广东省内最穷的10个县（作为粤西落后地区的一员）

作为粤西落后地区的一员，对于广东经济发展不平衡的情况，真是深有感触，说起来都是泪。从广东省2019年各地市的GDP来看，全省区域发展的形势跟往年一样，仍然很不平衡，就像“2只老虎2匹狼，带着一群小绵羊”，而且“富省穷县”的情况特别严重。为什么这么说，我们来分析一下。

繁华的深圳市区

从21个地级市2019年的GDP构成情况看，领头的广州和深圳市GDP总量达23000亿以上，紧跟的佛山市和东莞市GDP经济总量也有10000亿左右，除了惠州4177亿，其余各市的GDP都在3500亿以下，最低的云浮市只有922亿，相当于广州市的1/25。珠三角地区9市的GDP占全省的79%，而粤东西北欠发达地区12个市的GDP总量仅占全省的21%。

再从人均GDP看，2019年深圳的人均GDP20.1万元，而揭阳、云浮、河源、汕尾、梅州的人均GDP都低于3.6万元，最低的梅州人均GDP仅为2.6万元，不足深圳市的13%。珠三角共有7个市的人均GDP超过了全国平均水平，而非常令人遗憾的是，肇庆市和粤东西北地区共14个市的人均GDP低于全国平均水平。

广东经济的这种情况，有的人用一句话来形容：“2只老虎（广州深圳）2匹狼（佛山东莞）带领着一群小绵羊在跑步”，省内区域的不平衡发展，粤东西北的落后太明显了。这种现象与江苏、浙江形成了鲜明的对比。

从2019年的数据看，江苏只有2个市的人均GDP低于全国水平，浙江只有1个市的人均GDP低于全国平均水平，江浙的情况可以说是“一群狼在飞奔竞跑”。从2012年开始，江苏的GDP已经开始接近广东，成为强劲的竞争对手。全国500强企业和民企业500强的数量，江苏都高于广东，特别是民企，江苏更占优势。

全国县域经济排名第一的江苏昆山市

广东区域发展不平衡，不仅体现在粤东西北地区与珠三角经济总量的巨大差距，更在于粤东西北地区经济发展水平、发展质量、发展潜力、水利、教育、文化、卫生等基础设施建设，以及基本公共服务条件的不足和落后上。主要原因有以下几个方面——

一、粤东西北地区自然资源有缺陷。粤东西北地区多数地处边远，交通不便，区域先天条件较差，多属生态脆弱地区、贫困山区和沿海地区。如河源、韶关、清远属东江和北江水源的生态敏感区（水源易污染），湛江、茂名等沿海城市属水资源（主要指淡水）短缺地区，梅州、云浮属水土流失严重的生态脆弱区等。

二、粤东西北地区工业基础较落后。湛江的前身是广州湾，还算具有一定的工业基础，但在80年代末90年代初时，错过了发展机遇，导致工业落后。而粤东西北别的城市，大多工业基础薄弱，虽然改革开放后，特别是省里实施“双转移”战略和区域发展战略后，非珠地区的投资环境得到了改善，也吸引了一大批企业落户，但总的来说还是落后，由于起步晚错失了发展良机，主要表现在——央企、世界500强落户的少，高附加值和高科技含量的项目所占比例极低。

三、粤东西北地区各类人才缺乏。没有梧桐树，哪能引来金凤凰？经济不发达，工作生活环境不佳，福利待遇低，社会公共服务水平低下，造成人才缺乏、人才流失的情况严重。粤西湛江、茂名两市人口达800万左右，是全省的人口大市，但每年的人口流出务工的人数达150-180万，包括各类中高级管理技术人才和基本劳动力，大学生回乡发展的少，有些农村只剩老弱，几乎成为“空心村”。别的粤东西北地区也大致如此。总之，由于条件差造成人才缺，人才缺造成经济社会事业难发展，经济弱待遇低更加留不住人才，形成了一种恶性循环。

四、全省的县域经济发展落后，存在严重的“富省穷县”问题。县域经济是地方经济的基础，强大的县域经济会带动地方发展，弱势的县域经济只能给地方拖后腿。在2019全国综合实力百强县（市）排名中，广东居然只有四会一个县级市上榜！而江苏有24个县（市）榜上有名，浙江、山东也有多个县（市）上榜！广东还不如贵州，贵州都有两个县（市）在百强。广东省的县域经济普遍存在产值少、规模小、经营粗放、管理落后、创新意识不强的情况。多数县（市）对本地经济发展思路不清，缺乏主打产业，难以形成产业集群，没有很好地挖掘当地的优势，更缺乏从全省一盘棋的高度进行思考和规划。

全国百强县市排行榜

五、省里相关政策的倾斜力度不够。由于粤东西北财政紧张，保工资、保运转压力大，很多教育、卫生、科技、社保等民生事业或民心工程，需要省财政的倾斜支持才能够运行。如果这方面缺乏，当地则很难筹集到相应的配套资金，有的项目被迫停止或无法完成，极大影响了全省基本公共服务均等化的实施。粤东西北很多地区都有公共服务投入不足、文化、体育场馆设施落后、教师、医生、干部收入低、基层医疗站点条件差、社会保障能力弱等问题。

湛江作为广东经济小绵羊中的一只，与其他粤东西北地区一样，也非常急切地想变成一只狼。一方面自己要努力要争气，另一方面也希望得到省里面更多的政策扶持，特提出以下几点建议——

一是希望省里面有关部门和专家多到我们落后地区来走走看看，根据我们具体的情况，制定出切实可行的长远发展规划，从财力、交通、产业、项目、人才等各方面给予强有力的支持。

二是希望能够创造条件，使粤东西北落后地区与珠三角现行优势互补的深度合作，建立合作共赢的“经济圈”。双方进一步挖掘利用粤东西北山区生态、沿海海洋等各类资源，帮助打造特色经济。

三是希望能加大全省统筹力度，在解决民生问题、推进基本公共服务和提高服务能力上给落后地区更多的倾斜。比如加大对欠发达地区贫困学生学费和生活费的补助，提高对落后地区医疗保险、养老保险的补贴，设立教师、医生和大学生到落后地区任职的补助资金等。

四是希望能支持县域经济多元化发展。建议创新思路，出台灵活政策、建立更有效的激励机制，多管齐下推动县域经济发展。比如鼓励和推动城镇化建设，加大政策、项目、人才、金融扶持，扶持农业龙头企业，推进农业产业化等，逐步形成以县城为核心、集镇和中心村共同协调发展的新格局，彻底改变广东“富省穷县”的局面。

湛江雷州市东岭村（贫困村）

关于改变广东区域经济发展不平衡和“富省穷县”的问题，你还有什么建议呢？欢迎留言讨论。