涉案22亿（破案326起涉案金额8亿元）

省扫黑除恶专项斗争领导小组在扫黑除恶督导整改“五个一批”行动中，坚持边打边治边建，紧盯群众反映强烈的重点地区、行业、领域，开展集中整治十大行业乱象专项行动，集中整治“黑彩”问题是其中重要的方面。4月28日上午，记者来到吉林省福利发行管理中心进行采访，收获满满哦！

什么是非法（俗称“黑彩”）？

《管理条例》和《管理条例实施细则》界定了非法的五种形式：

未经国务院特许，擅自发行、销售福利、体育之外的其他;

在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外;

未经财政部批准，擅自发行、销售的福利、体育品种和游戏;

未经发行机构、销售机构委托，擅自销售的福利、体育；

擅自利用互联网销售的福利、体育。

“黑彩”的危害

省福利发行管理中心主任秦岭介绍说，多年来，一些地方非法"六合彩"、地下赌球以及利用电话、互联网、手机APP等通讯技术，借助福彩与体彩的开奖号码私自做庄销售非法活动不同程度存在，“有的已渗透到销售站点，造成群众的合法中奖机会被剥夺，严重扰乱了市场的正常秩序，对发行工作的公平公正公开社会形象造成恶劣影响。”

我省整治“黑彩”的措施

制定方案，认真部署打击非法问题

2018年1月，省财政厅、省公安厅、省民政厅、省体育局联合印发《关于严厉打击非法活动大力整治市场秩序的通知》，我省打击“黑彩”工作正式拉开序幕，确立了一年治标、二年治根、三年治本的整治工作目标。省福彩中心联合省体彩中心联合制定《打击非法举报奖励办法》，发布了奖励公告，建立了打击“黑彩”奖励举报机制。今年4月，省纪委、省监委、省民政厅印发《双向移交反馈“黑彩”“保护伞”线索工作制度》的通知，充分发挥联动协调“合力”，让整治“黑彩”问题更加高效。

综合施策，推动整治“黑彩”问题工作向纵深发展

我省各地福彩中心结合2018年投注站代销协议年审，完善了代销者、销售员信息，与投注站签订了“不参与非法活动承诺书”。对投注站内“快3”游戏电子走势图进行了规范，对不符合规定的信息予以清理。拆除站内设置的电子游戏机、赌博机，以及外接的其他设备等，对拒不整改的予以撤销。积极组织召开打击非法培训班、座谈会，向投注站主宣讲政策，要求他们依法依规开展销售业务，主动参与打击非法工作。积极收搜线索，协调公安机关打击非法。

我省整治“黑彩”取得的成果

截至目前，全省公安机关破获非法案件326起，刑拘、治安拘留996人，涉案金额8.02亿元。其中，治安案件120起，治安拘留519人，涉案金额0.77亿元；刑事案件206起，刑拘477人，涉案金额7.25亿元。全省福彩系统共收集非法销售线索201条，其中，省福彩中心收到80条，各地福彩中心收到121条，省福彩中心共撤销违规站点108个（其中64个站点因参与非法被撤销，44个因零销售额被撤销）。

整治“黑彩”下一步的工作重点

整治“黑彩”问题，秦岭信心满满。她表示，按照省扫黑除恶专项斗争领导小组下发的《全省开展集中整治十大行业乱象专项行动方案》的通知要求，下一阶段省福彩中心将协调省公安厅、省体育局制定《全省非法问题专项整治行动实施方案》，协同推进集中整治非法行动向纵深发展；与纪委监委联合制订《双向移交反馈“黑彩”、“保护伞”线索工作制度（征求意见稿）》；充分利用破获的非法案件举办警示教育展，让从业者知敬畏、存戒惧、守底线；对销售非法并且已经取缔的销售点开展“回头看”，查验问题线索是否深挖到位、整改措施是否全部落实、突出问题是否彻底解决、工作机制是否完善。同时，结合集中整治非法专项行动，查找销售管理工作中存在的薄弱环节，完善现有制度，建立新制度，堵塞“漏洞”，将打击非法作为一项任务常抓不懈，保证整治非法行动取得实效；开展标准化建设，不断改善福彩销售场所的环境和设施，提升福彩销售网点的销售能力和服务水平，全面打造规范统一、布局合理、功能齐全、明亮整洁、服务温馨的福彩投注站品牌形象。

吉林日报社出品

策划：姜忠孝

作者：吉林日报全媒体记者 祖维晨

编辑：马贺