社会治安防控体系建设指导意见（社会治安防控体系建设）

作为基层治理的“最小单元”“末端细胞”，居民小区“安居”与否，直观反映了社会治理的成效和人民群众对平安的感知程度。

今年以来，莆田市公安局涵江分局认真贯彻落实市委“党建引领、夯基惠民”工程和市局党委“1133”战略，以社会治安防控示范城市创建为契机，牢固树立“一格一盘棋，警民共治理”理念，聚焦末端组织体系建设，创新基层社会治安防控警务新机制，将基层治理工作落实到最后责任主体和最小治理单元，凝聚起群防群治的磅礴力量，让居民的安居指数转化为满满的幸福指数。

白塘派出所：

激活最小单元“微治理” 走好强基惠民“平安路”

在走好强基惠民“平安路”的过程中，白塘派出所以破解辖区内最大的住宅小区群集——保利城小区治理难题为切入点，激活最小单元“微治理”，积极探索微党建、微自治、微反诈“三微”工作法，真正让小区成为基层治理的最小单元，成为服务群众、协调三方、管理网格的最前沿。

一 组建“微党建” 理顺三方关系

“用党建引领网格管理，充分发挥党组织在基层治理工作中的组织优势，是有效助推基层治理提质增效的重要法宝。”白塘派出所所长薛建成如是说。

社区民警统筹小区党支部、业委会、物业三方为小区治理建言

3月份以来，白塘派出所积极推动辖区保利城6个小区建立“小区党支部、楼道党小组、社区党员”三级组织架构，把支部建在小区里、小组建在楼道上，实现党组织全覆盖。同时包片民警下沉小区，化身小区专员，统筹单元长、楼栋长力量，通过党群议事、联席会议等机制，理顺小区党支部、业委会、物业三方关系。

民警组织矛盾双方就楼道装修纠纷进行调解

在处理保利C区、D区业主间的楼道装修纠纷时，白塘派出所多方收集业主的意见，主动对接镇城建部门、业委会和物业，并通过召开党群议事会议制定解决方案，确定由物业统一设计楼道门的样式和位置，成功处置了这起由业主意见不统一引起的长达6个多月的矛盾纠纷，获得了居民的认可和好评。

民警指导物业人员开展防疫工作

二 推行“微自治” 消除安全隐患

“保利A区微信群上有多人反映2号楼电梯存在异响，建议查看是否存在安全隐患。”家住保利A区的党员刘女士在被选任为楼栋长后，积极履职，经常向前来走访的社区民警陈炳跃反映发现的问题。

陈炳跃收到消息后，立即与物业、业委会就电梯问题进行沟通。物业立即对保利A区8部电梯进行了全面检修，消除了异响电梯隐患，确保小区居民的乘梯安全。

通过在职党员报到、社区民警参与、热心居民奉献，党组织、业委会、物业、社区民警、网格员、楼栋长精准回应一件件小事，做细落实一件件反馈，切实把社区小事当治理大事，形成了小区治理齐抓共管的良好氛围。

三 开展“微反诈” 守住百姓钱袋子

2021年，保利城的发案率占比达全镇发案率的五分之二。遏制保利城电信网络诈骗警情高发态势，迫在眉睫。

“凡是刷单，都是诈骗！凡是自称‘领导’‘熟人’要求汇款的，都是诈骗！……”白塘派出所立足最小单元“微治理”，将反诈宣传任务精准分解至楼栋，在39个楼栋牵头组建了“1 1 1 N”（1个社区民警或挂钩民警、1个网格员、1个楼栋长、业委会和物业工作人员）楼栋反诈“微联盟”，聚焦小区电信诈骗发案情况、易受骗群体、案件类型等特征，先对宣传员们集中培训，随后开展拉网式、“扫楼”式反诈宣传，并积极向群众推广“国家反诈中心”APP及“金钟罩”防诈骗预警系统。

民警组织网格员、楼栋长、物业人员进行反诈宣传培训

“扫楼”反诈也讲究精准到位。为了保证宣传效果，在走访过程中，各楼栋反诈“微联盟”还充分发挥网格员、楼栋长、业委会和物业工作人员“人熟、地熟、情况熟”优势，将各楼栋的宣传对象分成白领组、居家组等进行分类走访宣传。“居家组多为老人，我们一般白天上门，白领组就晚上入户，还有一些人只有周末在家就要周末上门。

“这样就省得跑空，又能确保不漏一人。”楼栋反诈“微联盟”成员刘大姐介绍说。

截至目前，白塘派出所通过入户宣传、“110”主题日宣传及粘贴海报等形式，共引导保利城居民下载注册“国家反诈中心”APP及“金钟罩”防诈骗预警系统共1500余人，共劝阻各类涉诈预警指令1200余条，为群众挽回财产损失10多万元。

三江口派出所：

一名警官、两支队伍、三项服务

打造“警企共联”新样板

三江口镇作为涵江区对外开放的一个主要窗口，是福建省小城镇建设试点镇之一，辖区内共有企业299家，其中省级企业1家，区级重点企业24家。为精准服务企业发展，该所立足公安职能，向企业派驻1名社区民警进行点对点挂钩，协调镇村干部及网格员组成2支群防群治队伍，提供“警网”服务、上门服务、云上服务等3项服务，强化社会治安防控体系建设，努力创造良好营商环境。

一 管理进网格

“工地上是否有工人刚从外地回来的？“

“目前是否有什么困难？”

此轮疫情发生以来，该所积极融入综治网格“市-县区-镇街-村居-网格-最小单元”六级穿透管理模式，多次走访联十一线涵江段A5标段、国家蓝色海湾整治项目等项目部，认真听取了项目施工进展、生产管理经营、劳务用工等方面的情况，当场收集并解决企业问题3处。

推动“警网融合”，社区民警与网格力量密切配合，共同以保安员、宣传员、服务员的多重身份，跟进掌握企业员工流动变化及安全隐患排查情况，消除企业、项目周边视频监控盲区2个，有力提升企业安全防范水平。

二 困难上门办

驻企民警主动发出办证“邀单”，提供“上门代跑、全程代跑、掌上代跑、党员领办、组团协办”等助企模式，解决员工不会办、没空办和办事困难等问题。

上门走访过程中，民警还将相关法律法规、管理要求、通知通报、日常防范、典型案例、注意事项等信息，第一时间传达给企业，全力打通政务服务“最后一公里”，做好企业各项服务保障工作。

三 服务云上走

“你们用手机扫一扫，就可以在宿舍登记自己的流动人口信息啦！”在百威雪津啤酒有限公司里，驻企民警向企业员工们大力推广“福建治安便民”小程序，帮助返程务工人员掌握线上登记、办证等操作，受到企业员工的一致好评。

今年以来，三江口派出所先后走访大小企业900余次，开展各类安全教育培训和治安突发事件应急演练30余次为企业排查安全隐患20余处，收集“放管服”优化营商环境方面意见建议10余条，解决实际问题9个，赢得了辖区企业的充分肯定。

江口派出所：

给侨乡留守儿童更温暖的陪伴

十里蒜溪景，百年南洋风，千载驿道情。涵江区江口镇是我省著名侨乡，拥有海外侨胞和港澳台同胞超过38万人，他们的子女多被留在家中，变成“洋留守儿童”。新墩村便是一个典型的“洋留守儿童”聚集地，现有人口3000余人，其中青少年400多人，一半以上的孩子父母都在国外。留守儿童的成长陪伴问题一直牵动着辖区民警的心。

近年来，江口派出所立足“侨”牌服务，创新思路推进社会治安防控体系建设，以“关爱侨乡留守家庭服务站”“关爱侨乡留守儿童新墩服务点”为依托，推行“最小单元吹哨、各级部门报到”的联动机制，以点带面构筑侨乡留守儿童关爱服务体系，为侨乡留守儿童的健康成长保驾护航。

一 坚持共建融合不松劲

江口派出所联合涵江区侨联、江口镇人民法庭等单位共同参与关爱留守儿童公益活动，共同设立3个侨村留守儿童服务点，为关爱侨乡留守儿童活动提供单元支点，与侨乡学校签订共建协议，定期开展消防演练、反诈课堂等丰富多彩的活动，编织关爱侨乡留守儿童保护网。十年间，实现辖区留守儿童意外事件“零发案”。

二 坚持多元调解不懈怠

江口派出所聚焦涉侨矛盾纠纷调处，将涉侨纠纷多元化解机制运用于留守儿童权益保护案件中，会同区侨联、江口镇人民法庭、司法所、村委会共同调处纠纷，切实维护侨乡留守儿童的合法权益。

同时，通过定期组织法治讲座、法治情景剧等形式多样的普法活动，增强侨乡留守儿童的自我保护意识和维权意识，赢得侨乡侨眷的广泛赞誉。

三 坚持爱心帮扶不停歇

此外，江口派出所积极组织民警及网格员对辖区留守儿童进行摸底建档，做到底子清、情况明，为加强海外沟通联系服务留守儿童创造有利条件。对家庭条件困难的留守儿童进行结对帮扶，并号召社会爱心人士，筹集关爱基金，共同关爱困难留守儿童健康成长。

如今，关爱侨乡留守儿童公益活动参与主体从最初的江口派出所、区侨联、江口镇人民法庭三家单位，发展到政协、关工委、共青团、妇联、民政、司法等十多家单位。

2012年-2021年，江口派出所已联合各部门连续举办了十届新墩侨乡留守孩子夏令营，营员从原来的41名增加至现在的近200名。教学内容从原本单一的书本教学发展成集法律、国学、音乐、绘画、心理健康、生理健康、人工手艺为一体的文体课堂。

来源：涵江分局

编辑：戴昌

审核：蒋鹏珊

审批：郑映明

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