评价机制及评价标准（打破一把尺子的）

随着教育经费的保障和学校标准化建设的不断推进，教育公平的难点逐渐从平等性、补偿性转向“不同情况不同对待”的差异性；教育公平的重心也从外部资源配置的公平转向学校内部的由管理、课程、教材、教学、评价等所带来的权利和机会的公平在以资源投入为标志的起点公平基本实现的前提下，因地域、环境、师资、生源等客观因素带来的教育过程、结果的不公日益凸显如果依然用一把尺子衡量所有的学校，势必会加剧教育的不公平，导致优质生源、优秀师资争夺更为激烈，也会使处于资源链末端的学校挫败感增强如何正视学生之间、学校之间客观存在的差异，促进每一个学生健康而富有个性的成长？让每一所学校都有发展的机会和可能？增值评价不失为一种选择，下面我们就来说一说关于评价机制及评价标准?我们一起去了解并探讨一下这个问题吧!

评价机制及评价标准

随着教育经费的保障和学校标准化建设的不断推进，教育公平的难点逐渐从平等性、补偿性转向“不同情况不同对待”的差异性；教育公平的重心也从外部资源配置的公平转向学校内部的由管理、课程、教材、教学、评价等所带来的权利和机会的公平。在以资源投入为标志的起点公平基本实现的前提下，因地域、环境、师资、生源等客观因素带来的教育过程、结果的不公日益凸显。如果依然用一把尺子衡量所有的学校，势必会加剧教育的不公平，导致优质生源、优秀师资争夺更为激烈，也会使处于资源链末端的学校挫败感增强。如何正视学生之间、学校之间客观存在的差异，促进每一个学生健康而富有个性的成长？让每一所学校都有发展的机会和可能？增值评价不失为一种选择。

江干区位于浙江省杭州东部，曾是城乡接合部，是杭州的菜篮子基地。全区有4个乡镇4个街道，农村人口占一半以上。辖区内城乡差异原本比较明显，加之外来务工人员相对集聚在农村，使得这种差异进一步拉大，区域整体教育质量不高。

借鉴增值评价理念，江干区开展了类增值评价的学业水平“五级增量评价”研究，引导学校立足起点、正视差距、关注进步、着眼发展。我们的宗旨是不比别人比自己，不比分数比进步。这一评价方式从一定程度上激活了学校，特别是激活了薄弱学校的发展动力，使其树立了发展的信心。

“五级增量评价”，即将全区七年级语文、数学、英语、科学四门学科的入学成绩分别按从高到低分A、B、C、D、E五个层级，其中A占20%、B占25%、C占25%、D占20%、E占10%。根据每所学校在全区五个层级中所占学生数，测算出该校新生四门学科五级等第的实际百分率，以此作为该校该年级相应学科评价的起点数据。每年关注该校各年级各学科各层级学生的变化情况，根据每学科五个层级的分层指数和总体指数变化趋势，对该校学生的学业水平进行评估，为学校调整教学策略提供依据。

学业水平“五级增量评价”模型的建立，使区域内生源显著差异的学校拥有了相对公平的比较平台，鼓励学校和教师关心每个学生的进步，促进不同层次学校的发展。该评价体系具有以下特点：

立足学生起点，增强学校信心。学业水平“五级增量评价”方案，始终关注“全体、过程、起点”三个关键词。全体，是指评价的对象不只是优生，而是学校的全体学生，使得每一个学生都能够得到教师的关注，教师在教育教学中不放弃任何一个学生；过程，是指不以一次性的中考绝对成绩评价学校，而是关注每一年学校在全体学生各学科发展中所作出的努力，让每个学生都有学习的机会和成长的可能；起点，是指不简单以实际的学习结果评价学校，而是考虑学校客观存在的生源差异，以学生入学前测数据为依据，以学生成绩进步为基础，即排除地域、生源、家庭文化背景等对学生学业的影响，评价学校、教师对学生成绩增长的“净”价值所发挥的作用。

依托检测数据，创生本土方案。欧美等国家的增值评价研究基于庞大的数据，得益于多元统计方法以及信息技术的运用，是一项严谨、复杂的科学研究。鉴于有限的技术水平，我们不可能完全参照国外增值评价的统计方式，需要结合实际实施本土化研究。为此，江干区建立了质量监测中心，组建了评价团队，建设并完善区域学生信息大数据库。与此同时，我们进一步加强与专业科研机构、教育技术公司合作，将比较复杂的统计过程交给他们处理，共同完成数据分析和反馈报告，并依托专业机构开展相关培训，不断提高评价队伍的专业水平。

实施反馈跟进，促进教学改进。区域实施增值评价的目的并非将学校分成三六九等，而是希望学校立足起点、依托数据，分析现有教学中影响学生学业“增值”的问题，促进教学改进。为此，我们形成区、校、学科三个层面的教学质量分析机制，撰写一系列分析报告，为学校改进教学策略提供现实依据和技术支持。教研部门根据反馈的数据，及时总结增量明显的学校教学经验，在全区推广。同时，发现区域共性问题和学校间差异性问题，开展跟进式的学校调研、有针对性的教学研讨和教师专业发展培训，为学校诊断课堂教学现状寻求有效策略。学校根据质量分析报告和原始数据进行横向、纵向分析，进一步查找问题。同时，立足本校实际和学生不同学业水平开展校本研究，寻求新的增长点，促进不同层面的学生都能在原有水平上取得进步。

单一的分数指标无法反映学校对学生成长的全部贡献，也无法体现教育的全部价值。因此，在实施学业水平“五级增量评价”的同时，我们从学生身心健康、全面发展的角度出发，进行学生综合素质评价和学习状况评价。虽然这两类评价不属于增值评价范畴，但却是学业水平“五级增量评价”的有效补充，是促进学生全面而富有个性成长的有力支持，也是引导学校和社会关注“绿色”质量的重要举措。以学业水平“五级增量评价”为基础，以学生综合素质评价、学生学习状态评价为补充，通过系统设计、整体推进，使得江干区校际间差异明显缩小，区域教育迈向新台阶。

（作者系浙江省杭州市江干区教育局原副局长）

《中国教师报》2020年12月02日第14版

作者：费 蔚