沅江市以后的发展（一个县级市的高质量发展探索）

沅江市高质量发展大会现场。

红网时刻记者 张兴诚 刘慧婷 通讯员 黄拥军 益阳报道

4月21日上午，沅江市高质量发展大会召开。

会议开始前，沅江市举行了重点项目“春季开门红”开工仪式，两个代表性项目——华兴玻璃三期、丁家坝安置区，在有关各方的见证下顺利开工。

大会现场，获得省政府真抓实干督查激励奖、省级安全生产和消防工作先进单位、平安建设先进单位的6个牵头责任单位代表走到台上，接受表彰，并由市委书记杨智勇为他们分别佩戴上胸花、绶带；获得“市长质量奖”“新入规工业企业奖”等奖项的企业代表也纷纷上台领奖。

从获奖单位和企业代表的表情中，从书记、市长和典型单位的发言中，人们看到了沅江市在高质量发展征途中的探索与努力，也看到了沅江市进一步推进高质量发展的信心与未来。

华兴玻璃三期项目“开门红”。石赛夫/摄

清晰思路下的好成绩

2021年是“十四五”规划落地实施的第一年，沅江这一年高质量发展的成果，可以通过下面一组数据来直观地感受一下：

2021年，沅江全市实现地区生产总值（GDP）291.67亿元，同比增长8.3%，与益阳市平均水平持平，增速在益阳全市8区县中居第4位。区分三次产业分别来计的话，一、二、三产业增加值分别为69.84、118.69和103.14亿元，同比分别增长9.0%、8.2%和7.8%。

反映市场主体活力的投资指标，也表现出了积极的态势，并有多个指标在益阳各区县中居于首位：2021年，全市固定资产投资同比增长13.6%，高于益阳平均水平4.6个百分点，居益阳第1位；产业投资同比增长16.0%，居益阳第1位；高新技术投资同比增长125.7%，居益阳第1位。

此外，沅江工农业经济均保持了平稳发展，消费市场活跃、财政收入大幅增长、金融市场稳健运行，居民收入也获得了较快增长。

“十四五”良好开局的取得，是沅江市全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，统筹抓好疫情防控和经济社会发展的结果，也与沅江市第十三次党代会以来，更加清晰的高质量发展思路有关。那次会明确了沅江未来一段时期“三个一”的发展目标和发展思路，即一个主题（建设洞庭湖区核心城市）、一个思路（坚持“12345”思路）、一个路径（写好“四篇文章”），为新时代沅江高质量跨越发展擘画了美好蓝图、指明了前进方向、提供了根本遵循。

丁家坝安置区项目奠基现场。盛拥军/摄

这样的成绩也是沅江多年良好发展势头的延续。

2017年以来，沅江全市地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入分别保持了年均6.4%、5.6%、4.3%、7.3%和4.8%的增长。

持续的高质量发展，让沅江的综合实力越来越强，改革开放越来越活、城乡面貌越来越新、生态环境越来越美、人民生活越来越好、行政效能越来越优，同时也收获了一系列的荣誉，如获评全国农村生活污水治理示范县、全国科普示范县，入选省首批知识产权建设强县并通过国家知识产权强县工程试点县验收，军民融合产业示范基地创建、深化“放管服”改革、促进义务教育均衡发展、促进就业、粮食安全责任制等工作获省政府真抓实干督查激励奖等。

华兴玻璃一期生产车间生产忙。廖文/摄

充满活力的未来

市委副书记、市长罗必胜说：“沅江高质量发展的巨轮浩荡向前，没有坐享其成的乘客，没有事不关己的看客，每个人都是划桨者、搏击者、奋进者。”

虽然存在经济总量小、综合实力弱等问题，但沅江的发展优势也是明摆着的，比如，多年积累的产业聚集效应已经显现，党员干部干事创业、谋划工作的执行力、行动力显著增强，乡村振兴、长江经济带、湖南自贸试验区、长株潭都市圈、强省会等重大战略也都为沅江承接产业转移和产业带动带来了难得的机遇。

2022年，市委、市政府在2021年实现“保五拼三争第一”各项目标的基础上，提出了“保三争一”的总体目标，地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长12%以上，建设“五个沅江”，全面推动沅江建设、发展、改革、稳定等各项工作。

发展离不开项目，新的一年，沅江明确了155个重点项目，总投资527亿元，年度投资140亿元，其中产业项目72个，基础设施项目64个，民生环保项目19个。

今年一季度，沅江市本级新开工项目开工率109.4%，益阳市重点项目开工率125%，均超前完成任务，这也为沅江下好高质量发展先手棋、坚持项目为王不动摇打下了坚实的基础。

沅江市太阳鸟游艇股份有限公司生产订单充足，生产车间紧张有序，一派繁荣。廖文/摄

新的一年，沅江将着力强链补链延链、创建五好园区、推动三产融合，以在更高层次抓实产业建设，实现产业强市新突破；巩固生态环境治理成果，深化生态保护修复成效，提升生态文明建设成色，以更高要求保护生态环境，拓展生态立市新境界；营造文化氛围，繁荣文化事业，发展文旅产业，以更高标准发展文化事业，提升文化兴市新高度；促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，以更高质效助力“三农”工作，打造乡村振兴新样板；编制精美规划，建设精品城市，推进精细管理，实施精明运营，以更高品质推进城镇建设，彰显水上之城新风貌。

同时，沅江还将大力度提升创新能力，深层次释放改革动力，全方位激发开放活力，以更高起点促进改革创新，迈出开放合作新步伐；完善社会保障制度，加强公共服务供给，创新市域社会治理，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感，构建社会治理新格局；以干为先，以实为要，以信为基，以廉为魂，加强自身建设，展现人民政府新担当。

沅江高新区新建服装城。廖文/摄

全方位保障助力发展高质量

“之所以在沅江继续追加投资、扩大产能，主要是当地良好的营商环境和贴心的服务机制让公司坚定了发展的信心。”华兴玻璃股份有限公司董事会行政总监马骏如是说。

过去成绩的取得，未来目标的实现，都离不开一系列的保障措施，离不开保障措施在每一个细节之处切切实实地落到实处。

高质量发展离不开优质项目的持续招引。为此，沅江坚持“一把手”带头招商工作机制，做细项目前期工作，健全组织运行、信息报送、联席会议、督导考核等机制，全力形成招商合力；创新方式，灵活运用视频通讯持续开展招商，用心用情抓好老乡招商，大力促进以商招商；持续围绕产业链延链补链强链，对于优质项目敢于给予“一事一议”“一企一策”，努力招引一批有影响力、辐射力、带动力的大项目、好项目。

高质量发展离不开项目推进中的各方合力。为此，沅江要求市级领导坚持每月调度与会商“两手抓”，重点项目办要坚持每周一调度，同时要求各责任单位加大中农虹光等前期项目攻坚力度，对项目落地过程中遇到的困难逐一研究、逐一解决；要求常态化开展集中开工、观摩点评、现场督导，大力宣传进度较快项目，定期通报标黄项目，形成浓厚的比学赶超氛围，实现“罚红改黄进绿”，确保“花开四季、全年出彩”。

高质量发展离不开要素保障。为此，沅江严格落实减税降费等惠企政策，确保各项政策直接惠及市场主体，严格兑现“招商引资二十条”“尊重企业家二十条”等政策，做到言出必行、有诺必践。同时做好土地供应保障，确保全市重点工程和重大项目用地需求；做好资金保障，加大融资力度，并在财政资金方面优先保障重点项目建设资金需求。

金航船舶生产繁忙。廖文/摄

高质量发展离不开优势的营商环节。为此，沅江市全面对标营商环境评价指标体系，推动更多事项“网上办”“一件事一次办”，努力做到服务“零等待”、事项“零材料”、审批“零见面”、办事“零距离”。

为了将营商环境营造得更优更畅，沅江还要求各相关部门牢固树立“一盘棋”思想，打破“一亩三分地”的局限，把该放的权彻底放出去，把该减的事项坚决减下来，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”——其决心之大、意志之坚决，由此可见一斑。

会上，沅江市委书记杨智勇表示：“全市上下奋勇争先当好益阳高质量发展排头兵，要以更加昂扬的状态、更加有力的举措、更加务实的作风，全身心投入到新一年各项工作中，凝心聚力推动高质量发展迈出更大步伐，全面开启洞庭湖区核心城市建设新征程。”

九万里风鹏正举，沅江未来可期。