上海置换五大新城（落子五城）

春节长假后的第一个工作日，市委书记李强实地调研“五个新城”建设并主持召开座谈会。牛年开局，上海便锚定这项“十四五”重大战略任务，“五牛”蓄力、闯出发展新未来的决心，可见一斑。

上海不是第一次提“新城”。嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇……从位置而言，五个新城宛如一串珍珠，环绕在中心城区周边；从历史来看，它们也曾有过“卫星城”“郊区新城”的发展定位。

相较于过去的新城建设，面向“十四五”，新城“新”在哪里？要回答好这个问题，必须先在时空的坐标轴上找准定位，跳出自身、打开视野。

踏上“十四五”新征程，身处百年未有之大变局，面对挑战与机遇，上海如何掌握发展主动权？在系统性的谋篇布局之下，上海市域空间格局将发生“脱胎换骨”的变化，“五个新城”就是关键落子，势在必行、正当其时。

再将视线投向长三角世界级城市群。今天的上海主城区已经扮演着类似伦敦、纽约在各自城市群和都市圈中的角色，龙头起舞。相应的，五个新城也必须跳出“中心城区与郊区”的传统“二元”空间，不再简单承接上海中心城区人口和功能疏解。

因此，“独立的综合性节点城市”呼之欲出——五个新城自成一体，就像长三角城市群其余40多个城市一样，成为现代化的大城市、长三角的增长极。新城发力，“多中心”的上海更将“握指成拳”，赋予整个城市能级提升强劲活跃的发展动力。

谋定而动。新城建设需以强大的产业功能吸引人，靠完善的城市功能留住人。

嘉定保利大剧院。王凯/摄

“硬核”强大的产业功能，是区域发展的动力源泉。以往提到郊区新城，学者专家常常会说起“睡城”概念：住在新城、工作在市区，潮汐式通勤。究其原因，是新城产业不发达，因而造成了产城不融合、职住不平衡的现象。五个新城要挖掘资源禀赋，谋划各自最具竞争力的主导产业和特色功能，打造全市经济发展的重要增长极。

“柔软”完善的城市功能，将守住人情味与烟火气。在上海市规划和自然资源局副局长许健看来，现在的五大新城，城市功能还不够完备，有的没有高铁站点，有的缺乏优质教育、卫生等公共服务资源。在新一轮建设中，“交通、公共服务设施、环境品质等方面与百姓生活密切相关，也是我们本次新城规划建设的重点内容。”

未来的五个新城，将勾勒出怎样的发展蓝图？试想，家门口就有合适的工作岗位，不用花费大量时间来回通勤；孩子能够享受到优质的教育资源，老人能够享受到健全的医疗服务；无论是前往中心城区、还是五个新城之间、亦或是长三角附近城市，交通体系都便捷畅达；环境优美，天蓝水清，人与自然和谐相处……如果这样一幅场景能够实现，那么，工作在新城、生活在新城、扎根在新城，势必会成为更多人的优先选择。

在建中的两港大道快速路工程。陈梦泽/摄

五个新城，要建设成为上海承担国家战略、服务国内循环、参与国际竞争的重要载体和令人向往的未来之城。“打到外线去、开辟新战场”，“五牛”已蓄力，上海奋进扬鞭！

新民眼工作室 杨洁

编辑 | 顾莹颖