成都乡村振兴示范县（四川省乡村振兴示范县）

四川农业大省的金字招牌，如何在乡村振兴中擦亮？四川乡村振兴着力重点何在？中农富通西部所将从四川省首批实施乡村振兴战略的10个先进县分析，希望能为其他地方乡村振兴建设提供一些经验借鉴。本文主要分析成都市邛崃市这一案例。

邛崃，古称临邛。位于成都平原西南，巴蜀四大古城之一。幅员面积1384平方公里，人口65万，距成都65公里，筑城置县已有2300年历史，西汉才女卓文君与辞宗赋圣司马相如的爱情故事闻名遐迩，是南方丝绸之路的雄藩重镇，素有“临邛自古称繁庶，天府南来第一州”的美誉。

邛崃重塑全域“三农”格局，奋力书写新时代“三农”答卷，向着“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，积极探索一条独具特色的乡村振兴发展之路。

一、聚焦全域统筹，科学开展规划设计

坚持城乡融合、区域一体、多规合一，着力形成中心城区、羊安新城双核引领、特色镇错位发展的城乡布局，率先打造天府现代种业园、邛茶走廊、稻渔综合种养基地三大乡村振兴示范区。

邛崃以“精细农业”为着力点，积极探索质量兴农、品牌强农、绿色发展路径。

为激活土地资源潜力，邛崃首创农村土地流转风险防范机制，引入保险公司开发履约保证保险产品，助推土地规模经营，大大提升农业效益。冉义镇建设万亩高标准农田，打造出川西最大油菜花观赏基地。“全国种粮大户”周家林建立金色水稻合作社，流转3200亩土地，带动1000多农户增收。

桑园镇黑虎村，上世纪80年代就是全国农村综合改革试点村，如今全面实现土地流转，集中打造黑虎农庄乐园，同时开设黑虎滩农特产品网络直销店，实现传统农业转型升级。

2018年，邛崃喜获“国家级稻渔综合种养示范区”称号。牟礼镇小塘村黄翔将传统粮食种植升级为稻虾种养模式，每亩增收4900元，一年就增加60多万元收入。

继成功创建“邛崃黑茶”“邛崃黑猪”国家地理标志保护产品后，“邛崃渔香米”、“邛崃猕猴桃”又踏上品牌创建之路。邛崃政府、成都电视台、红旗连锁联袂推出“醉美邛崃专柜”，一批批“邛崃造”农产品相继在成都各大红旗连锁店上市。

二、聚焦质效提升，加快发展现代农业

累计建成高标准农田33.4万亩、规模化标准产业基地66.5万亩，发展粮油规模种植21万亩、茶叶13万亩、猕猴桃10万亩，打造微牧农庄、嘉林生态农场等种养循环示范基地7个，“三品一标”认证农产品达82个，“邛崃黑茶”进入省优秀农产品区域公用品牌，建立“龙头企业（行业协会） 合作社 农户”农业产业化联合体经营模式，新建行业协会4个，培育成都市级以上重点龙头企业39家。

三、聚焦先导支撑，建强现代种业功能区

突出现代种业战略性、基础性核心地位，高起步建设天府现代种业产业园。

一是高点定位。紧扣全省现代农业“10 3”产业体系，着力培育以杂交水稻、油菜种业为基础，畜禽、水产、蔬菜等种业为突破的“大种业”格局，全力建设“四川省‘大种业’孵化器”“西南种业中心”“西南种业科技创新示范区”“国家级种业价值链示范区”，努力为全省现代农业发展提供先导性支撑，建设辐射西南、服务全国的国家级现代农业产业园。

二是高位推进。强化基础性关键性技术研究攻坚，启动2.1平方公里种业总部建设，同步实施种质资源圃、专家大院等10个功能性配套项目，引入中国农科院、川农大等院校共建“三中心一院一室”，与中国农科院共建“农业农村部稻米及制品质量监督检验测试西南分中心”，与省农科院共建“国家品种测试西南分中心”“西南种业创新孵化中心”和四川水稻产业技术研究院，与川农大共建“西南作物基因资源发掘与利用国家重点实验室”，落户全省唯一的种质资源中心库。

三是高效带动。推行片区综合开发运营模式，创新“管委会 专业化运营公司”运营机制，探索构建“农户 村级土地股份合作社 种业园开发建设公司”的产业化联合体模式，按照总部科技引领、基地规模生产的思路，累计建成种业科研和生产基地2.8万亩，新签约中化MAP、荣稻科技等6个产业化项目，新培育国家级龙头企业1家，聚集27家种业及关联企业，基本形成“育繁推一体化”链条布局。

四、聚焦城乡融合，建设美丽宜居乡村

突出提升乡村风貌形态和群众生活水平，打造山清水秀、村美人和的高品质生活圈。引入社会资本打造郭山茶兰、高埂远村等25个川西林盘，依托土地综合整治推进10万亩大地景观再造，建成“椒兰山房”“竹上花楸”等精品民宿20家，平乐入选全省第一批文旅特色小镇。

深入推进农村生活垃圾治理、污水治理、厕所革命等五大行动，启动130个“美丽四川·宜居乡村”建设，在全国率先推出无人值守垃圾回收站，改造农村户厕16306户，建成绿道网络220公里，开放运营省内首条自行车高速。

大力实施农村“五网”建设，新改建农村公路125公里，获评成都市“四好农村路”示范县；加快农村公共服务设施建设，完成11个卫生院改扩建项目和50个基层卫生室标准化建设，村（社区）体育设施实现全覆盖，15分钟便民服务网络基本形成。

邛崃创造性开展“三问三审三投入”社区工作法，以居民需求为切入，以分级审核为抓手，以多元参与为关键，着力构建以组织为核心的城乡社区发展治理体系，推动共建共治共享。

大同乡陶坝村是邛崃较为偏远的山村，却凭着一部智能手机，一个“为村”微信平台，实现小山村与新时代 “零距离”接轨，党组织建设、村务服务、农产品销售、便民生活等全部可以“一键”完成。

夹关镇临江社区创办“时间银行”为爱心“充值”，有效推广邻里守护；羊安镇探索建立志愿服务激励机制，创建“爱心积分超市”；高埂镇探索建立“垃圾银行”，居民只要把可回收生活垃圾放进去，就可以通过微信提取现金，充分调动了居民参与环保的积极性。

五、聚焦赋能增势，深化农业农村改革

扎实推进国家第二批返乡创业试点，扶持返乡人才创办经济实体2300余个，带动就业5.1万余人，全面落实“三权分置”制度，挂牌交易集体建设用地4宗；

推进农村集体资产股份化改革，办理农村产权抵押融资67宗1.89亿元。建立涉农项目资金整合长效机制，通过“农贷通”平台放款955笔、6.23亿元；

探索“银行 龙头企业联保 联合社”“经营权 镇乡规模种粮土地流转风险担保基金”等融资模式，全市涉农贷款余额169.88亿元。

全域实施“为村”平台建设，开通“农业 电商”6大类85个功能栏目，形成线上线下微党建、微服务、微治理、微产业“双轨四微”工作机制。

乡村振兴，人才是关键。邛崃积极锻造“红色型、技能型、创新型、专业型”人才队伍，构筑“高端引领、中端支撑、底端强基”人才体系。实施“培育 陪伴 种子计划”，引入大师级技能人才25名，全程指导首批10个村（社区）人才成长，培育乡村振兴技能人才。80后大学生李飘飘返乡创业，成为一名新型农业职业经理人，建立黑石农业猕猴桃基地，将邛崃猕猴桃打入东南亚市场。

邛崃大力撬动社会资金参与乡村振兴，卧龙镇引入成都天天乐公司在打造陈大师林盘的基础上，开发森林体验项目，让林盘成为可进入可参与的运动旅游景区。

国家级龙头企业金忠食品公司按照“公司 规模养殖户”模式，在邛崃市8个镇乡建立生猪标准化养殖小区，年出栏生猪20余万头。文君茶厂在卧龙镇建设国家现代农业示范园，带动周边镇乡茶叶基地32000余亩，基地农户年均增收3200元。

省级龙头企业新兴粮油公司建设万亩无公害绿色食品标准化油菜基地，年收购油菜籽6.5万吨，带动油菜籽标准种植20万亩。