两城段至汾水段沈海高速扩宽工程：沈海高速公路两城至汾水段改扩建工程

建设项目的特点

2018 年 9 月，山东省人民政府以鲁政字[2018]199 号印发了《山东省综合交通网中长期规划（2018-2035 年）》，山东省高速公路网布局优化调整为“九纵五横一环七射多连”。沈海高速公路两城至汾水段是山东省高速公路网规划“纵一：烟台-日照（鲁苏界）”的重要组成部分。

本项目起点位于东港区两城镇北的沈海高速，与沈海高速青岛段顺接，起点桩号 K698 014。项目终点位于日照市岚山区仁家村西南的鲁苏界，终点桩号K759 079。项目途径青岛市西海岸新区、日照市东港区和岚山区。项目地理位置图见图 。

沈海高速公路两城至汾水段改扩建工程全长 61.658 公里，其中青岛市境内 138米，其他路线均在日照市境内。路基填方 2150.123 千立方米；挖方 533.534 千立方米；路基排水 279.55 百立方米；路基防护 90.50 百立方米；新增路面工程 787.866千平方米，老路罩面 841.389 千平方米；大桥 2729.84 米/12 座(扩建)；中桥 1463.72米/25 座(扩建)；小桥 387.4 米/20 座(扩建)；涵洞 46 道(接长利用)；互通立交 9 处（改建 5 处，迁建 1 处，新增 2 处，完全利用 1 处），其中枢纽互通立交 4 处，一般互通立交 5 处；分离立交 22 座（与铁路交叉 7 座，与公路交叉 15 座），其中主线上跨 14 座（扩建 7 座、拆除重建 6 座），主线下穿 8 座（完全利用）；通道 73 道（扩建 65 道、拆除重建 7 道、新增 1 道），天桥 14 座（全部拆除重建）；全线设服务区 1 处（原址扩建），养护工区 1 处（迁建），匝道收费站 5 处（新建2 处，迁建 2 处，改建 1 处）。（注：附件 2 中山东省交通运输厅工可审查意见中项

目全长 61.7 公里，设计阶段项目全长 61.658 公里，以设计为准）。项目永久占地面积 664.3598 公顷，其中新增永久占地面积 219.2362 公顷，利用既有老路 445.1236 公顷。推荐方案工程总投资 839541.96 万元。

采用双向八车道高速公路标准建设，设计速度 120 公里/小时，路基宽度 42 米，路基设计洪水频率为 1/100；桥涵设计汽车荷载等级为公路-I 级，桥涵设计洪水频率为：特大桥 1/300，大、中、小桥及涵洞 1/100。

相关规划符合性

城市总体规划符合性

1 、青岛市城市总体规划（2011-2020 年）

《青岛市城市总体规划（2011-2020 年）》确定青岛市的城市性质：国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市，国际性港口城市，国家历史文化名城。

市域空间布局：以胶州湾为生态核心、大沽河为生态中轴，以崂山、小珠山等生态山系为绿色屏障，以白沙河、墨水河、洋河等主要河流为绿色生态间隔，以环胶州湾的东岸城区、北岸城区、西岸城区为空间主体，规划形成“三城联动、组团布局”的海湾集合型中心城市。

市域综合交通发展目标：打造东北亚国际航运综合枢纽和东北亚国际物流中心，建设国家综合交通枢纽；构筑陆海空一体、地上地下有机结合的综合交通体系，提供高效、便 捷、舒适、安全、环保的交通服务，实现与省内主要城市间 2小时、市域内 1 小时的通达目标。

改扩建工程是逐渐实现《青岛市城市总体规划（2011-2020 年）》的具体举措，与规划内容、规划方向一致。

2 、青岛市国土空间总体规划（2021~2035 年）（草案公示稿）

《青岛市国土空间总体规划（2021~2035 年）》（草案）于 2021 年 7 月在青岛市自然资源和规划局进行了为期 30 天的社会公示，目前正在开展上报国务院审批工作。

（1）城市性质：全球海洋中心城市、国际性综合交通枢纽、国际消费中心城市和滨海旅游度假目的地、国家重要科技创新和先进制造业中心、国家历史文化名城。

（2）规划范围：青岛市行政辖区范围，包括市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区、胶州市、即墨区、莱西市和平度市，陆域面积 11295 平方公里，海域面积 12240 平方公里。

（3）市域空间布局

①构建“一湾两翼，三山一原，一轴多廊”的生态保护格局一湾两翼：以胶州湾为核心，东西两翼展开的海岸带；

三山一原：大泽山~大青山、珠山~铁橛山、崂山三个生态源地和中部胶莱平原农业集中区所形成的重要自然生态基地；

一轴多廊：大沽河生态中轴，区域其他重要河流和动物迁徙廊道。

②构建“一带、三片、四区”的农业发展格局

一带：滨海渔业发展带，重点发展海水养殖、海洋牧场等；

三片：大泽山~大青山、珠山~铁橛山、崂山山麓特色农业板块；

四区：依托胶莱平原，形成平度、莱西、胶州、即墨四个粮食主产区。

③构建“一区、两极、五轴、多点”的城镇发展格局

一区：环湾都市区，包括东岸（市南区、市北区、李沧区、崂山区）、城阳区、原黄岛区、原胶南市、胶州市、即墨区、董家口港城、蓝谷海洋科学城等城市功能集中片区；

两极：平度、莱西两个都市圈重要增长极；

五轴：青潍陆海发展轴、沿海发展轴、青烟城镇发展轴、青东城镇发展轴、青泰城镇发展轴；

多点：姜山、南村、新河、田横、店埠等重要的新市镇节点。

④构建“一主、三副、两城”的都市区空间结构

一主：指东岸-城阳-原黄岛，共同打造更高能级的主中心城市，都市区综合服务中心；

三副：指胶州、即墨、原胶南，打造都市区副中心城市，承担都市区专业化高端功能；

两城：指董家口港城、蓝谷海洋科学城，打造都市区外围新城。

（4）城市发展方向

建设成为人与自然和谐共生、绿色低碳发展的滨海生态美丽宜居示范城市，实现高水平的城乡融合发展和基本公共服务均等化，建成现代活力、国际知名的青岛都市圈，在国家城镇空间格局中的地位和作用进一步提升，建成开放、现代、活力、时尚的国际大都市。

改扩建项目的建设有利于加快交通互联互通，与青岛城市性质、发展目标及发展方向是相符的。

3 、日照市 城市总体规划

2018年11月8日，《日照市城市总体规划（2018-2035年）》经省政府批复实施，日照市将城市性质定位为：我国滨海生态、宜居、旅游城市，现代化港口城市和临港产业基地。城市职能：1、国家“一带一路”与亚欧大陆桥的重要节点；2、亚太地区国际航运物流中心；3、我国重要的蓝色经济产业集聚区；4、我国北方海滨度假目的地与生态休闲宜居城市；5、鲁南城镇带综合交通枢纽与对外开放门户。

城镇空间布局：

1、市域城镇布局。规划打造“中心城区——县城——重点镇——一般镇”的四级城镇等级体系，构建“一带、两幅、四通道”的市域空间结构。

一带，即滨海城市发展带；两副，即莒县县城、五莲县城，为市域城镇体系次级中心；四通道，分别是北部城镇发展通道、中部城镇发展通道、南部城镇发展通道、西部城镇发展通道。根据未来城镇发展的主导职能，将市域城镇划分为综合型、工业主导型、旅游服务型、农业服务型、交通导向型等5种类型，鼓励城镇多元化发展。

2、规划区空间布局。坚持南北一体，海陆统筹，逐步完善“港—城—产”之间的功能布局，加强组团之间的绿化隔离及快速交通联系，规划形成“双城双区多组团”的带状组团城市。

双城：即主城区和岚山城区，主城区是全市的行政、商业、金融和旅游中心区，在加强底线约束的前提下，通过盘整闲置土地、调整建设标准、发展公共交通、增加公共绿地、配足公共服务设施、更新改造老城区等措施，调整完善城市空间布局；积极发展港口物流、高新技术产业、先进制造业、现代服务业等，形成辐射带动周边地区发展的综合性城区；岚山城区作为鲁南经济带的重要出海口，是山东省发展临港产业的主要空间载体之一、辐射带动鲁南城镇发展带的城市副中心，也是岚山区的行政中心和公共服务中心。

双区：即山海天旅游度假区和涛雒太阳文化旅游区，山海天旅游度假区依托现状往北拓展，形成以滨海旅游度假、村庄式旅游度假、居住生活等功能为主的北部海滨旅游区，是日照未来海滨旅游度假的主要载体。太阳文化旅游区依托付疃河、巨峰河口湿地及海滨自然资源，挖掘尧王城遗址、“太阳城”、丁肇中祖居等文化内涵，建设形成国际著名的生态文化旅游区。

多组团：即河山镇、后村镇、碑廓镇、虎山镇4个重点镇和巨峰镇等8个一般镇。改扩建项目与日照市城市总体规划见图2.7-1。与城市规划区的位置关系如图。

如图中所示，沈海高速公路在日照市滨海城市发展带的廊带范围内，连接日

照主城区和岚山城区，辐射河山镇、后村镇、碑廓镇、虎山镇4 个重点镇，因此

沈海高速对日照市的发展意义重大。

4、 、 日照市 两城片区控制性详细规划

规划范围：北至沈海高速、街道辖区界线，南至两城工业园，东至两城河，西至两城大道，面积约8.20平方公里。

功能定位：集龙山文化展示、文化创意、休闲娱乐、健康养生、人文居住于一体，历史与现代相结合的新城区。

发展规模：本片区规划城市建设用地面积553.86公顷。规划居住人口2.86万人。

总体布局：规划形成“两轴两核，两廊五区，蓝绿成网”的规划结构。

“两核”是指历史文化核心(博物馆、龙山文化公园、游客服务中心)、滨河景观核心。

“两轴”是指沿青岛路形成的历史发展轴和沿龙山一路的城镇服务发展轴线。

“两廊”是指沿两城河、金银河的滨水景观廊道-藤蔓公园。

“五区”是指遗址公园区、文旅古镇区、宜居生活区、田园康养区、产业园区。

土地使用规划：本片区规划城市建设用地面积553.86公顷。主要包括居住用地面积114.77公顷;公共管理与公共服务设施用地面积30.77公顷；商业服务业设施用地面积28.53公顷；工业用地103.11公顷；绿地与广场用地面积108.72公顷；交通设施用地面积116.68公顷；公用设施用地面积2.95公顷。

两城区以沈海高速为分区界限，沿线布局城市绿地，项目建设对规划无影响。

本项目与两城区位置关系示意图见图

5、 日照市 经济技术开发区 控制性详细规划

规划范围：西起沈海高速，东至北京路，北起迎宾路，南至瓦日铁路，规划总用地面积为127.43平方公里。

功能定位：集新兴产业孵化、先进制造、商业居住为一体，成为涵盖高新技术产业、先进制造产业、现代服务业、生活服务等具有良好生态环境的综合性功能区域。

发展规模：本片区规划城市建设用地面积6783.52公顷。规划居住人口37.87万人。

总体布局：规划形成“三核、五轴、五廊、多组团”的功能结构。

“三核”是指中央商务核心、高铁经济核心和奎山绿地核心。

“五轴”是指天津路和向阳南路-杭州路主要发展轴和和阳南路、深圳路、北京路三条次要发展轴。

“五廊”是指铁路交通绿廊、香港路绿化景观廊道、付疃河生态景观廊道、崮河-沙墩河生态景观廊道和向阳南路-奎山-杭州路形成望山通廊。

“多组团”分别是高铁组团、北商住组团、东北居住组团、绿色生态产业组团、汽车及高新技术产业组团、纸品及高新技术产业组团、海洋及先进制造产业组团和临港物流组团。

土地使用规划：本片区规划城市建设用地面积6783.52公顷。主要包括居住用地面积1213.08公顷；城市公共设施用地面积255.73公顷；商业服务业设施用地面积409.44公顷；工业用地2152.46公顷；仓储用地157.29公顷；交通设施用地面积1790.99公顷；市政公用设施用地面积108.07公顷；城市绿地面积696.47公顷。

经济技术开发区以沈海高速为分区界限，沿线布局城市绿地，项目建设对规划无影响。本项目与经济技术开发区位置关系示意图见图

与山东省高速公路网中长期规划符合性

山东省人民政府发布《山东省高速公路网中长期发展规划（2014~2030年）调整方案》明确“九纵五横一环七连”高速公路网布局，规划总里程8300Km，拟建项目沈海高速两城至汾水段为路网布局中的“纵一：烟台-日照（鲁苏界）的重要组成部分。项目在《山东省高速公路网中长期规划（2014~2030年）调整方案》中位置关系见图

与山东省综合交通网中长期发展规划符合性

2018年9月，山东省人民政府以鲁政字[2018]199号印发了《山东省综合交通网中长期规划（2018-2035年）》，总体目标：到 2035 年，全面形成“四横五纵”综合交通大通道。建成功能完善、便捷高效、技术先进、安全绿色的铁路网、公路网、油气管线网，形成现代化沿海港口群和民航机场群，主要城市轨道交通基本成网，综合交通枢纽功能更加完善，综合交通科技创新能力和智慧化水平显著提升，为交通强省战略提供基础支撑。

至本世纪中叶，全面构建陆、海、空立体交通运输通道，形成科学合理的综合交通网络布局。

山东省高速公路网布局优化调整为“九纵五横一环七射多连”。 沈海高速两城至汾水段为路网布局中的“纵一：烟台-日照（鲁苏界）”的重要组成部分。项目与山东省综合交通网中长期规划关系见图

与山东省“十四五”综合交通运输发展规划符合性

2021 年7 月10 日，山东省人民政府关于印发山东省“十四五”综合交通运输发展规划的通知（鲁政字〔2021〕127 号）。规划到2025 年，交通强省建设取得重大突破，山东在交通强国建设新征程中走在全国前列，初步建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，沿黄达海、连通全球的双循环战略支点作用充分发挥，成为东北亚乃至“一带一路”的综合交通枢纽。展望到2035年，建成能力充分、结构合理、衔接顺畅的现代化综合交通网络，在基本建成交通强省基础上，山东交通竞争力和影响力显著增强，交通运输总体发展水平达到全国领先，有力支撑我省基本建成新时代现代化强省。

规划要求，完善四通八达公路网。以实施“加密、扩容、提速、增智”四大工程为抓手，新建、改扩建高速公路近4000公里，进一步提升高速公路网连接效能和通达水平。到2025年，高速公路通车及在建里程达到10000公里，省际出口超过30个，双向六车道及以上占比达到36%，基本实现县（区、市）有两条以上高速通达。其中包括实施沈海高速两城至汾水段改扩建项目。

因此，本项目符合《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》。

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