“三首三提”机制，通过首席责任制、首接负责制、首违不罚制着力提高落实效能、提升服务质量、提优发展环境。

首席责任制，提高落实效能。该县认真贯彻落实省、市决策部署，牢固树立服务企业就是服务大局理念，深入开展“万人助万企”活动，巩固拓展“一企三员”服务企业机制，千方百计为企业解难题、办实事。实行首席责任制，以一个单位为牵头责任主体，其他单位为配合责任主体，建立工作组，在充分征求配合责任主体意见的基础上制订工作方案，细化工作任务，明确时间节点，统筹分配任务和资源，合力解决问题。平煤神马尼龙材料项目是遂平县重点项目，为确保项目及时开工建设，该县自然资源局组建项目服务团队，为企业选址、厂区规划设计、税费缴纳、办理登记等提供全方位服务，并强化部门之间联审联批，采用“并联办、容缺办、马上办”的方式，同步办理规划许可等手续，实现企业拿地当天即可办理登记、拿地即可开工建设。

首接负责制，提升服务质量。该县推行首接负责制，服务对象向各单位咨询或办理有关事项时，接待或受理的首位工作人员热情主动、耐心解答、认真办理或领办、一盯到底。2021年12月31日上午，遂平东方水泥预制构件有限公司因资金周转急需办理不动产抵押业务，登记中心工作人员受理后立即对上传的资料进行审核，仅用15分钟就为企业办理了不动产抵押登记，并通过“电子登记证明”的形式向抵押权人第一时间进行了核发。首接负责制推行以来，对群众和企业来访或办理业务，首接责任人都做到了首接必答、首接必果，对属于首接责任人职责范围并且能够当场办理的，按照规定当场办理；不能当场办理的，以“一次性告知清单”的形式告知办理流程和需要提供补充的全部材料，大大提高了办事效率。

首违不罚制，提优发展环境。该县各行政执法单位坚持严格规范公正文明执法，包容和审慎相结合、处罚和教育相结合，按照《中华人民共和国行政处罚法》《河南省优化营商环境条例》关于“不予行政处罚”的规定，结合已经制定的行政处罚裁量标准和执法实际，落实首违不罚制要求。遂平县咱家供应链管理有限公司未在规定期限内纳税申报，遂平县税务局嵖岈山税务分局考虑其属于首次违反相关规定，且情节轻微并及时纠正，按照首违不罚制规定，依法对其作出不予处罚的决定。首违不罚制让执法有精度更有温度，不仅规范了企业经营行为，而且切实为企业发展提供支持和帮助，让企业感受到“有温度的执法”，进一步优化了营商环境。