科创与双创的区别（原创创新模式悄然生变）

无功耗智能颈椎监测器、高端航拍无人机、智能外骨骼机器人、伪基站杀手、乐乐停车……开展“双创”活动一年多来，央企的创新面貌大变样，除了航天、高铁、核电等“高大上”的创新，还产生了一批贴近生活，新奇酷的产品。

在开展“双创”过程中，央企除了收获经验，呈现亮点，创新模式也悄然发生着改变。之前央企更多是自上而下的创新，指令性、计划性较强，如今央企还扮演着创新孵化器和助推器的角色，创新氛围更自由，品种更丰富，这也让央企更适应当今科技创新快速发展的潮流。

经验一：搭建创新孵化器

一项创新成果的诞生，从最初的创意，到实验和开发，再到形成产品，需要经过多个环节，并且充满了不确定性，而这正是创新孵化器的价值所在。

“双创”活动开展以前，国内也有一些创新孵化器性质的机构。但一是集中在大城市，覆盖范围有限；二是行业分布不均，更多集中在互联网等行业。央企的加入，则让这一现状大为改观。据统计，截至2016年5月，中央企业已搭建各类“双创”平台247个，其中实体孵化器128个，网络众创空间47个，为企业的创新创造和社会的创新创业打下了坚实的基础。

专有云众创空间

网络众创空间具有覆盖面广、 操作灵活方便等优势，是许多央企开展“双创”的必选项。那么，央企的网络众创空间是如何运行的呢？航天科工的做法比较典型。记者了解到，航天科工的“双创”专区，是企业专有云的N朵云之一，具体做法有两方面，一是建立“三期三池”专有云众创空间运行机制，其中，“三期”指航天创客创意种子培育期、创新产品孵化期和创业产业加速期三个阶段，“三池”指航天创客创意提炼池、种子培育池和成果转化池。

二是鼓励创客团队跨单位联合开展“双创”，创客在专有云众创空间发布邀约信息，在线招募创客团队，实现创客团队线上线下协作、跨院多地联合创新。同时，航天科工总部在年度自主创新项目中设立“院际联合创新及成果转化”科目，对创新团队联合开展项目攻关及成果转化给予经费支持。

实体“双创”平台

和网上众创空间相比，线下的双创平台则在规模和功能方面具有更多优势。

中国电子是这方面积极的践行者。中国电子将信息服务作为五大主业之一，在全国多地布局有产业园、软件园等，中国电子依托这些园区，建立了多个创业孵化基地、创新工场等实体“双创”平台，而且每个平台均有自己独特的定位。如上海浦东软件园是国家级科技企业孵化器；光谷-OVU创客星的定位是提供基于互联网的O2O全方位“双创”服务；长沙中电软件园则拥有“孵化器-加速器-产业集群”为一体的阶梯式培训服务体系。

创业服务

除了搭建线上和线下的“双创”平台，央企还依托自身资源，为“双创”提供支持和服务。例如，中航工业依托自己先进的技术、设计和研发能力、制造、产业链配套优势资源，按照市场与商业规则，通过合资合作、项目合作等方式，向地方企业和创业团队提供技术成果转化、电子产品设计、工业设计研发、原型制造支持等“技术与研发供给”类创业服务。中国国际技术智力合作公司作为唯一一家从事人力资源服务的中央企业，更是发挥自身的特色优势，为“双创”提供知识产权管理平台、人力资源健康体检、人力资本调研与数据在线平台等产品和服务。

央企的参与，为“双创”提供了强大的动力，使国内真正形成了大众创业、万众创新的欣欣向荣的局面。

经验二：发挥基金作用

创新充满了探索性和不确定性，因此离不开资金的支持。记者梳理央企双创案例了解到，央企在通过基金助力“双创”方面，也进行了有益的探索。

行业更广

目前国内的风险投资，为了追求高回报，更多聚焦高成长性行业，如移动互联网、医疗健康、清洁能源等。央企方面，则有航天投资控股有限公司、国机资本公司、中铁高端交通装备产业创业投资基金、国药创新基金等，覆盖了更多的行业和领域。

多层次覆盖

不同类型的资金支持，对创新提供的帮助也不尽相同。以国电投为例，在资金支持上可以分为三个层面：第一，公司制定了科技创新奖励办法，充分调动广大科技和工程技术人员的积极性和创造性；第二，集团下属的国家核电技术公司设立了科技专项资金，主要支持公司员工开展原创性、前沿性、发散性、探索性研究，并采取自由选题、自主申报、公开评审、项目负责人制等方式进行项目立项和实施。目前公司已立项并实施的项目共有126项，投入预算资金共1200多万元。第三，集团下属的上海成套院设立了青年创新基金和科技发展基金，支持青年科技人员的成长。而对于技术创新度高、具有市场前景的项目，通过验收后，可以进一步推荐申报院科技发展基金。

市场化运作

央企在基金使用方面，还体现出了市场化运作的特点。例如，中国钢研在每年的资金计划中安排5000万元创新基金，用于创业创新的投入。在具体做法上，中国钢研设立了市场化的股权型创新基金，包括天使基金、风险投资基金、股权投资基金等类型，由集团专业投资平台钢研大慧投资有限公司管理实施，并吸收横幅和社会资金设立创新基金。

同时，根据钢研院所创新的特点，集团公司还设立了“模拟股权型创新基金”，该基金主要用于支持具有独立商业价值的项目，其成果既可以作为无形资产出资创业，也可以通过转让、授权许可等方式进行成果转化，从而弥补了股权创业投资支持领域的不足。据了解，目前该项基金已经征集了创新项目20多项，涵盖了互联网 、3D打印、节能环保、新能源材料等领域，还吸引了外部投资者，拓展了创新基金的来源。

经验三：变革管理和组织模式

关于大公司如何做创新的问题，一直是学界和业界探讨的重点问题。和小公司相比，大公司在资金、人才等创新资源方面具有优势，但在管理和组织模式方面，则往往存在“大企业病”，如决策效率低、方向调整不够灵活等。

令人欣慰的是，众多央企在开展“双创”过程中，还积极探索公司的管理和组织模式的变革，并取得了相应的成效。

“停薪保岗”

在创新体制机制方面，中国电信在央企中首创了“停薪保岗”模式，创业员工在一定期限内可自愿返回原岗位，岗级和薪酬均不变，从而为员工创业解决了后顾之忧。此外，中国电信还引入“特区”思维，对新兴业务创新实施相对隔离的体制机制，在对混合所有制公司建立现代企业制度的前提下，给创新板块以充分的自主权，这使得创新业务单元相比传统的电信省级公司能进行更为快速的决策。

“微组织”管理模式

在组织结构方面，兵器装备采取了“微组织”管理模式。该模式是把市场经济法则引入企业内部，将员工最大限度地按照业务特点、岗位性质、工序关联和协作关系划分为最小独立核算单位——“微组织”，同时，在“微组织”之间建立市场化交易关系，并将企业内部各种相关资源进行货币化量化，形成企业内部的虚拟市场，建立与内部市场收益挂钩的收入分配机制，从而实现员工自主管理、企业持续发展的新型企业管理模式。

2015年6月，兵装集团正式启动实施“微组织”管理模式变革，选取了利达光电、中原特钢两家上市公司及成都光明的子公司光明元件公司作为试点单位，从实际应用情况看，在提高企业经营效益、激发员工活力方面均取得了良好效果。

众创 众包 众扶 众筹

除了管理和组织模式，一些央企还以“双创”为契机，积极探索新的业务模式。电子科技集团探索和发展了众创、众包、众扶、众筹等新模式，通过重大示范工程，引领和带动全要素创新与跨界融合。

例如，在新型智慧城市建设中，中国电科提出了新型智慧城市理念，发起组建了由40余家国内外知名企业参与的“新型智慧城市建设企业联盟”，汇聚和有序开发城市数据，打造开源的创新平台，吸引全社会“双创”资源，从而培育了数字经济新的增长点，并推动城市经济转型升级和创新发展。

再如，在新疆维稳反恐重大工程中，中国电科充分利用“大众、万众”的智慧和资源，面向社会发布技术需求，吸引各民族创新人员、团队集智攻关，取得了重大技术突破。

国开投则按照国家“双创”工作的发展思路和要求，加速推进互联网内容业务探索和布局。国投公司下属的中国投融资担保有限公司（简称“中投保”）充分利用“互联网 ”快速发展的历史机遇，在普惠金融、解决中小企业融资难、融资贵问题等方面进行了探索和创新，其与阿里巴巴、恒生电子发起设立的互联网金融资产交易中心暨交易平台——“网金社”，于2015年6月正式上线，成为国内第一家获政府批准的互联网金融资产交易中心，为中小型创业前企业打通资金渠道、完善业务价值链发挥了重要作用。

激发员工创新潜力

在创新过程中，人才的因素不可或缺。“大众创新，万众创新”的重要内涵之一，就是充分发挥众创的威力和效应。

事实上，激发员工的创新潜力，在国外早已有先例。比如谷歌公司规定，工程师可以把20%的时间用于自选项目开发生。苹果公司亦推出了蓝天计划，给部分员工提供两周时间开发工作之外的项目。

职工创新工作室

在“双创”过程中，央企在这方面也有积极的举措。首先是制度和组织方面的保证。例如，国家电投制定下发了《集团公司职工创新工作室管理办法》，深入推进职工创新工作室创新工作，目前，全系统共有156个三级单位创建了186个职工创新工作室。通过这些创新工作室，充分发挥技术带头人的带动作用，实施科技攻关，推进企业职工技术创新，并带动大众创新活动的持续深化。

无独有偶，南方电网也构建了合理化建议、QC攻关、劳模（技术能手）工作室、职工创新基地/协会四大职工创新工作室，为职工投身创新创造提供了更多途径和空间。目前，南方电网已建成工作室378个，涵盖了电网主营专业领域。

“双创”大赛

其次是通过活动来激发员工创造的热情，扩大双创的影响力。如在网络安全和信息化领域，中国电子开展了中国软件编程大赛、“第五空间安全”技术创新大赛等比赛，有效地培养和激励了庺的团队合作精神和创新意识。比赛中涌现出了一批技术创新人才和创新性成果，为公司网络安全与信息化业务提供了技术储备，部分成果更是直接用于工程项目的提质增效。

中国电信2014年开办的Mini创业训练营，至今共举办10期，培训学员1000多人次，连续举办了两届“i创”黑马大赛，共申报400多个项目，使得黑马大赛成为集团级创新创业项目赛事。

创新奖励

此外，央企还通过一系列激励手段和措施，鼓励内部员工创新创业。近两年来，南方电网修订《奖励管理规定》，增设了职工技术创新奖和大众创新奖，由各单位组织及时奖励，为员工创新提供物质奖励，同时，还探索将职工创新成绩与岗位晋升、职称评定、专家选聘、劳模先进评选等非物质激励 ，为创新者搭建成长成才通道，形成全面的激励机制。

〔 微信编辑 ● 颜海莹 〕

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