康熙年间真的有靳辅（靳辅治河第一人）

清朝康熙六年（1667年），14岁的康熙帝提前亲政。当时，有三件大事摆在康熙面前，让康熙纠结不已。为此，康熙还将这三件事写在宫中的柱子上，以示鞭策，康熙后来回忆说：

“朕听政后，以三藩及河务、漕运为三大事，书宫中柱上，至今尚存。”

康熙所虑的三件大事，分别是三藩、河务、漕运。

到了康熙二十年，“三藩之乱”结束后，三藩问题解决，但河务和漕运问题却非常棘手，尤其是河务，几乎每年都会发生黄淮水患，百姓苦不堪言。这时，清朝出现了一位“超级专家”，他为康熙治河十余年，在一片争议中悲泣下野，但却造福了万千百姓。康熙曾评价他为“治河第一人”，这位“超级专家”，名叫靳辅。

靳辅是清代名臣，更是贤臣。同时，他也是一位悲情人物，他死后，黄河岸的百姓为他立祠，在中国古代水利史上，他占有非常重要的历史地位。

本文，笔者和大家分享靳辅，希望透过汹涌的黄河古道，来认清一位兢兢业业的清朝“大禹”。

一、谁惹怒了黄河？

在漫长的史海中，“治水”是永恒的话题。从远古时代的大禹，到春秋战国时期的李冰，从到东汉的王景、到元朝的郭守敬，这些治水名人们耗费心血，其目的都是要保百姓免于洪灾之困。

要知道，古代官员自古读孔孟之言，水利并不是必修课，很多人读万卷书，对治水一窍不通。再加上古代没有科学之说，对于治水者来说，只能靠前人积累的经验。

除了要有“经验”以外，还需要两样东西，用孟森在《清史讲义》中的话说：

其为治河名臣者，第一系廉洁，第二即勤恳。

之所以要廉洁，是因为治水过程中必然要经手许多钱款，既要保证自己不贪污，又要约束上下级不动歪心思，确保钱款全部用到实处。之所以要勤恳，是因为治水涉及面太大，考察、丈量、施工都要亲力亲为，头顶烈日，脚踩泥泞，甚至还要“三过家门而不入”，这样方能不负民望。

因此，想成为一位治水名臣，要同时拥有经验、廉洁、勤恳三方面优势，难度非常大。

说完人的问题，再说水的问题。靳辅治水，主要是治理黄河。从夏朝开始到清朝咸丰时期，黄河一共经历6次大改道，其中最严重的一次改道，发生在明朝明孝宗弘治年间。当时，明朝为了漕运的方便，强行截断黄河黄陵岗支流，导致黄河北流决口，黄河水肆虐，自由冲击改道，最后，黄河和淮河交汇，让洪水更加疯狂，造成非常惨烈的后果。所以，到了明朝末年和清朝初年，黄河几乎每年都会暴发洪灾，沿河郡县土地尽淹，苦不堪言。下图为历代黄河改道图，清朝初年的黄河故道，并不经山东入海。

面对这些问题，无论是明朝还是清朝，每年都要从国库中拿出大量金钱来治河，但效果甚微。不仅如此，统治者还信奉迷信，每年都要祭祀“河神”，祈祷“河神”能护佑沿岸百姓。最典型的例子就是康熙年间的河督王光裕，康熙本对王光裕委以重任，不曾想王光裕到扬州转悠了两年多，治河方案提了一个又一个，最后总以“银钱不足”为由，毫无作为。最后工部尚书冀如锡实在看不下去，亲自视察河工，终于意识到王光裕是在磨洋工，于是一纸奏疏，将王光裕弹劾下马。

《清史稿·冀如锡传》云：

王光裕无治河才，所治堤工皆不实，乞罢之，别简贤员立验勘之。

王光裕下马，康熙急需治河能臣，这时，本文的主人公靳辅走马上任。最初，康熙也没想到，靳辅竟然是治水的“天才”，更没想到，像靳辅这样的天才，也会因治水而被罢免。

二、横空出世的靳辅

靳辅是谁呢？《清史稿·靳辅传》记载：

靳辅，字紫垣，汉军镶黄旗人。顺治九年，以官学生考授国史馆编修，改内阁中书，迁兵部员外郎。

靳辅祖上是山东历城人，明朝末年迁居辽阳，清朝建立后，他的家族被编入镶黄旗。顺治年间，顺治帝下令设立八旗官学，从八旗子弟中挑选才华出众的青年集中培养，靳辅在顺治九年入官学，随后进入仕途。到了顺治末期，靳辅已经担任兵部员外郎。

到了康熙十年，靳辅官至安徽巡抚。在安徽，靳辅有一番作为，《清史稿》云：

疏请行沟田法，以十亩为一鞬，二十鞬为一沟。沟土累为道，道高沟低，涝则泄水，旱以灌田。

可见，靳辅在安徽时期的政绩，主要在“水利”方面，说明靳辅在这方面颇有天赋。

康熙十二年，三藩之乱爆发，清廷措手不及，只得把所有的人力和财力都用在平叛上，当时黄河肆虐，民不聊生，清廷无暇顾及。到了康熙十六年，清朝在战争中逐渐掌握主动权，康熙决定治理河道，而靳辅则被推荐为河道总督。靳辅当时面临的情况非常严峻，史载：

高家堰决三十馀处，淮水全入运河，黄水逆上至清水潭，浸淫四出。砀山以东两岸决口数十处，下河七州县淹为大泽，清口涸为陆地。

靳辅到任后，立即考察周边情况，召集黄河两岸有识之士讨论治河之策，一日之内连续给康熙上了八道奏疏，这就是著名的“一日八疏”。

靳辅总结了历代治河的经验，认为之前治河之所以屡屡失败，最根本的原因在于地方官只着眼于自己的辖区，即“以尺寸治河”，以往官员，仅仅把一省或一州县的危机解决，然后任由河水冲刷下游，待下游河道阻塞，仍然会危及上游，造成之前的治理成果则功亏于溃。靳辅的方法是：

审其全局，将河道运道为一体，彻首尾而合治之。

靳辅强调，治理黄河关系到数省的安危，应该把河道和漕运问题一起解决。当靳辅把自己的想法汇报给康熙的时候，康熙当然是赞同的，但康熙也有两点顾虑：

第一，如此大规模的黄河治理工程，需要耗费国库巨大的财力。康熙到底要不要拿国库和靳辅赌一把？

第二，靳辅的野心很大，万一靳辅治河失败，黄河沿岸数省数百万百姓的生命安全将受到威胁，甚至可能动摇帝国的根基。康熙敢不敢给帝国做这么大的“动作”？

靳辅知道康熙的顾虑，靳辅最终提出，他一方面会节省开支，另一方面也会承担后果。就这样，靳辅开始了他的治河事业。

靳辅的修河计划非常庞大，简单可概括为八点：

其一，欲治理上游，必须先疏通下游，这个工程量非常大，涉及河南、安徽、江苏等省。

其二，清理青口淤泥，青口是黄河和淮河交汇处，清理青口，目的是引淮河之水“洗刷”黄河。

其三，修洪泽湖沿岸的堤坝。

其四，修补黄河、黄河以往容易决口的地方。

其五，疏通青口到高邮湖中间的清水潭运河。

其六，改变运河口，合理解决水利和漕运之间的矛盾。

其七，在黄河上游建立大量减水坝，这一点引起了巨大争议，下文还会提到。

其八，竣工后，设立守河兵。明确河道管理，责任明确。

靳辅治河，工程量之大，数百年来亘古未有，为了给康熙开源节流，靳辅也绞尽脑汁，靳辅在给康熙的奏折上说：

宜令直隶、江南、浙江、山东、江西、湖北各州县预征康熙二十年钱粮十之一，约二百万。工成后，令淮、扬被水田亩纳三钱至一钱；运河经过，商货米豆石纳二分，他货物斤四分。（出自《清史稿》）

靳辅的意思是，让直隶等6省先预交一部分钱粮，等河道和漕运修筑完成后，从过往商船中收取少许费用，用以归还。

相比于“开源”，靳辅更注重“节流”，例如，在疏通清水潭运河这个大项目上，靳辅亲临现场，巧妙设计，工部尚书冀如锡原本预计需要耗费57万两白银，结果靳辅仅仅花了9万两。

古往今来，治理黄河之人很多，为什么靳辅能够独树一帜呢，在笔者看来，靳辅拥有三个非常重要的品质：

第一，靳辅有敢于直面黄淮水患的勇气。黄河肆虐，历任前辈都没能取得良好的治理成果，靳辅信心满满，仍打算大范围治理黄河，勇气可嘉。

第二，靳辅有以身许国，不计个人安危魄力。靳辅提出“审其全局”，大范围治理黄河的策略，势必将自己陷于舆论的焦点，同时也担负巨大的风险。但靳辅没有犹豫，他宁愿舍弃性命，也要治理山河，保护百姓。

第三，靳辅有勤恳、廉洁的品格。靳辅治河，需要经手大量的钱物，但从没有人弹劾靳辅贪腐。靳辅治河多年，在河道总督衙门的日子很少，他总是亲临现场，或脚踩泥泞，或身穿短褐，不敢有丝毫懈怠。

《道德经》说：“上士闻道，勤而行之；中士闻道，若存若亡；下士闻道，大笑之。”

很明显，靳辅用自己的勤勉和勇气，成为了一位名垂青史的治河名臣。然而，他虽为名臣，却在治河之路上历经坎坷。

三、谁在为难靳辅？

靳辅治河开始于康熙十六年，从康熙十七年开始，靳辅就开始遭受各种质疑。康熙十七年，天降大雨，上游河水暴涨，靳辅在下游尚未完工的堤坝发生多处决堤，此举引起震动。御史们认为靳辅耗费巨资，结果不尽如意，有渎职之嫌。根据《康熙起居注》记载，康熙在内阁会议上也感叹：

“修治决口，费如此多的钱粮，不久复决，此事如何？”

此时的康熙也很纠结，他若此时突然不信任靳辅，那此前的巨额耗费岂不付诸东流？但若继续信任靳辅，如果靳辅真的是浪得虚名之辈，那康熙岂不成了笑话？

最终，康熙想了一个折中的办法，他先将靳辅革职，然后让靳辅戴罪修河。此后几年，靳辅诚惶诚恐，以“戴罪”之人的身份兼任河道总督之职。有幕僚建议他辞职，靳辅则认为，事已至此，只有证明自己。

到了康熙二十一年，靳辅治河再次引来巨大争议。这一年，黄河在宿迁徐家湾发生决口，靳辅大惊失色，费了九牛二虎之力终于将缺口塞住，不料洪水太过猖獗，下游的萧家渡再次决堤。

这件事让许多人对靳辅再次产生怀疑，当时有个叫崔维雅的州官，率先提出靳辅修建减水坝之法有误。一石激起千层浪，朝臣们纷纷弹劾靳辅，康熙无奈，派户部尚书伊桑阿勘察河工。伊桑阿虽然熟悉钱粮事务，但对治河并不精通，他听了靳辅和崔维雅的汇报后，觉得二人说的都有道理，不知如何裁决（或许因为怕担责任），伊桑阿回到京城后，把情况汇报给了康熙。康熙没有办法，只得召靳辅入京，当着六部九卿的面，让靳辅和大家辩论。

从这件事来看，康熙算得上是一位明君，他虽然不懂河工，却知道兼听则明。

在辩论会上，靳辅非常激动，坚信自己的方法没有错，而且他认为，虽然徐家湾和萧家渡发生决口，但这只是“人事”在个别方面没有战胜“自然灾害”，而黄河治理方案整体上已经接近完成，不能因为这两处决口就完全否定自己的方案。康熙最终被靳辅说服，命靳辅继续治水。

第二年，靳辅加固了萧家渡等堤坝，并且上书给康熙，要求在河南开封和归德境内修筑河堤，并且提出加固青口附近四十多处的堤坝。靳辅恳请康熙批复这些工程所需的钱粮，并且对康熙说：“成与不成，在此一举！”康熙也希望见证这件大事，全力支持靳辅。当年七月，康熙两次派钦差巡查河工，发现虽然黄河水滔天，但河道坚固，往来船只畅通无阻，康熙立即将靳辅官复原职，感叹道：

“前见靳辅为人似乎轻躁，恐其难以成功。今闻河流得归故道，良可喜也。”

从这句可以看出，康熙最初对靳辅也不是百分百有信心，现在靳辅修河成功，康熙终于松了一口气。

康熙二十二年，31岁的康熙南巡，主要是视察黄河。见到靳辅的治理成果，康熙非常高兴，他将靳辅赞扬了一番。康熙感叹道：其他官员都是想尽快做出政绩，只有靳辅懂得循序渐进，敢冒风险，为百姓谋福。

四、靳辅的最后蹉跎

康熙回京之前，赠送了靳辅一首诗，勉励靳辅再接再厉。靳辅得到康熙的鼓励，信心倍增，他在宿迁、桃源、清河三县的黄河北岸新挖一条“中河”，中河的形成，在中国漕运历史上意义重大，史载：

中河既成，杀黄河之势，洒七邑之灾，漕艘扬帆若过枕席，说者谓中河之役，为国家百世之利。

靳辅开挖的中河，从青口开始截流，不仅减缓了黄河水的汹涌之势，也直接免除了下游七个郡县的洪灾。同时，漕运船只从清河通过，直接绕过黄河一百八十里的险路，既节省了时间，又避免了风险。

中河的成功，再次印证了靳辅的能力。然而，不久后，靳辅再一次陷入舆论的漩涡中。

康熙二十四年，靳辅要求在徐州等地再次修筑减水闸，减水闸的作用是蓄上游之水，减缓对下游的冲击。但这就暴露了一个缺点，一旦减水闸建成，上游的洪水不能及时排泄，造成积洪，势必会淹没上游的农田。所以，靳辅提出这个方案的时候，康熙就说“减水闸益河工无益百姓”，意思是，这件事虽然对治河有利，但对上游百姓却是灾难。

其实，这是一个辩证的问题，治河的前提还是为了百姓，只不过靳辅是想牺牲小部分百姓的利益，换取更多百姓的利益。但前者的牺牲显而易见，后者的获利却不是立即能看到的，这就引发了纷争。

最先和靳辅打擂台的人，是清朝名臣于成龙（小于成龙），于成龙当时担任安徽按察使，同时协助靳辅治河。靳辅要修筑减水闸的事情，直接导致安徽北部一些区域受灾，于成龙认为靳辅此举非常不合理，这件事引起了双方的激烈争论。

随后，康熙下令让靳辅在治理黄河的同时，也解决高邮湖淹没民田之事，其实，这是康熙看到靳辅治河有一定成果后，对靳辅提出更高的要求。康熙当时的建议是“引高邮等处建水闸所泄之水入海”，意思是，高邮湖之所以淹没民田，本质上是靳辅修筑减水闸导致的，现在要把这些水引入到大海里。接到圣旨后，于成龙谨遵圣命，立即勘察河道，打算挖河渠疏洪入海。靳辅则认为康熙的建议不合理，《清史稿·靳辅传》记载：

（靳）辅谓下河地卑于海五尺，疏海口引潮内侵，害滋大。

靳辅的意思是，高邮湖下游有些地方比海平面还要低，如果贸然疏通，不仅不会把湖水引入大海，还会引起海水倒灌。

靳辅认为，若想解决高邮湖问题，不能直接挖河，而应该修两条较长的平行堤坝，让水从堤坝之间入海。

因为两者的方案相左，彼此不服，只得上报康熙，康熙拿不定主意，只得召群臣商议，最终大多数人认为靳辅的方案不合理，所以康熙采纳了于成龙的建议。靳辅由此失去了权力。不过，于成龙的方案最终因“民情不便”而终止，这是后话。

屋漏偏逢连夜雨，靳辅在“败给”于成龙后，到了康熙二十七年，御史郭琇弹劾明珠结党营私，“明珠案”爆发，靳辅因和明珠来往甚密，被归为“明珠一党”。御史们纷纷落井下石，诬蔑靳辅治理河道多年，耗资千万却无政绩。靳辅深陷“渎职”和“朋党”两案之中不能自拔，最终被康熙免职。

笔者之前写过明珠，也写过索额图，其实，明珠在康熙朝权倾朝野，靳辅在修河的过程中的确曾争取过明珠的支持，但是，史料中并没有留下靳辅结党营私、贪污受贿的证据，康熙也没有亲口承认靳辅涉嫌党争。所以，靳辅只不过是生不逢时，成为朋党的牺牲品而已。

正所谓“成也治河，败也治河”。靳辅从康熙十六年开始治河，到康熙二十七年被免职，他在黄河两岸赤脚行走了11年，兢兢业业治河，虽然成绩斐然，但他还是很遗憾的，因为他并没有完成自己的目标。

靳辅被革职后，新任河道总督王新命上任，王新命并不是个办实事的官员，他向康熙上疏，说“河道已为靳辅大坏”，认为靳辅这些年治河非但无功，而且罪大恶极。王新命在河道总督任上浸淫了4年，碌碌无为，最终爆出贪腐库银六万两，让康熙愤怒不已。

王新命的落马，让康熙再次想起了那个鞠躬尽瘁、清廉勤恳的治河名臣靳辅，康熙说：

“及辅未甚老而用之，亦得纾数年之虑。”

意思是，靳辅并不是十分老迈，用他来治河，此后数年都没什么可担心的。

这是靳辅被免职4年后，康熙正式为靳辅恢复名誉。康熙冤枉了靳辅4年后，终于肯定了靳辅。

但是，这时的靳辅已经60岁，长年的河岸奔波早已掏空了他的身体。康熙再次任命靳辅为河道总督的时候，靳辅推辞不掉，只得带病上任，当年十一月，靳辅在视察河工时，昏倒在河岸上，不治身亡。康熙听闻后，痛心疾首，感叹清朝失去一位治河良臣。最终，康熙为靳辅钦赐葬礼，谥号“文镶”。

五、惠及当代，利在千秋

康熙朝名臣如云，索额图、明珠、陈廷敬、于成龙、李光地都不容小觑，相比之下，靳辅除了有一个“治河”的标签外，似乎名气并不大。其实，从政治角度来说，靳辅最高只是个河道总督，他没有入阁拜相，但是从历史角度来说，靳辅比上述几个人更值得纪念，正所谓“惠及当代，利在千秋”，靳辅的政绩不仅对清廷及封建王朝有益，对现代乃至后世都有非常重大的历史贡献。靳辅对清朝乃至以后的贡献主要表现在以下三点：

第一，靳辅目光长远，用全局的眼光修复了黄淮故道，让这片区域在此后十余年内都没有发生较大的水患。而这片区域都是产粮重地，靳辅保证了黄淮两岸人民的稳定生产和迅速繁衍，为所谓的“康乾盛世”奠定了基础。

第二，靳辅坚持河工和漕运一起治理的思想，一直延续到了今天。黄河治理，让百姓安居，漕运畅通，加速货物贸易。这两者不仅满足清廷的财政和政治需要，更促进了整个社会进程中的商业发展。

第三，靳辅的治河不仅成绩斐然，而且他还留下了一系列治水思想，这对清朝乃至后世都有非常强的借鉴意义。这让上位者对黄河的治理有了更进一步的认识。康熙曾评价靳辅是“治河第一人”。虽然黄河在晚清时期曾在此改道，但靳辅留给黄淮的历史遗产，惠及至今。

鲁迅在《中国人失掉自信力了吗》一文中说：

“我们自古以来，就有埋头苦干的人，有拼命硬干的人，有为民请命的人……也往往掩不住他们的光耀，这就是中国的脊梁。”

靳辅治河11年，他埋头苦干，兢兢业业，勤恳廉洁，惠及当代，利在千秋，这样的人，是社会需要的，更是民族需要的。

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