民办幼儿园的发展与管理（全面推进资源共享）

来源：读特

●核心提示

2016年1月23日，依托全区当时仅有的6所直属公办幼儿园组建的宝安幼教集团，正式揭牌成立。经过5年多发展，通过新建、增设、回收等方式，截至今年秋季新学期，集团辖属公办幼儿园数量已达52所，提供优质学位数从最初的3634个逐年增至约1.83万个。

创新课程建设促进儿童全面发展。

半日观摩、联动教研，共享经验。

教师培训。

名师送教入园。

宝安幼教集团向民办幼儿园开放，民办园教师到公办园跟岗学习成为常态。

“集团化办学最凸显的优势，是资源的共享。”宝安幼教集团负责人焦艳表示，集团自成立以来始终坚持以区委区政府“三创要求”（创新发展思路、创新体制机制、创新管理模式）为指导思想，遵循“三同原则”（园务管理同规范、办园条件同改善、保教质量同提升），成功实现管理制度、文化建设、师资队伍及课程建设的共建共享，以及园所之间的优势互补、互帮互助，快速推动学前优质教育资源的成倍增长。

经过5年多的创新探索，如今宝安幼教集团已形成联盟型与紧密型相结合的混合型集团化管理模式，这种模式成为宝安学前注重开拓创新、加强顶层设计、实现共生发展的一个缩影。

开拓创新 顶层设计 两级管理

集群管理构建共生发展格局

集团成立初期以兴华幼儿园为总园，联合机关、新城、新蕾、机关二幼和建安新村及其分园组建成集群式发展联盟，这6所园既是集团的一分子，也是独立的法人园。2017年至今，通过新建、增设、接管等方式，集团先后增加了5家独立法人园及40所分园。集团下设行政管理中心、人力资源中心、课程教学中心以及规划发展中心四个部门，负责集团日常运转，对集团现辖52所幼儿园的发展，包括教师培训、教育教学研究、课程开发与实施等方方面面，进行统筹规划、科学引领。

在“幸福为上、幼儿为本、教师为重、家长为翼”的办学理念，及“各美其美、美美与共”的文化价值引领下，集团实行“集团-法人园”两级管理。集团层面成立党总支，坚持党建引领作为深化改革和推进工作的思想保障；成立理事会，强化民主决策和社会监督，履行咨询、研究、监督等职能，推进集团的改革和发展；建构“115”运行机制（一份章程、一部制度、五支队伍）保障集团基础运作；搭建“4个1”工作机制（每年1次理事会会议、每月1次党总支委会、每月1次集团园长办公会、每周1次集团工作例会），共议集团发展定位、路径及需求。在集团的引领下，辖属52所园形成了发展态势良好集群式发展联盟。

法人园层面，总园及其分园均由同一园长担任法人，法人园拥有较大的管理自主权，人、财、物、事均由法人园长统筹调配、统一管理，实行“两自一包”的运作机制，即经费包干（按生均成本核拨）、自主分配（遵循集团指导标准）、自主管理。这种以单一法人为主的紧密型管理既给予园长更自主的办园权限，实现人、财、物管理的一致性，也能够杜绝园所发展生态同质化，保持幼儿园发展的多样性。

作为深圳首个公办幼教集团，宝安幼教集团还从机制体制进行了开拓性探索，通过“以事定费，统一生均拨款标准”确保了充足的办园经费投入；通过“按需设岗，统一师生配比标准”，有效控制了超班额现象；通过“以岗定薪，统一薪酬体系标准”保障师资人才素养；通过“开门办园”，拉动了区域学前协同发展。

受益于此，集团成功构筑起以集群式联盟发展为核心、以紧密型管理为根基的发展共同体，有效地推动了儿童成长、教师发展及区域学前均衡优质发展，为深圳学前教育实现“幼有善育”开辟了宝安路径。

名师领航 分类培训 全面成长

以师为要激活持续发展引擎

教师是立教之本、兴教之源。宝安幼教集团成立以来，始终秉承“教师为重”的队伍建设理念，通过名师领航、分类培训等多种手段，建立起教师队伍专业化发展长效机制，锻造高素质、专业化教师队伍，稳步推进集团全面协调持续发展。

该集团成立以来，按照“优先发展、重点培养、示范引领”的原则，启动了“种子工程、新苗计划、淬火行动、领军工程”。先后重点培育了73位种子教师；评选出50位名师和21位骨干教师。让名师做“领航燕”，发挥其示范引领力，让骨干教师做“火车头”，发挥其教学业务带动力。通过加强集团名师、骨干教师的培养以及后备人才储备，进一步提高集团教师的整体素质和专业化水平。

在此基础上，该集团充分发挥法人园作为人才培养、孵化和储备中心的功能，推动优质资源的高效流通。其中，在骨干人才调用上，实行以“老”带“新”方式，为分园输出优秀的教育教学和管理人才；对于新开办的分园，则以总园为依托，由总园中有经验的优秀教师，培养和带动一批新的教师，输出优秀人才，带动和引领分园更快走上优质发展的轨道。在管理上，总园则为分园输出中层管理人员，将成熟的管理经验带到分园，确保分园高起点、高站位的科学、健康发展。

基于教师队伍呈现出多水平发展的现实状况，宝安幼教集团根据《幼儿园教师专业标准（试行）》和集团教师发展状况与需求，参考借鉴国内外教师职业发展阶段理论，对不同岗位教师（班主任、配班教师、保育教师、教学管理人员、园医等）以及不同发展阶段的教师（新手教师、熟手教师、骨干教师等），量身定制培训课程。每学期都坚持定期开展分层分岗教师培训活动，实现岗位百分百覆盖、教师百分百参加，成功填补由于集团分园开设过快、教师队伍青黄不接、骨干教师分流引起的队伍建设断层。

宝安幼教集团教师培训课程，以培养教师岗位胜任力、教师专业发展和满足集团发展需求为内容取向，培训形式包括半日观摩、交流研讨、集中培训、专题讲座等。五年多时间里，该集团共开展集中培训近50场，参培教师近7000人次，师资队伍整体水平得到显著提高。

如今，宝安幼教集团教师学历大幅提升，研究生学历逐年增加，本科学历占比突破50%；名师队伍成长快，市级名园长、名师及培养对象42人，区级名师及培养对象96人；教师专业水平提升大，乔影等教师获“南粤优秀教师”“市优秀教师”等荣誉称号；林小鸽、周晓红等7位教师荣获深圳市幼儿教师基本功大赛一、二、三等奖；梁雪莲、李珊等16人获宝安区幼儿园教学管理人员业务能力竞赛一、二、三等奖。2016年1月至今，教师荣获全国、省级个人荣誉，分别达465人次、210人次。

幼有善育 特色课程 教研视导

狠抓质量夯实内涵发展基石

幼儿园高质量发展是实现幼有善育的前提，而课程建设与教学教研又是提高办园质量的两大重要抓手。

宝安幼教集团成立以来，在“各美其美，美美与共”的文化理念引领下，通过引入专家支持、扶持重点课题、培育课程成果、优质课程（资源）打造等方式，培育了一批个性鲜明、路径清晰、样态生动的课程典范，如兴华幼儿园彰显儿童立场的兴华课程、机关幼儿园“单元式体育课程”、新城幼儿园“全语言课程”、新蕾幼儿园“早期阅读课程”、机关第二幼儿园的“混龄教育”，以及建安新村幼儿园的“呼应课程”等，既关注和彰显了各法人园的独特性和再生性，避免了集团化发展落入简单的对外机械扩张模式，同时也规避了总园和分园之间文化的单纯复制和简单的文化覆盖。

以兴华幼儿园课程为例，兴华幼儿园以“尊重生命 自然成长”为办园理念，以“为幼儿奠定终身学习和可持续发展的基础”为总目标，致力于培养自信大方、友好相处、善于探索、热爱艺术、学会生活的兴华儿童，构建起“基础性课程、活动性课程和特色性课程”三位一体的“兴华”课程体系。

在倾情课程建设的同时，该集团于2016年10月正式启动集团幼儿园内部半日观摩研讨活动，每场活动均以教师参与为点、教学管理人员领跑为线、教育经验共享为面，做到观摩有主线（包括一日生活、自主游戏、学习环境、领域教育等）、研讨有重点，有力推动集团优质教育资源下沉、叠加和互补。

此外，该集团还坚持优质均衡、质量导向、共建共进原则，在园所自查自评基础上，组建研究生教研员专项视导小组，以《深圳市优质特色示范幼儿园创建指导手册》为抓手，每学期定期对幼儿园学习环境、一日生活、学习活动三方面进行过程性质量诊断，推动幼儿园教育落到实处、产生实效，实现高质量发展。

“课程建设”和“教学教研”双管齐下，集团园所内涵发展成效显著。集团法人园（除新建园外）均为广东省一级幼儿园、深圳市优质特色示范幼儿园；机关幼儿园、新城幼儿园、机关第二幼儿园以及新蕾幼儿园分别获评广东省幼儿园特色建设二、三等奖；建安新村幼儿园获评广东省学前教育新课程保教示范项目领衔园；兴华幼儿园被评为广东省首批STEM领航幼儿园、深圳市唯一一所首批省级示范性教师教育实践基地；新蕾、机关第二幼儿园被评为广东省书香校园；机关第二幼儿园被认定为广东省基础教育研究实验基地学校等；兴华、建安新村、沙井街道中心幼儿园分别于2017年、2019年、2020年获评南都教育改革创新“年度最受欢迎幼儿园”大奖等。

跟岗送教 成果分享 保驾护航

共享资源不负协同发展使命

多年来宝安区优质学前教育资源稀缺，公民办幼儿园教育水平差距较大。区委区政府历来重视学前教育的均衡发展，集团成立后的一个重要职责是要推动全区学前教育水平的提升，在“资源共享、互帮互助、共同提升”的工作原则下，集团依托各法人园，创新搭建全区公民办幼儿园协同发展平台，实践全区公民办幼儿园一体化发展的长效机制，推动宝安学前教育变成“一池活水”，助力区域学前水平发展。

针对数量庞大且发展良莠不齐的民办幼儿园，宝安幼教集团勇担示范引领、协同发展使命，大胆启动“名师进民园送教”、“民师进名园跟岗研习”、“赠送办学成果”等活动，以开放、示范的姿态，向全区民办幼儿园展示和分享先进的教育理念与教学方法，向外有效破除了原有公民办之间“互不来往”的发展弊端，向内有效盘活了园所内涵发展的内生动力，真正推动了公民办幼儿园协同优质发展。

迄今，宝安幼教集团以党员为核心的集团名师队伍通过公开讲座、课例示范的方式，开展送教活动共计130余场，为民办园教学管理人员、班主任、配班教师、保育员等群体送上了菜单式专业培训；宝安幼教集团将每月第三周的周四固定为民办园教师跟岗研习活动日，每班固定承接5人，每月集团幼儿园共接待教师逾900人，为渴望提升专业水平的民办园教师提供了便捷通道，让更多的民办教师走进教室进行零距离观摩，体验浸入式深度学习。“名师进民园送教”及“民师进名园跟岗研习”活动搭建起公办牵手民办幼教的广阔平台，惠及民办园教师约1.53万人次，满意率及覆盖率均为100%。

不仅如此，宝安幼教集团高度重视办学经验与成果的梳理总结，并先后汇编《幼儿园科学、数学活动优秀课例视频集》《幼儿园区域材料投放指引手册》，总结出版《幼儿园一日生活环节教师分工手册》《幼儿园生成活动案例：解析与策略》四项办学成果，并将成果送到各学区、各民办幼儿园，实现人手一册，有力推动全区公民办幼儿教育一体化高质量发展，努力实现幼有善育，解决大众急难愁盼。

各方声音

集团化的办学模式为集团园所提供了更多更好更快的发展平台，同时在开办分园的过程中，优质公办园的影响力得到充分发挥，提升和扩张了集团的品牌效应，实现龙头园和分园共生双赢。

“深圳市宝安幼教集团”微信公众号作为该集团的主要推广平台，关注人数逾5.5万人，全国、省、市内外行政机构、办学团体经常前来访问和交流，社会效益倍增的同时，收获了良好的社会口碑。

区委常委、常务副区长蔡英权：宝安幼教集团是区委区政府着眼于全区民生事业的高质量发展，创新成立的全市第一个公办幼教集团。在鲜明、科学的办学理念引领下，幼教集团在学位供给、管理模式、内涵发展和队伍培养，以及区域内引领示范担当上，取得不俗的成绩，为全市公办幼儿园建设提供了“宝安智慧、宝安经验、宝安路径”。

区教科院副院长黄承华：幼教集团通过“名师进民园”活动，将优秀办学经验与成果，送到各个学区，送进民办幼儿园，更有效地传播先进经验，更大面积地辐射带动其他幼儿园，这是一种责任，更是一种担当。

第三学区教育管理办公室：宝安幼教集团成立后，将办学成果赠送给我们学区的民办园，内容非常全面、阐述非常详细，操作性极强，是老师们日常工作时的“宝贝”，直接地提高了工作效率和业务水平。

沙井街道中心幼儿园园长张春侠：在宝安幼教集团的引领下，我们的发展方向更为明确，眼界更为宽广，看待事情、思考问题时有更高的定位和格局，办园水平与日跃升，2019年荣膺“深圳市最受家长欢迎幼儿园”。

新蕾幼儿园坪洲园教师钟海媚：宝安幼教集团成立后，给予了我更多培训、半日观摩研讨等学习机会，促使我不断更新教学理念、提升环境创设水平，实现快速专业成长。

民办幼儿园教师：通过跟岗学习，我掌握了区域活动材料投放的原则，即一致性、趣味性、多样性、年龄差异性、整合性原则，真正让材料帮助幼儿学习和成长。

松岗街道中心幼儿园幼儿家长吴维：宝安幼教集团不仅解决了幼儿上学难问题，也满足了幼儿接受优质教育的需求。在宝安幼教集团引领下，幼儿园教学质量越来越好，还经常通过家长开放日、幼儿运动会、节日文艺活动等，让家长走进幼儿园，亲眼看到孩子在各种各样的活动中得到锻炼和成长。

（来源：宝安日报）

编辑 汪新林

（作者：宝安日报记者 刘正金 通讯员 赵媛 文/图)

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