构建高水平社会主义市场经济体制（构建高水平社会主义市场经济体制）

奋进新征程建功新时代—学习宣传贯彻党的二十大精神系列报道 解说（3 ）

本报记者 王晶晶

10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会隆重开幕。在党的二十大报告中提出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。其中，报告把“构建高水平社会主义市场经济体制”作为加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的重要方面之一。报告强调，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

“踏上新征程，我们要更加完整、准确、全面贯彻新发展理念，其中一个重要方面就是构建高水平社会主义市场经济体制。”全国政协常委、民建中央副主席、上海市社会主义学院院长周汉民在接受中国经济时报记者采访时表示，从1992年党的十四大确立社会主义市场经济体制改革目标以来，我国社会主义市场经济体制不断完善、成熟，特别是2020年在百年未有之大变局和世纪疫情交织下成为全球能保持经济正增长的唯一主要经济体，充分彰显了中国社会主义市场经济体制的巨大优越性。在访谈中，周汉民给出了接下来我国推进高水平社会主义市场经济体制建设的“妙招”。

激发各类企业活力

中国经济时报：构建高水平社会主义市场经济体制，党的二十大报告再一次强调“两个毫不动摇”，您对此怎么看？

周汉民：党的二十大报告重申坚持“两个毫不动摇”的基本经济制度基础，体现了中共中央对非公有制经济一以贯之的关心、支持和爱护，凸显了提出的“对政府和市场关系，我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位”的深刻内涵。

推进高水平社会主义市场经济体制建设，要激发各类企业活力。改革开放以来，非公有制经济创造了“56789”的贡献，成为社会主义市场经济的重要组成部分，是中国经济社会发展的重要基础，一大批有胆识、勇创新的企业家茁壮成长，形成了具有鲜明时代特征、民族特色、世界水准的中国企业家队伍。数据显示，截至今年8月底，我国民营企业数量已从2012年底的1085.7万户增至4701.1万户，十年间翻了两番多，进入新时代，我国的非公有制经济只会壮大、不会离场。

与此同时，我们也清醒地看到，我国在非公有制经济发展环境方面仍有较大提升空间。例如，思想理念方面、制度创新方面、服务效能方面、企业活力释放方面、“亲”“清”政商关系践行方面，需要进一步探索。而且民营企业在当前形势下确实承担了较大的压力，不少企业面临着转型升级问题，甚至是生存考验，疫情冲击加剧了资金紧缺、员工缺岗、订单减少等问题。面对百年未有之大变局中的乱云飞渡，企业如何突围，良好的发展环境至关重要。近年来，党中央、国务院出台一揽子政策措施，帮助市场主体纾困解难，我们期待这些支持政策进一步落地、落细、落实，切实做到“三个平等”，让企业挺得住、过难关、有奔头。此外，还要引导民营企业积极参与、主动融入“一带一路”建设等，聚焦新消费、新产品、新业态、新模式和新应用场景等，以“人无我有、人有我优、人优我特、人特我新”的理念，形成新的技术优势、市场优势、模式优势，在高质量发展中勇立潮头、脱颖而出。

推动有效市场和有为政府更好结合

中国经济时报：您怎么看党的二十大报告提出的充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用？

周汉民：发挥市场在资源配置中的决定性作用，是社会主义市场经济理论的重大创新，为社会主义市场经济发展指明了方向。“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，才能形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。

党的十八大以来，我国深入推进简政放权、放管结合、优化服务，统筹推进21个自贸试验区建设，复制推广260多项制度创新成果，出台了《优化营商环境条例》，大幅减少行政审批事项。我国的营商环境大幅优化，全球排名从2013年的第96位跃升至最新的第31位。此外，要素市场化改革蹄疾步稳，建立健全城乡统一的建设用地市场推动土地要素市场化配置不断完善，户籍制度改革推动劳动力顺畅流动，科创板、创业板相继试点注册制激发资本要素活力，将数据纳入生产要素……今年4月份，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，明确了建设全国统一大市场，促进要素资源在更大范围内畅通流动，高效规范、公平竞争、充分开放。

努力将有效市场和有为政府结合得更好一些，这是一个止于至善的过程。未来，要对已有成效和经验进行系统总结，持续撬动涵盖各领域的“放管服”改革，持续优化营商环境，在竞争较为充分的领域，要发挥市场对资源配置的决定性作用，政府应持续优化营商环境，强化市场基础制度规则统一，充分发挥市场促进竞争、深化分工等优势，在更大范围内优化配置资源，提高效率，让资金和技术自由流动，让创新和智慧充分涌现。在部分关键领域，如芯片等“卡脖子”领域，需要发挥集中力量办大事的制度优势，集中攻关，走好自己的

路，办好自己的事。

将改革进行到底

中国经济时报：对于如何推进高水平社会主义市场经济体制建设，您有哪些建议？

周汉民：推进高水平社会主义市场经济体制建设，还要继续将改革进行到底。历史已经证明，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现中华民族伟大复兴的关键一招。一方面，要在开放中探索创新突破。制度创新迈不开步，高水平社会主义市场经济体制建设就会成为一句空话。开放是当代中国的鲜明标识，要通过不断深化对外开放，形成适合自己的制度环境和政策体系。另一方面，要进一步营造适宜改革的良好氛围，不断将改革推向深入。我们须始终牢记改革只有进行时、没有完成时，让创新创造的源泉更加充分涌流，让“干事、担当、奋斗”的氛围更浓厚一些。

在报告中，强调，从现在起，党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。这是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。高质量发展的中国式现代化道路，是人心所向，是时代所需，是大势所趋。进入全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，一定要全力以赴。走上新的赶考之路，新时代中国特色社会主义巍巍巨轮必将乘风破浪、行稳致远。