西安为什么叫天府之国（是西安的一座城）

文│杜瑶 图│何炳彦 刘超

长庆西安总部基地

作为中央企业、石油行业发展的“旗舰”，中石油长庆油田对保障国家能源安全、提升西部经济发展有着重要突出贡献。

1998年，长庆油田落户西安。

20年来，长庆油田不仅带动西安北城迅速发展崛起，还有力促进了这座文明古城的活力和吸引力。

1998年，长庆西安基地动工前面貌

2006年，当19岁的大学生王筱瑾和同学们乘坐600路公交车到张家堡参加活动时，那时的北城还略显荒凉。“唯一有印象的，就是长庆油田的办公大厦。在北城中轴线上，突兀又引人注目。”

2014年，当王筱瑾在西安凤城五路买到房子时，这里俨然已经变成了西安北城发展的标杆：商铺高楼林立、车水马龙，商业发达、生活便利。央企长庆进驻西安，多年来成为西安北城发展的强力引擎。

中国素有“石油在西北”之说。1907年钻成的“延一井”成为中国陆上第一口油井，鄂尔多斯盆地承载起了历史的期盼。

把鄂尔多斯盆地作为油气开发主战场的长庆油田，对发展有着更多思考。“长庆油田1970年因兰州军区组织陕甘宁石油会战成立，总部设在交通封闭、信息闭塞的陇东地区，经过20多年创业累积，上世纪90年代后期步入快速发展。”长庆油田公司党委宣传部原副部长雍亚民回忆，“油气勘探开发属技术、资金、人才集密型行业，特别是鄂尔多斯盆地的油气藏，其有效开发属世界级难题。”

1998年，中石油长庆油田公司总部从甘肃庆阳市迁至西安市。谈起长庆总部南迁，雍亚民说，长庆油田为使企业的油气生产、储运、消费终端更便利地与市场对接。更为重要的是，可以更好借助西安一些国内知名科研机构、大学院校的科研力量和技术人才，来推进企业技术进步。同时，也更方便吸收国内改革开放以来形成的先进技术、吸引国际跨国公司参与技术交流与合作。

作为全国重要的能源化工和装备制造业基地，陕西工业门类比较齐全，各种生产要素充足，是中央驻陕企业生存发展的沃土。近年来，中央驻陕企业在陕投资发展，不仅带来了项目和资金，同时也带来了技术、管理、人才等新理念。陕西省社科院经济研究所副所长吴刚认为，中央企业不仅自身规模大，而且基本上都是行业的龙头企业，品牌和资金力量巨大，是很多地方政府招商引资的重要对象，“央企诸多项目能够最终落户陕西，是对陕西投资环境的一种认可。”

从长庆总部迁西安的这20年中，随着东部产业向中西部梯度转移步伐加快，新一轮西部大开发、关中——天水经济区、西咸一体化建设的加快实施，陕西的区位、资源、产业和人文等优势更加凸显。陕西处于纵贯南北、承接东西的重要地理位置，有着深厚的人文历史、丰富的自然资源、独特的区位优势、良好的基础设施和广阔的投资远景。这必将为陕西与中央驻陕企业的合作发展创造新的机遇。

面对这些有利条件和优势，陕西更应从战略高度认识央企进陕合作发展的责任感和紧迫感，“创造更优惠的条件，营造更良好的环境，精心谋划合作项目，使其进得来、稳得住、发展好。并不断创新推进央企和陕西经济在更高层次、更宽领域，更全方位的合作与融合。”长期专注于西部经济研究的西安交通大学马克思主义学院副院长刘儒说。

事实上，长庆进陕，对陕西的影响不仅体现在经济方面，而且深刻改变着百姓生活。

“油气区域及周边城市，居民日常生活首先用上了天然气，公交车、出租车改用天然气燃料，石油炼化、天然气化工、发电企业相互发展。”85后姑娘田敏说，“这些我们能感受到，并且正在发生。以前张家堡这边哪有现在这么好，出门上学的路上买个早饭都不容易，公交车也没通几路，更别想附近还会有商场、超市。当然，这些变化是城市发展到一定阶段的产物，但不可否认企业落户、人流汇聚等因素加快了百姓享受便利的进程。如今的北郊俨然有了崭新风貌。”

20年前的长庆兴隆园小区三区原貌

现在的长庆兴隆园三区

“解决就业、扶贫开发、民生工程、关注公益、社区建设，中央企业进入陕西后走出的这条健康发展道路，将帮助城市区域发展，维护央企社会责任形象。”刘儒说，“央企是最大的‘民’企，是中央的企业，也是陕西的企业，要全力为人民谋利益。”

在陕西，延安何庄坪基地、咸阳基地，榆林、定边倒班基地、三桥长庆基地及泾河园工业区，泾渭园、未央湖花园、兴隆园等长庆生活基地先后建成，再加上长庆科研单位及油气勘探开发服务业务、后勤矿区服务业务，长庆油田工作着20余万员工、家属、学生，其中，西安地区最为集中。对此，刘儒表示：单从供给方面来看，长庆落户西安，对西安尤其是西安北郊的城市化速度和城市化水平的带动作用是明显的，而且增加了与长庆油田企业性质相关的诸多市场有效供给，带动了为长庆油田提供上游和下游产品和服务的中小企业的成长和发展，促进了就业增长。

一定程度上，很多像王筱瑾一样的人都是长庆南迁的受益者。长庆油田总部自1998年底搬至西安，20年间的变化于企业自身发展而言是难得的，于西安而言是珍贵的。大型央企落户西安对土地、房产、交通、教育培训、生活必需品、政府服务和金融服务等形成大量的有效需求，西安的城市格局规划、路网设计都有拉动。而且，随着像长庆油田等央企总部迁入西安，企业的团队精神和企业文化也将有利于西安城市文明的建设。

早在2012年4月份，以陕西省政府与国务院国资委关于央企进陕发展合作备忘录的签署为标志，陕西吹响了“央企进陕”冲锋号。几年来，进陕央企和陕西经济融合发展，开创了陕西发展的新局面。

2012年，37家央企在陕西投资，签约金额达7000多亿元。

2015年，69家央企同陕西共签约323个项目，累计投资金额超过8700亿元。

西进战略，已是央企近一段时期内的一个重要战略。2015年10月，在西安举行深化陕西省与中央企业战略合作座谈会，在这次座谈会上央企来陕的签约项目之多、规模之大、覆盖面之广，令人惊叹。“项目不仅涵盖了三个产业，还包括了能源化工产业、高新技术产业和现代服务业等诸多产业。”陕西省发改委主任方玮峰如是介绍。

央企进陕奠定了陕西的工业基础和产业结构，进而推动了陕西的经济发展。陕西的发展后劲足了，老百姓得到的实惠也就更多了。

在这样的大背景下，长庆油田作为“老资历”的入陕央企也是大步向前。总部迁至西安后，长庆油气勘探开发步入快速发展时期，特别是2008年以来，长庆油田油气产量芝麻开门节节高，至2018年，已经连续6年年产5000万吨，成长为国内陆上最大的大油气田。其投资有六成左右落实在陕西境内。

自1997年天然气进入西安后，长庆生产点天然气又先后西输银川，北上内蒙古，南下西安，东送山西、河北及京津、上海地区，承担着40多个大中城市的供气任务。

长庆就像一面镜子，让陕西看到了一流的央企，也让更多的一流央企看到了陕西。