孤寡老人有哪些问题（对如何解决社会孤寡老人问题的思考）

序言

定义'孤寡老人'的內涵，对于把服务孤寡老人事业做大做强，非常重要！

在笔者看来，孤寡老人，应该是①60周岁以上、②丧偶（或未婚）、③独居、④无子女、⑤子女因各种原因（子女在国外、省域外、市域外等等客观原因）照顾不来的男性老人，或女性老人。

这5个孤寡老人內涵里，前4个是硬杠杠，最后一个是具有弹性的软杠杠。如果老人独居，子女在老人居住地附近居住。严格地说，这位老人也不是孤寡老人！

对于和子女同城而居的孤寡老人，也要具体问题具体分析，不能一刀切！

因此，在定性老人是否孤寡老人，是要一番调研的！

（一）对社会孤寡老人的分类

（1）按年龄分类，可分为

①低龄（60岁至70岁）孤寡老人

②高龄（70岁以上）孤寡老人

（2）按健康状态分类，可分为

①健康的孤寡老人

②有疾患（含不治之症）的孤寡老人

（3）按经济情况分类，可分为

①有高退休金的孤寡老人

②有中低档退休金（有儿女赡养金）的孤寡老人

③有低保（无社会保障）的孤寡老人

（二）区别对待，区别解决

按以上三类情况（3种因素），区别对待，区别解决孤寡老人问题。

①低龄孤寡老人 健康 有高退休金

笔者建议：（1）居家养老。（2）再婚。（3）雇住家保姆。（4）进高档养老院。（5）定期体检。

②低龄孤寡老人 健康 有中低档退休金（有儿女赡养金）

笔者建议：（1）居家养老。（2）再婚。

（3）雇住家保姆。（4）进中低档养老院。（5）定期体检。

③低龄孤寡老人 健康 有低保（含无社会保障）

笔者建议：（1）农村低龄孤寡老人 健康 有低保（含无社会保障）进敬老院。（2）城市低龄孤寡老人 健康 有低保（无社会保障）进城市公办福利院。

笔者建议：（1）让这类特困的城市低龄孤寡老人进入政府主办的城市社会福利院。（2）让这类特困的农村低龄孤寡老人进入农村敬老院。

城市社会福利院名额有限，农村敬老院名额也有限。这是解决问题的难点。如何在我国养老制度（模式）创新中有序稳步解决这个难点，成为当今各方面临的艰巨任务！

④高龄孤寡老人 健康 高退休金

笔者建议：进高档养老院。

⑤高龄孤寡老人 健康 中低档退休金（有儿女赡养金）

笔者建议：进中低档养老院。

⑥高龄孤寡老人 健康 有低保（含无社会保障）

笔者建议：进城市社会福利院，或进农村敬老院。

（7）低龄孤寡老人 有疾患（含不治之症） 高退休金

笔者建议：（1）居家治病。（2）雇住家保姆）。（3）进专收有疾患老人的收费高档养老院（临終关怀医院）。

⑧低龄孤寡老人 有疾患（含不治之症） 中低退休金（有儿女赡养金）

笔者建议：进专收有疾患老人的收费中低档养老院（临終关怀医院）。

（9）低龄孤寡老人 有疾患（含不治之症） 有低保（含无社会保障）

笔者建议：进公办的专收有疾患老人的社会福利院

（10）高龄孤寡老人 有疾患（含不治之症） 高退休金

笔者建议：进专收有疾患老人的收费高档养老院（临終关怀医院）。

（11）高龄孤寡老人 有疾患（含不治之症） 中低退休金（有儿女赡养金）

笔者建议：进专收疾患老人的收费中低档养老院（临終关怀医院）。

（12）高龄孤寡老人 有疾患 有低保（含无社会保障）

笔者建议：进公办的专收有疾患老人的社会福利院。

（三）整合社会各方力量，为解决社会孤寡老人问题奉献爱心，尽心尽力，体现社会主义制度的优越

①政府加大民政投入，增加为健康的低龄孤寡老人、健康的高龄孤寡老人服务的公办社会福利院数量。

②在立法（《民政法》）方面，对公办社会福利院的准入资格，进行明确规定，杜绝那些进公办社会福利院的滥竽充数者！

③为健康的低龄孤寡老人、健康的高龄孤寡老人进入公办社会福利院开绿灯！以前在这个方面，做得非常不到位！

④政府投资，建成一批专收有疾患低龄孤寡老人、高龄孤寡老人的专属社会福利院，以区别于专收健康低龄孤寡老人、健康高龄孤寡老人的社会福利院。

⑤政府投资，建成一批为低龄孤寡老人、高龄孤寡老人服务的专属邻終关怀医院。

⑥政府投资与社会投资相结合，建成一批专收有疾患低龄孤寡老人、有疾患高龄孤寡老人的收费养老院。

（7）政府投资与社会投资相结合，建成一批专收有疾患低龄孤寡老人、有疾患高龄孤寡老人的收费临終关怀医院。

⑧整合全社会的各方力量，为社会孤寡老人安全有序幸福度过晚年！当然，政府（从中央到地方的各级民政管理部门）理该主导，而那些爱心个人、爱心企业的参与，也是不可或缺的，乃至起到至关重要的作用！

（9）欢迎国外的个人、企业参与到国内孤寡老人的服务事业中来！在哈尔滨的养老院企业里，就有台湾、日本的企业家的参与，产生了积极的影响！

（10）在全社会孤寡老人服务领域內，放手创新，开辟新的思路，把孤寡老人服务事业作为一项新的朝阳产业来对待。这样的理念转变是非常重要的！

允许各级私办养老院（或临終关怀医院）以个人姓名、企业名称命名。它们足见孤寡老人服务事业在开放之路上的进步……

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