如何实现教育质量与公平（谈谈推进教育质量均衡）

一段时间以来，各级各部门本着人民的愿望就是自己工作目标的理念，对教育均衡与教育公平工作加倍发力，出台了“双减”“教师轮岗”“多校划片”“随机派位”等等一系列政策措施；业内外关心教育的有识之士献计献策，关注教育的热心网民、群友各抒己见。

我也凑凑热闹，谈谈这个被教育部门长期高度重视的问题。

我们大家先共同回答第一道题：我们追求的教育均衡与公平最主要的是哪方面？

我认为，这主要包括两个方面：一是教育质量，另一个是教育资源配置。因为老百姓追求教育资源配置均衡与公平的最终目标，还是自己的孩子获得教育质量的均衡与公平。再有，对于某个家庭来说，各学段的教育过程又具有时效性，孩子在小学关注小学，在中学关注中学……所以教育质量均衡与公平就是千家万户长期追求的重中之重。

教育资源（教育设备、设施、教师、资金投入等）配置不均衡、不公平的现实问题我们不讨论，又该怎样破解教育质量的均衡与公平问题呢？

教育质量主要由生源素质、行政作为、校长魅力、教师素质等等因素决定，那推进教育均衡与公平的抓手就主要是这几个方面。

为什么有的传统名校能经受风雨和时间的考验，长盛不衰？如，某某附中，某某一中，某某国际学校……

其优秀的生源是最最主要的因素。

说句有些人也许不爱听话：知识分子聚集地的生源与农民工的子弟，整体上真有区别。名校的资源配置，离开了它的生源地，其教育质量一定会大打折扣，这也是有些名校喜欢“掐尖”的现实依据和主要根源。

为了促进校际间的教育质量均衡与公平，推进生源素质均衡就显得非常重要。因此，现在各地积极推进的“多校划片”“随机派位”“重点学校招生指标分配到校”“杜绝学校掐尖招生、跨地招生”“取消重点班、实验班”等等教育政策措施，就是非常正确的。

针对各城市教育资源配置不均衡、择校冲动强烈等问题，鼓励一定的教育区域推行“多校划片随机派位”政策，不但为学区房降温，抑制民众择校欲望有积极作用，而且确实有利于把教育均衡与教育公平落到实处。

为什么一名非常优秀的校长，到另外一个学校任职会走下神坛，学校的办学水平和教育教学质量一路下滑？原因当然是多方面的，但是不是存在校长的人权，财权，行政权被人为弱化，积极性被压抑的问题？答案是肯定的。

谁负有领导责任？当然是他们的上级主管部门，因为校长的选聘权在他们的上级。

教育设备设施、资金、人员等教育资源配置权在哪个部门，教育质量的命门就掌握在哪个部门。

为什么一个好校长通过一、两年的治理可以使一个烂摊子学校起死回生，教育教学质量节节攀升？校长的魅力与作为。为什么一个素质不高的校长，任职一年就把一个好学校带进低谷？也是校长的能力与作为。实行校长轮岗，优化学校管理，提升学校吸引力、凝聚力、战斗力，确实有利于提升教育教学质量，促进教育均衡与公平。

教师业务素质不行，干劲再大，怎么费劲也干不好教育，出不了成绩；反之，教师再有本事，怨天尤人，不好好干工作，同样出不了成绩。

教师的工作积极性、教育理想、事业心、品德素养，和教师的业务能力一样，同等重要，甚至，更是教育质量的主要影响因素。

为什么一个非常优秀的教师到另一个学校以后就默默无闻，教育质量直线下降？往往是他们的积极性、主动性受到了压制。韩信在刘邦手下拜帅称雄，而在项羽帐前，只能被羞辱排挤，其作为当然会截然不同。

教师是活生生的人，是具有主观能动性的普普通通人的，不是一台可供人任意驾驶摆布的租赁汽车。他们的积极性与主动性，最最决定他们教育工作的质量与效益。各级各部门出台教育政策，忽视了这一点，其效果必然大打折扣。

现行的教师轮岗，在一定程度上，可以抑制“择校热”等问题。借助交流轮岗制，能帮带师资力量较弱的学校教师专业水平的整体提升。交流轮岗制，避免教师长时间在同一个学校的职业倦怠。交流轮岗，会让学校的工作氛围产生新的变化，从而激发老师们的工作热情，这些是正能量。

轮岗如果能激发教师的热情与干劲，在其业务素质相对不变的情况下，也能不断提升教育质量；反之，如果是挫伤积极性的轮岗，就往往走向它的反面。

因此，教师轮岗要确定好出发点和落脚点，在有利于学生、家长、领导、社会的同时，也要考虑教师积极性的激发，有利于教师品德素质与业务素质的正向发挥。

任何一项决策，在给一部分人带来益处的同时，往往也会给另一部分人带来不便或者伤害，有利也有弊，利大于弊就应该获得最广大人民群众的拥护，也就是好政策，就应该不断推进。

当然，照顾少数人的关切也有其存在的合理性，但必须是在排除干扰不断进步的历程，任何决策，完善的空间总是有的，但千万不要因噎废食。

行政、学生、校长、教师、家长的合力是决定教育质量高低的综合因素，“五者”联动，这才是促进教育均衡与公平的根本遵循。

我们希望上下左右相互理解、同心同向、通力合作，为我们的教育事业都尽一份心，出一份力，做教育均衡、公平的促进派，让我们的社会更加美好。