库兹涅茨周期什么时候结束（经济越发展问题反而越多）

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文 | 郑新业

近日，在人大国发院国家高端智库“名家讲坛”上，中国人民大学应用经济学院院长郑新业应邀做了以“破解库兹涅茨的倒U型魔咒：兼论走出经济发展下行阶段的政策组合”为主题的讲座。

郑新业在讲座中表示，我国现在也处于库兹涅茨曲线阶段，在此阶段，环境等问题可能集中出现，而且叠加在一起，但无论是根据经济理论还是国际经验、我国的实践，随着我国全面深化改革，只要采取一些政策组合，是可以解决这些问题的，我国在2035年基本实现社会主义现代化的目标是可以实现的。

以下是郑新业院长的发言摘要。

我国也存在库兹涅茨曲线

库兹涅茨曲线是学术语言，库兹涅茨是上个世纪非常有名的经济学家。他发现很多现象是跟经济发展水平反着来的，跟经济发展水平之间的关系是倒U型。

库兹涅茨曲线最初指的是收入不平等。经济发展很差的时候，大家都很穷。随着经济发展水平上升，一部分人收入上升，一部分人收入落下来，所以系数就上升，收入不平等的问题就严重了。到了某个时间点，社会不平等的问题将会缓解。一些国家经济到了某个点之后，通过各种各样的方式，先富带动后富，或者是采取财政政策、税收政策，把收入不平等的问题缓解了。

类似的也存在着环境库兹涅茨曲线。我国70年代，经济发展水平很低的时候，没有环境问题，随着经济发展到一定的程度，制造业上升，能耗增加，污染也上升。

过了某个时间点之后，随着产业环境的改善，环境政策的实施，国民经济中污染问题又缓解了。初期没有污染，发展到一定程度的时候污染上升，某个时间点的时候污染就下降。这是反着的U型的曲线，污染水平和经济发展程度之间存在着倒U型的关系。

除了污染之外，还有一些其他的，交通事故也是这样的。最初的时候很穷没有车，就没有交通事故；过了一段时间车多了，事故开始多起来。这个时候人们就想办法，解决这个问题。过街天桥各种各样的办法来了，过了某个时间点之后，车辆也很多，交通事故反而是减少了。

中国融入世界过程也是给世界造福的过程

我国经过40多年的改革开放，取得了了不起的成绩。另一方面，大家也看到了污染问题、城乡差异问题等。如何科学地看待这个问题？我认为，我国现在处于库兹涅茨阶段。此时，环境等负面问题可能集中爆发，而且叠加在一起，有一部分人感到不高兴，觉得社会进入到了迷茫或是惊恐的时期。

我想告诉大家的是，无论是经济理论还是国际经验、我国的实践，如果我们采取全面的深化改革，采取一些政策组合，是可以解决这些问题的，我们国家在2035年基本实现社会主义现代化的目标是可以实现的。

在这个过程中，我们付出了一些代价。第一个代价是我们要进行全面深化改革，改革的过程中有部分产业、部分人群和部分地区利益会受到冲击。同时，在全球化的过程中，我国要畅通国内国外两个大循环。在这过程中，也有一部分利益，包括短期利益、局部利益都需要调整、平衡。

我国经济取得了长足的进步，这是事实。从研究者的角度来讲，40多年的经济增长没有什么秘诀，就是资本积累，劳动供给增加，基础进步和体制变革。勤劳勇敢的中国人民是自己干出来的，没有人施舍给我们，别人卖给我们技术我们付了钱的，别人卖给我们设备我们给了钱的，外资在我国也得到了很好的回报。我们融入世界得益了，中国融入世界的过程也是给世界造福的过程。

这个过程中，收入差距变大了。40多年的增长过程中我们取得了很大的成绩，也累积了很多问题。这个过程中感觉到负面的东西特别多，叠加了。但这个过程不会持续太久，如果我们努力，这个过程是可以加速的，完成早日跨过库兹涅茨阶段，我们可以实现高质量增长。

走出库兹涅茨阶段的举措

我们走出库兹涅茨阶段的新发展理念是什么？创新要促进经济增长，协调地区差异，绿色是解决污染问题和气候变化问题，建立开放型的国际经济新秩序，经济的全球化，更好的全球化。最后一个是所有人来分享发展成果。

第一步是继续保持经济增长，地区协调，解释污染问题，解决开放的问题，解决收入不平等的问题。另外一方面要解决发展的质量问题。

我们是发展中经济体，发展仍然是我国的第一要务。另外一方面，增长的过程中，我们不希望出现超级通货膨胀。

第二是更好地发挥政府的作用。

第三个保障市场充分竞争，反垄断在可预见的将来是越来越重要，我们不停地呼吁反垄断，反垄断机构不仅要硬起来，更多的是要活跃起来，反垄断频率更高一些，让市场充满竞争的活力。

再有，我们要建立市场经济的周期，建立全国统一的劳动力市场，我们希望在“十四五”期间建立全国统一的“五险一金”体系。

另外，更好地建设全球化。这几年我国面临的压力越来越大，世界给我们的期望也越来越高，我们承担的责任也越来越重。

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具体说来，要做好以下方面工作。

第一个是进行配套改革，及时应对产业空心化。在“十四五”期间产业空心化的问题将初步出现苗头，“十五五”期间产业空心化问题将极其严重，变成全世界可能要应对的事。

第二，加大基础设施投资，这是很重要的地方。很多人认为我们资本投资够了，仔细看我们资本投资还不够。

第三，加大教育投入是重要的，但提升教育效率，促进教育公平也是非常重要的。因为在未来知识体系会变得越来越快，我们面临的是和发达国家的竞争，和机器之间的竞争。这些东西要求我们的教育更有人性，使我们的教育更有适应性，更有弹性。

第四，户籍制度的改革，允许人口自由流动，这是户籍制度改革，非常重要。

第五，统一制订环保标准，劳工标准，保护劳动者的收入能力。这是我们讲的配套的改革，配套的政策。

总体而言，我国目前处于库兹涅茨阶段，困难容易出现，困难还相互叠加，让很多人焦虑，这是难免的现象。但我们相信只要我们齐心协力，只要大家有信心，坚持改革，是可以解决这些问题的，2035年基本实现现代化的目标是可以实现的。

这个过程中不仅需要政治家的努力，还需要企业家的努力，需要每个人理解社会面的困难，第一，早做准备，第二，我们每个人做好自己的工作，我们相信国家会变得越来越美好。

□郑新业（中国人民大学应用经济学院院长）

编辑：柯锐 校对：卢茜

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