日本镰仓幕府时代的首都（什么是日本上）

日本这个名字出现，是在我国的唐朝时期。当时在江苏北部的海岸，来了一批遣唐使，他们自称来自日本。而日本人开始用这个名字称呼自己，也仅仅出现在13年前。再往前，没有名字，我国古代史书给他们取的名字叫做“倭国”，倭寇的倭，遥远的意思。倭国列岛上出现像样的部落，可以追溯到公元前3世纪，也就是我国战国时代后期。再往前，处于长期的原始社会，结绳记事，叫做“绳纹时代”，就是石头上刻着给绳子打结的纹路。倭国从原始社会逐渐聚合，形成像样的政权，也就是有了王权，从而出现文明的形态，是从弥生时代开始的，公元前300年到公元300年。

1 弥生时代

水稻

水稻是倭国文明的原点，到现在大部分日本人也都食用大米。而水稻出自中国云南或长江中下游。

在绳纹时期，水稻零星地传到了列岛，但规模很小。大规模传入，是在公元前3世纪，传到九州岛北部，因为那里离中国大陆最近。

九州岛离我国很近，当时我们处于战国时代，群雄混战逐鹿中原，有些人为了活命，就从山东等地，渡海到了九州岛。

战国时候商业贸易活动也挺频繁了，也出现了一些大商人像范蠡。贸易活动也促使一部分人东渡九州岛。

这些人称为“渡来人”，他们带来了水稻种植技术，还有青铜器冶炼技术，将日本带入了弥生时代。

环壕聚落

生产技术的变迁一定会产生新的财富结构，从而衍生出权力。

水稻种植、灌溉等技术，使得可养育的人口越来越多，逐渐形成大大小小的部落，掌握了这些技术的人，以及能够组织大规模人群来开发土地种粮食的人，地位越来越高，阶层的分化开始出现了。

为了抵抗其他部落的侵袭，很多聚落开始在外围挖深沟，叫做环壕。

环壕一般分外环和内环，内环显然更安全一些，地位高的人住内环，其他人住外环。

除了掌握种植技术的人，还有一类人地位也很高，就是掌握祭祀礼仪的人。

种水稻需要合适的降水条件，而能够与上天沟通，祈求降雨的人，自然具有更尊贵的身份，这不是单纯能说会道就行，还需要掌握很繁琐复杂的仪式规程，以及工具。

那时候青铜器的冶炼技术也从我国传到了九州岛，一些族群首领照猫画虎，把青铜器作为祭祀的礼器，显得更加神秘高端。

借着种水稻、挖环壕、祭祀，部落首领的地位越来越高。

时间久了，人口就多了，多到这里的土地不够用，一些边缘人群被要求出去开发新土地，形成子部落。

一个水系的部落有时会连成部落联盟，几个联盟组合在一起，叫做“国”。

但几个部落联盟就叫国，实在过于草率，但他们还是沿用我国古代史书里对东夷的叫法，我们当时称他们为国。在我们看来实在没什么存在感，不太了解，姑且这么叫了。

伊都国和奴国

到了我国西汉时期，弥生时代进入中期，就从原来散落的点状部落，逐渐形成线状、面状联盟了。

这时候要扩大族群规模，就需要用到战争。

这个时期在九州岛北部出现了几次战争，也产生了倭国第一批明星政权——伊都国和奴国。

因为离着我国近，所以最早与我们建立了联系。

以前日本要引进水稻、金属器械加工技术，都是通过朝鲜半岛做中介。伊都国和奴国因为直接和汉朝建立联系，政治、经济、农业、金属制造，有样学样，很快发展起来，经济和军事实力大增。后来伊都国势头超过奴国，成为首屈一指的部落联盟。

但好景不长，东汉末年天下大乱，汉朝王室自顾不暇，更管不了伊都倭国，他的政敌获悉了这个消息，推翻了他的统治。

但新生倭国到底由谁掌管，一直定不下来。这事儿到现在也存在争议，但比较公认的，是奈良地区的邪马台国拿到了接力棒。

邪马台国

邪马台国的崛起，和我国的支持也有很大关系。

当时汉朝东北地区有个地方割据，公孙康。官渡之战袁绍病死了，他的两个儿子逃到辽东，就被公孙康杀掉了，首级送给曹操。

邪马台国发展和公孙康的支持分不开。

不过后来公孙政权还是被曹魏吞并了，邪马台国转向曹魏。

邪马台倭国的大王叫卑弥呼，被曹魏册封为亲魏倭王。她是一位大祭司，据说法力超群。当时她还吸收了来自我国的道教思想，并把各种祭祀的方法体系融会贯通，创造了一套能够被大多数部落接受的祭祀礼仪，倭国内部共享一套政治原则，使得聚集在她统治下的部族越来越多。

2 古坟时代

邪马台在日语里叫做Yamato，也可以叫大和，很多史学家认为邪马台和大和是一回事，现在日本民族也还用这个名字。

邪马台后倭国政权逐渐强大，3世纪到6世纪，出现了很多的古坟，形状相同，都是前方后圆，供倭国大王和部落首领使用，所以被称作古坟时代，大概对应我们三国到隋朝这300年。

朝鲜半岛

这个时期，倭国继续受到来自中国和朝鲜半岛的影响，因为物资、马匹、做兵器和农具的铁，都需要从朝鲜半岛进口，所以倭国政权极力维护和半岛的联系，甚至想把它变成自己的附庸。

当时西晋被游牧民族赶到南方，北方形成的权力真空被鲜卑等填满，鲜卑建立前燕，前燕扩张到朝鲜半岛的高句丽，高句丽只能向南挤压那里的小政权，比如百济。百济向倭国求援。

倭国也很乐意，他一方面要通过百济联络中国，一方面也想垄断物资通道。

但他心里不把百济当盟友，只把他当小跟班。这时候倭国政权心态发生了变化，他不甘于学习接受中国、朝鲜来的先进文化和技术，还萌动了建立“小天下”“小帝国”的意图。

怎么证明自己有这实力呢？那就是获得东亚秩序建立者—— 中国皇帝的认可。

于是倭国在中国南朝时期，公元420年，派出使节到中国，他不像百济那样来讨封赏，而是希望皇帝给他撑腰，承认他在朝鲜半岛上，除了高句丽以外地区的影响力。

但事与愿违，皇帝根本不理他，给了百济国王“镇东大将军”号，只给了倭国“安东将军”号，足足低了一品，被打了脸。倭国大王气坏了，决定脱离中国皇帝的册封体系，建立自己的天下。

这时候倭国开始了独自探索的阶段。

国内改革

治天下先治国，倭国大王开始加强中央集权。

扶植亲近自己的势力，地方上有各种大豪族，内部矛盾不少，倭国大王趁机培植力量，给钱给粮给物资。

对于势力强大的豪族，大王委任他们为国造，在辖区内有审判、军事、祭祀的权力。事实上这些豪族本来就可以，但通过委任，大王的政治地位大大加强。

除此之外，倭国大王还在各地设置直辖区域，越过豪族，直接管理。还把一些战俘、移民等，纳入不同的部，为贵族提供服务，比如养马，制作陶器等。

通过一系列持续上百年的改革，倭国大王的权力大大增强，地方豪族权力被削弱，他们再也无法组织资源兴建宏伟的前方后圆的古坟，于是古坟时代终结。

可以看出，古坟时代倭国政权飞速发展，下一阶段的飞鸟时代，就是政权的冲刺阶段了。

我们知道的“日本”、“天皇”这两个名字符号，就在这个时代诞生，大约对应中国隋朝到武则天时期。在这之前，还不存在“日本”这个名字，所以一直用倭国来表示。

3 飞鸟时代

飞鸟是奈良的一个地方，这一时期的倭国政权集中在这里，所以叫做飞鸟时代。

经过前边一系列改革，倭国快速发展，不免沾沾自喜。怎么展示一下取得的成绩呢？老套路，请示下旁边的中国皇帝。

礼仪

公元600年，倭国派使节出使中国，隋文帝接见。隋文帝本来对这个遥远的政权没啥概念，使节说了一句话“我们神圣的倭国大王，把天当作哥哥，把太阳当作弟弟”，把隋文帝逗乐了，你这不是小朋友过家家吗？回去让你家主子改掉说大话的臭毛病。使节灰溜溜走了。

但倭国不死心，过了7年，又派了使节来隋。当时国书里写了一句“日出处天子致书日没处天子无恙”。隋炀帝一看，你这什么狗屁玩意，你也配称天子？我还成了日没处天子？一顿猛搓，使节又灰溜溜走了。

本想讨点面子，但两次都碰了壁，除了郁闷，倭国大王也确实感觉在礼仪方面，还需要好好向中国学习。于是继续改革。

改革官僚体系，建立了“冠位十二阶”，分别是“德仁礼信义智”，每一个分大小，比如大德小德，以此类推。

制定了《十七条宪法》，规定君臣民的日常行为准则。

还仿照中国，建立了“朝廷”，就是朝见大王的庭院，倭国大王学着坐北朝南，大臣两边排开，汇报工作。

这些改革都有很浓烈的儒家味道。推动改革的，现在日本人大多认为是圣德太子。为了纪念他，上世纪发行一万日元纸币时，正面头像就印的他，用了28年，后来才改成了提出脱亚入欧理论的福泽谕吉的头像。

不过，圣德太子很可能不是真实存在，而是虚构出来的。不过可以确认的是，他成了儒学和佛学的化身，对倭国产生巨大影响。

政变与集权

除了礼仪方面提升，倭国发展中一大障碍是地方强大的氏族，这个不解决，局势还是不稳。

当时中国正经历隋唐交替期，隋炀帝打高句丽，导致隋被颠覆，唐取代后又打高句丽，使得高句丽一直处于混乱动荡。

倭国一看旁边的邻居天天打仗，自己这边氏族当道天天挑事，一些忧国忧民倭国王族觉得必须继续加强中央集权。

推动这次变革的这对君臣很有名，君是中大兄皇子，臣是中臣镰足。

中臣镰足本来专职祭祀，但他不甘心只做祭司的活，他有更大的抱负，想辅佐一位明君，于是在王室中物色德能兼备者。

他看上了中大兄皇子。

但王位本来没有他的份，他的哥哥才是顺位继承人，而且哥哥得到了当时最有权势的苏我氏家族支持。

苏我氏家族权倾一时，倭国大王之位都被苏我家族影响，几乎成了事实上的大王。要改变这一局面，中大兄和中臣镰足决定必须铲除掌权者苏我入鹿。

为了稳住苏我入鹿，中大兄娶了苏我家族的女性。而在一次与朝鲜使团的外交场合，一片祥和的氛围下，中臣镰足出其不意，砍死了苏我入鹿。他一死，支持苏我氏的力量倒戈，权极一时的苏我家族瞬间轰塌。

苏我家倒这么快，也说明当时倭国还没有形成稳定的政治结构。

大化改新

为了建立稳定的政治结构，中大兄决定继续加强中央集权。但他是政变推动者，直接做倭国大王不合适，容易被人诟病，所以他推了一个叔叔做大王，他幕后掌权。

之后中大兄开展了轰轰烈烈的改革。因为年号为大化，所以叫大化改新。

倭国原来是国造制，地方豪族可以在辖区内有很大的权力，这时直接取消，地方长官由倭国大王直接委派，收缴地方兵器归大王所有。

原来很多民众归当地某个氏族，是氏族的私民，现在一律取消，他们都是倭国大王统治下的公民。

大王的权力得到进一步强化。

“天皇”与“日本”诞生

后来中大兄弟弟继位，称天武天皇，这是倭国第一个天皇。

天武天皇想在宣传上做文章，加强自己家族的影响地位，最好把自己神话。于是他开始编写家族故事。

怎么编呢？修史。

他命人整理过往历史，编纂出《古事记》和《日本书纪》这两本倭国最重要的史书。

他把从他以前历任倭国大王，都追封为天皇，一直追溯到传说中的日神，也就是天照大神。天照大神的后人就是“天皇”。天皇的全名叫“现神御宇天皇”，也就是“显现人身统治天下的神”。日神后人统治的土地叫日本。

天皇和中国古代皇帝不同，皇帝叙事讲究德，有德可以推翻无德，所以古代皇帝更迭频繁。但天皇叙事讲究血统，只有天皇血脉才是日神后人，所以无论谁掌权，都不可能取代天皇，也就有了千年一系的延续。

4 从奈良时代到平安时代

这一时期主要的特点就是一句话：天皇为了构建中央集权的政治格局，从唐朝引进了律令制，但随着律令制实施的经济基础-税收，越来越难收上来，导致律令制逐渐破产，并逐渐进入武士阶层掌权的时代。

律令制

中大兄推行大化改新，新的更优秀的文化，当然来自唐朝。文字、建筑、礼仪、儒学、佛教等，都搬回来。

其中影响最大的，是律令制。这是唐朝创造的用于管理社会、强化统治者权力的完善体系。

律就是刑法，令就是行政法，靠着这套体系，中央集权被大大加强。其他国家朝鲜半岛、越南、日本一看很好用，纷纷效仿引进。

举个例子“租庸调”。国家把土地全部收归国有，农民种地就交租。老百姓每年都要给天皇义务劳动，叫庸。各地产出的一些土特产，也要调拨一部分献给天皇，叫调。

国库有钱了才能养得起军队，用来管理地方。这是经济基础。

律令制下，日本社会形成了权力集中、动员力很高的局面。

迁都

几百年来的日本都城位于奈良地区，叫平城京，这段时间执政的桓武天皇在十年内两次迁都。

第一次从奈良迁到了现在京都的西南边，叫长冈京，但那个地方地势不平，被丘陵切割，施工难度大，后来还发洪水，建了十年也没建成，桓武天皇放弃了。于是把都城迁到东北边比较平坦的京都，当时叫平安京，做都城长达上千年。

其实迁都在历史上并不稀奇，隋炀帝、北魏孝文帝都曾经迁都，桓武天皇迁都的缘由也类似，都是为了摆脱原都城附近，长期以来形成的旧势力。但十年内迁两次，也能看出律令制的极高的动员能力。

律令制瓦解

日本学习引用律令制，加强集权，其中一个目的是为了防御唐朝和朝鲜半岛。因为以前日本在半岛的白村江口，和唐朝、半岛的新罗组成的联军打了一仗，结果大败。后来这个噩梦一直不散，日本也不敢放松。

后来唐朝发生了安史之乱，从高峰一下跌落了下来，虽然晚唐又存在了一百多年，但再难回到盛唐的强大。

日本看到唐朝疲于应付乱局之后的藩镇割据，无暇顾及他，一直绷在心头的弦也就放松下来。

外部危机解除，对内的政策也开始出现了一些变化。因为律令制下必须有军事体系来维持，所以一直是军国体制，对外御敌，对内维持秩序。此时外部威胁没有了，天皇决定不再推行以军事体制为基础的律令制。

同时，他开始裁军，减轻国内的负担。尤其沿海用于备战的军事设施，逐渐被弃用了。

军事一放松，经济基础也动摇了。

每个上任的天皇，都要根据自己的思路口味，在上一届律令基础上，添加新的律令，长期积累下来，这个体系越来越复杂，加在老百姓身上的担子也越来越重。

前边说到的租庸调越来越繁重，苛捐杂税加徭役，让老百姓活不下去，很多农民宁肯放弃种田，也不再纳入国家统计的户籍里。这样他们就成了流民，聚众闹事。

土地没人种了，税也收不上来，经济基础发生了动摇。

律令制无法实施，还有一个重要原因，就是日本没有中国古代那样的祖宗之法，在家庭来说就是孝道。

我国古代文化，特别讲究祖宗之法，下对上忠诚，今对古遵循。宋朝著名诗人王安石推行改革，要推翻祖宗之法，遭到司马光等人的一致反对，这是大家都不能接受的。古时历朝历代都是这样。

但日本没有，日本人的家庭观念非常松散，一个比较典型的体现就是皇室乱伦的特别多。前边提到迁都的桓武天皇，他父亲娶了侄孙女为妻。还有皇族父子兄弟相残的数不胜数家常便饭，第一位使用天皇称号的天武天皇，是从侄子那里夺的权，还引发了日本历史上最严重的动乱壬辰之乱。

家庭成员对家庭的责任稀松，大家聚在一起，随时可能就散伙了。这样就无法实行像唐朝的那样户籍管理制度，税也就收不上来了。

武士的诞生

武士的诞生与崛起，大概对应我国的五代时期。

当时从土地上逃走的流民，很多都去了各地方上的豪族那里。

因为日本地方本来就有一些豪族，现如今军事体制逐渐被放弃，国家把一些土地权利下放，很多豪族趁机开始壮大自己，屯田屯地，组建武装力量。

流民逃到豪族门下，虽然也受剥削，但只剥削一层，不用像以前层层盘剥，而且还有武装力量提供保护，所以豪族聚集的人越来越多。他们不断蚕食国家的土地，也抢夺进贡的贡品。

从倭国到日本的长期发展中，政治经济文化的中心都在列岛南部，当时本州岛北部是虾夷人。从夷字可以看出，日本也仿照我国古代华夷论，把远离文化中心地带的人称为夷。

在征服北部的过程中，俘虏了很多虾夷人，为了同化、文明化他们，天皇把这些俘虏分到各个地方，让当地长官照顾他们，给一些地，免一些税。

当时天皇对地方的军事统治力已经大大减弱，地方豪族崛起，反抗天皇以及天皇委派的官员。因此，地方长官“受领”，需要组织武装力量来维持秩序。

大家发现，虾夷人和本土人虽然样貌差不多，但战斗技术和制造兵器的技术很突出，虽然人数少，但这些技术被一些人继承了下来。这些人组成了各地的军事力量，拱卫朝廷，并逐渐成为武士。

武士的亮相

两次平叛使得武士登上日本历史舞台——平将门之乱与藤原纯友叛乱。

平将门是前边迁都的桓武天皇的第五代孙，天皇会把一些皇室成员降为臣，派到各地去驻守，协助天皇治理当地。平将门是被派到东国（现在东京所在的关东平原一带）的桓武平氏中的佼佼者，通过多年的经营，势力逐渐壮大。

939年东部的常陆国叛乱，平将门率军侵入，完事儿之后烧杀抢掠，凌辱妇女，酿成灾难。有人进言说，侵入一国已经是大罪，不如直接占领更多的地方。

平将门一听得意忘形，我本来是皇室孙，占领八国，打入京城又如何。于是还真的自立为皇，举办了盛大即位仪式，这是日本一千多年历史上唯一一位自立为皇的反叛者。

地方发生叛乱，地方长官“受领”就得派兵镇压，主要靠掌握虾夷作战技术的武士。

天皇得知平将门即位的消息，大为震惊，悬赏说谁能取平将门首级，赏赐高官厚禄。武士们踌躇满志，平氏勤学苦练，借助日常平叛打磨技艺，正等着一个建功立业的机会，所以都非常渴望。最后一位叫藤原秀乡的武士取下平将门首级，带去领赏。

不仅东边有叛乱，当时西部的藤原纯友也在叛乱，天皇用悬赏的办法，同样激励武士斩杀了藤原。

这两次叛乱顺利被武士剿灭，极大提高了武士的地位，“武士”这一身份也正式确立。原来他们是工具人，现在是有身份的人了。

权力流转

平安时代后期，皇室内部的权力，经历了多次动荡变化。开始是外戚摄政，之后太上皇院政，好不容易天皇把权力夺回来了，又被掌握军事力量的武士夺走，这一路血雨腥风。

外戚干政在我国古代也司空见惯，尤其皇帝很小的时候，孤儿寡母的只能依赖外公舅舅，比如东汉时期。不过皇帝长大后会想办法夺回权力，而且随着皇帝更替，外戚也不会一家独大。

但日本不太一样。天皇的外戚势力庞大盘根错节，外祖父为了垄断皇室甚至采用近亲结婚的手段。

当时最大的外戚是藤原家族，这个家族源自中臣良足一脉。所以他们拥有皇室的原始股。

比如藤原冬嗣女儿嫁给了仁明天皇，生的儿子文德天皇又娶了藤原冬嗣的孙女，也就是外孙娶了孙女。

外公的权力如此大，天皇如此依赖外公，还有个原因，那时候日本还是走婚风俗，女人嫁人后不住丈夫家，丈夫去不同的女人家走动。生的孩子一般也是在外公家，所以和外公的联系会紧密。

通过这种紧密的关系，外戚攫取了摄政的权力，甚至天皇成年了，也会委托外戚管理朝政。

但时间久了天皇也不甘心，一心想夺回权力。后来想出了金蝉脱壳的办法达到了目的。

具体操作就是，天皇很快退位，成为太上皇，在日本叫上皇，把位子传给儿子，然后监护儿子治理国家。这时候有上皇监管，外戚再想插手也没有法理依据了。

最开始想到这个方案并试行的是后三条天皇，他趁着藤原家族不上朝的空档，抓住机会，颁布新令，整顿贵族的庄园。土地是经济和劳动力来源，藤原家族的土地被大幅削减。

本来按计划带着小天皇一起干，但后三条天皇没多久死了，白河天皇把他爹的计划学会并实施了。

这个过程中，少不了军事力量武士的参与，上皇也培植了自己的武士集团。

但问题又出现了，天皇和上皇的矛盾显现，进而为了争夺权力爆发冲突。

1156年，对应中国南宋第一任皇帝宋高宗在位期，日本崇德上皇和后白河天皇兄弟之间爆发冲突，武士集团加入其中，最后天皇胜利了。

但事实上，胜利归属于天皇背后的武士集团，当时是平氏和源氏。取胜之后这两家又厮杀起来，最后平氏胜利。

到这时，权力已经不再属于天皇了，武士阶层统治时期到来。

5 幕府初创

幕府一词来源于中国，以前军队作战，指挥官都要在营帐帷幕中指挥，所以叫幕府。后来传入日本，成了武士政权政府机关。

平氏撇开天皇，自己建立了政权，但也就存续了十几年，之后便是源赖朝开创的幕府时代了，一直到明治维新，幕府模式持续了700多年。

源赖朝

源赖朝和我国古代朱熹、陆游、辛弃疾是同时代人，他本身有皇室血统，13岁前在京都度过童年，后来因为父亲在政治斗争中失败，被流放到东部的伊豆。

伊豆地处关东，繁荣程度比京都差远了，但这里是平原，适合饲养良马。骑兵在以前是攻城略地的利器，所以关东一直是军事力量基地。

到了伊豆的源赖朝在逆境中磨练了意志，不断壮大自己的实力，在二十年后给父亲报了仇，还推翻了旧有统治。

他遵循了三个政治原则：

嫡长子继承制。

日本政权的不稳定，很大程度来自于皇室内部斗争，父子兄弟相残不胜枚举。

我国古代虽然也有过类似的，但一直是立长不立贤，嫡长子继承，也就是最大的儿子乘袭皇位。如果皇帝能力太差怎么办？有官僚体系管理国家。所以万历皇帝几十年不上朝，大明也运转如常。

源赖朝吸取以往教训，坚决贯彻嫡长子继承制。

公平。

身边的武士们，无论位份高低，年资深浅，都论功行赏，能者多劳多得。

不表现出对谁的倚重偏爱，一碗水端平。这样追随他的武士越聚越多，实力不断壮大。

注重情报。

因为离京都太远，没有情报就会失去先机。

他安排很多眼线在京都朝廷，还把奶妈的外甥安排在京都，让他每隔十天派一个使者过来汇报京都情况。

源赖朝定居镰仓，依据三个原则，建立了幕府政权，即镰仓幕府。

为了更好的管理各个地方，源赖朝采用了御家人制度，简单说就是像家臣一样忠于幕府，而且武士不分身份高低，都是平等的效忠。

后来还把幕府的势力范围划分成很多片区，委派武士去镇守，负责当地治安、钱粮税收等。

通过这些措施，源赖朝织就了一张大网，开创了幕府统治模式。

外戚北条家族

虽然这张网很有效，但它依赖有能力的人运作，一旦这个大将军不在，体系就会岌岌可危。

果不其然，源赖朝还没有完成心中的计划就死了，幕府重权落到了老丈人北条家族手里。

之后十年他的两个儿子相继死于非命，两个女儿前后离世。他妻子北条政子心灰意冷出家为尼。

坐镇京都的天皇听到这些消息很兴奋，号召天下武士推翻幕府。

在大厦将倾之时，冷静的北条政子力挽狂澜，面对心思动摇的幕府御家人，她慷慨陈词，历数源赖朝对各位将军的恩惠，现在投靠天皇不会获得信任，而且天皇没什么钱，落不得多少好处，最好的出路就是团结一心，和幕府一起，打败天皇，保住来之不易的胜利果实。

一番演讲后大家同仇敌忾，甚至决定直接出兵京都，并一鼓作气打败天皇，将幕府势力扩展到西部，完成了源赖朝没做完的事。

这一事件巩固了幕府的统治，也大大提升了北条家族的地位，之后北条家族掌握了幕府的实际控制权。

但毕竟是外戚，名不正言不顺，后来北条家推举傀儡将军，通过将家族女性许配给将军来掌握实权。这和之前平安时代藤原家的做法如出一辙。

时间一长还是会有很多武士说三道四，有不同意见，北条家族设计了一个机构叫评定众，一句话说就是，有事大家商量着来，不是某个人说了算，而是大家商量最后决定，这就有效化解了矛盾。

后来人们把评定众解决问题的经验记录下来，逐渐形成了幕府法体系。自律令制废弃之后三百多年的社会动荡结束了。

这三百年，因为没有有效的稳定制度，人们无所依靠，靠拳头说话，促使了专门依靠刀拳生存的武士阶层崛起。一直到幕府法体系诞生，日本获得了新的社会秩序，靠武力解决问题的时代也终结了。

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