深化国企改革的思路（调结构改机制强治理）

小新说

国企改革三年行动实施以来，各地深入学习贯彻重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国企改革全面发力、多点突破，主体任务完成进度超过预期，取得了决定性进展。

今年是国企改革三年行动的收官之年，各地国资国企按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求，扎实推进改革深化，以确保实现高质量收官。近期，小新将聚焦地方国企改革亮点举措和突出成效，推出系列报道。今天为您带来《调结构、改机制、强治理，四川国企改革纵深推进扎实见效》。

2022年世界500强榜单，

四川省2户国有企业蜀道集团、成都兴城集团首次上榜；

在2022中国企业500强榜单中，

长虹、华西集团等8家四川国企榜上有名。

截至今年上半年，

四川省属国有企业资产总额2.21万亿元、

实现营业总收入2730亿元，

同比分别增长14.9%、20.2%。

“点”上突破、“面”上提升

折射出国企改革三年行动实施以来，

四川省国资国企的高质量发展成果。

截至目前，

四川国企改革三年行动

主体任务已基本完成，

四川国资国企正在

为奋力推动治蜀兴川再上新台阶、

全面建设社会主义现代化四川，

作出新的更大贡献。

01 国有经济布局结构不断优化，国有资本做强做优做大

四川是我国西部经济大省。

但在经济发展过程中，

国资国企部分面临着产业结构不优、

引领带动能力较弱、

投资布局分散、优势领域不明显等短板。

四川省国资委

精准聚焦、靶向发力，

坚持把“1 6”重大专项改革

作为四川全省国企改革三年行动的

一项标志性、引领性工作来抓，

在交通、生态环保、旅游、民航

等重点领域推进战略性重组、专业化整合，

集中力量打了7场攻坚战和突破战。

其中的“1”是指整合组建蜀道集团；

“6”则是聚焦于四川省生态环保产业集团有限责任公司、

四川省旅游投资集团有限责任公司、

四川省煤炭产业集团有限责任公司、

四川航空集团有限责任公司、

四川省机场集团有限公司、

四川发展（控股）有限责任公司

等省属企业“航母舰队”的重组、改革。

通过“1 6”重大专项改革，

四川省国资委整合资源、

优化布局、顺向调整，

着力打造一批定位明确、

主业清晰、实力雄厚，

具有全国影响力和竞争力、

有地位、叫得响的大板块大集团——

四川省交投集团、铁投集团战略重组

新组建的蜀道集团，

已成为四川省万亿级领航企业，

资产总额占四川省属企业“半壁江山”，

今年6月末资产总额11124.3亿、

营业收入956.5亿，

利润总额46.2亿元，

同比分别增长22.4%、3.2%、27.6%，

“1 1＞2”的融合式聚变效应初显；

四川生态环保集团揭牌成立后，

市场化改革有序推进，

经理层全部实现市场化选聘，

当年即入选国务院国资委

“国有重点企业管理标杆创建行动标杆企业”；

安逸酒店集团挂牌运营后，

成功整合“锦江”“金牛”等金字招牌，

正式向国内一流知名酒店集团目标迈进；

川煤集团通过司法重整和深化内部改革

妥善化解债务危机，

将原23家二级公司重组为5家，

形成扁平化3级管理体系，

管理成本下降15%，

成功实现扭亏为盈；

四川全省民用运输机场等资产重组整合、

川航集团增资扩股、

四川发展深化改革创新发展等

专项工作正在大力推进，

均取得重要实质性进展。

通过战略性重组整合等专项改革，

打造硬实力突出的四川省属企业，

引领推动国资国企高质量发展

——这样的设想正在成为现实。

蜀道集团雅西高速荣获“第十七届中国土木工程詹天佑奖”，被誉为“云端上的高速”“中国最美高速”。

川煤集团保障能源供应

同时，四川省国资委着眼

围绕服务中央和全省重大战略，

在省属国有企业范围内，

广泛开展国有资本布局结构调整。

“2020川渝国企万州行”活动助推区域一体化发展

聚焦重点产业，

四川省国有企业在“5 1”产业

（电子信息、装备制造、食品饮料、

先进材料、能源化工、数字经济）、

现代服务业投资分别增长52%、30%，

环保水务、电子信息、装备制造

资产总额较“十二五”末

分别增长47倍、15倍、6倍。

聚焦重点区域，

四川省国资委推动四川发展携手重庆渝富集团

共同打造川渝高竹新区科技创新基地，

持续开展“国企市州行”，

先后与16个市州（区）开展项目投资对接，

累计签约投资额近1.4万亿元。

7月6日，民航西南管理局网站消息显示，成都地区两场日航班起降已超双流机场单场运行历史最高，“两场一体”协同运营的“1 1>2”协同效应逐步显现。到今年6月底，成都航空枢纽运输起降架次、旅客吞吐量在全国城市中均排名第一。

聚焦海外布局，

四川省国资委成立四川省国有企业融入“一带一路”

建设合作发展联盟，

四川国资国企对外承包工程

及境外投资项目达330个，

覆盖72个国家及地区，

合同总金额达725.89亿美元。

02 现代企业制度不断完善，公司治理水平实现新提升

中国特色现代企业制度

是做强做优做大国有企业的制度根基。

四川国资国企聚焦重点难点问题，

通过规范董事会建设、

完善市场化管理机制，

不断提升企业核心竞争力，

经营业绩持续改善。

为促进四川国有企业董事会建设

制度化、规范化、科学化，

四川省国资委

配套制定出台外部董事选聘管理

等系列制度办法，

形成了四川省属企业董事会建设“1 N”制度体系，

建立起130余人的外部董事人才库，

集团层面专职外部董事配备实现“全覆盖”，

子企业董事会“外大于内”比例达100%；

开展“外董调研”“外董论坛”

“外董进企业”等多层次多样化活动，

帮助外部董事更好履职尽责。

此外，四川省国资委持续加强

对董事会工作的指导监督和考核评价，

深入开展四川省属企业董事会年度和任期评价，

优化国资委派员列席董事会机制，

细化企业董事会日常运行检查和评估，

强化对董事会和外部董事的日常评价。

四川省生态环保集团下属的北京清新环境技术股份有限公司京能五间房电厂项目

四川发展旗下的四川省生态环保集团，

组建了“外大于内”

的公司董事会和围绕战略制定、

投资决策、风险防控等职能的专门委员会。

今年6月底，四川生态环保集团

资产总额超360亿元，同比增长69%；

营业收入超42亿元，同比增长138%；

利润总额3.09亿元，同比增长75%；

业务区域覆盖全国16个省市自治区

及巴西、土耳其、印度、巴基斯坦等海外市场。

今年上半年，成功入选国务院国资委

国有企业公司治理示范企业名单。

在完善市场化经营机制方面，

四川省国资委抓住持续深化三项制度改革这个牛鼻子，

制定四川省属企业集团和子企业

两个层面经理层成员任期制和

契约化管理“1 4”文件，

印发“两书一合同两办法”审核要点。

截至目前，四川省属企业集团层面

和子公司层面任期制和契约化改革

完成率均达100%。

作为四川首家新组建的

国有资本投资公司、

四川省属唯一的现代商贸流通

服务产业投资平台，

四川商投分金融类、经营类开展业绩考核，

考核结果与薪酬系数、个人聘用挂钩；

通过多种形式培育壮大企业人才队伍，

高管和员工市场化率均达100%。

四川商投还提高创造价值的核心人才、

关键岗位（核心骨干）员工和一线职工工资薪酬，

2020年，二级企业高管薪酬固浮比从3:7调整至2:8，

比集团主要负责人高50%以上，

同一企业经理人最高薪酬为最低的13倍

经过改革，四川商投从一家濒临倒闭的老国企，

快速转型为充满活力、潜力巨大的省属商贸流通龙头企业。

03 稳增长防风险提质效，多措并举推动高质量发展

为不断夯实四川国资国企高质量发展根基，

四川省国资委坚持

稳字当头、稳中求进，

全力以赴打好提质增效攻坚战。

截至今年6月底，

四川全省地方国企每百元收入

支付的成本费用降至95.7元，

“两金”占流动资产比重进一步下降，

平均资产负债率68.81%，

发展风险总体可控在控。

四川省属企业重点亏损子企业

专项治理工作完成进度96%，

“两非”“两资”清理退出工作完成进度99%，

年化全员劳动生产率同比增长2.1%，

年化总资产周转率、

存货周转率均同比上升。

在严控风险、止亏损、降本增效的基础之上，

四川省国资委还强化科技创新、数字化转型，

培训高质量发展新动能，

增强企业在新的市场环境下的造血能力。

四川省国资委制定省属国有企业

“十四五”科技创新规划，

43户四川省属企业认定为国家级高新技术企业，

建成创新创业平台76个。

引导国资国企参与西部（成都）科学城、

中国（绵阳）科技城及天府兴隆湖实验室建设，

强化关键核心技术攻关，

四川玻纤“万吨级连续玄武岩纤维池窑生产线”、

新一代“人造太阳”（中国环流器二号M装置）、

F级50兆瓦重型燃气轮机等

一大批重大科技创新项目取得突破。

推动四川全省国资国企“上云用数赋智”，

发布四川国资云，

华西云采平台入选国务院国资委

国企数字化转型典型案例。

高水平承接清华控股系企业，

华海清科在科创板成功上市，

成为四川省地方国有控股

第一家科创板上市公司，

填补了四川国资在高端半导体装备领域空白。

华西云采产业链生态闭环

快马加鞭，蹄疾步稳，

四川国资国企将始终坚定不移

做强做优做大国有资本和国有企业，

加快建设世界一流企业，

在国有企业改革发展的征程上，

不断取得新的更大进展！

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责任编辑丨彭 敏

执行主编丨刘海草 张灏然

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