漳河新区绿色生态示范城（未来五年漳河新区啥模样）

漳河机场核心区效果图

昨日，记者从漳河新区传达贯彻市第八次党代会精神会议上获悉，结合市第八次党代会精神，漳河新区完善了未来五年发展思路和目标，即：坚持“绿色生态、产城融合、城乡一体”的发展理念，以改革创新为动力，以加快建设为主线，聚焦主导产业，突出新城建设，着力建成全国通用航空产业综合示范区、全国绿色生态示范区、全国立体漫游休闲旅游区和全省现代服务业示范区，打造“通用航空新城、绿色生态新区”，成为荆门城市新中心。为实现这一宏伟目标，漳河新区将着重突出八个主攻方向和发展重点，让城市更精、产业更强、城乡更美、改革更活、生态更优、民生更实、党风更清。

推进城市建设 打造精致新区

加快完善新区47项规划体系，实现“多规合一”。科学划定城市开发边界，坚持片区开发，控制城市开发强度，优化城市空间布局，促进产城有机融合，实现规模紧凑、结构紧凑、功能紧凑。不断提升城市品位和能级，加快构建“八横六纵一环”骨架路网，着力推进公共公用工程、海绵城市、地下综合管廊城市建设，强化城市设计，加强对城市形态、建筑风格和色彩等要素的管控，推进新区主次干道、水系沿线景观塑造，彰显新区现代之美、特色之美。深入挖掘荆楚文化、航空文化和水文化，着力构建“七个一”（楚文化遗址公园、拾楚街、航空大世界、文化创意城、漳河水节、爱飞客飞行大会、水生态博物馆）文化创意品牌，加强文物古迹、传统建筑、古民居等保护开发，加快推进漳河集镇改造，延续历史和文化记忆。大力弘扬漳河精神，践行“抢拼严实”作风，培育现代城市精神。

推进产业集聚 打造实力新区

坚定产业强区导向，聚焦通用航空、大健康、文化创意等主导产业，着力提升新区产业核心竞争力。大力发展通用航空业，重点推进爱飞客镇建设，发展通航研发与制造、通航运营、通航新兴服务业、通航培训四大产业。大力发展大健康产业，以医康养融合为特色，加快推进漳河新区老年公寓、荆门协和医院、瑞德康复产业园等项目建设。大力发展金融保险业，依托荆门市金融保险中心，延伸金融产业链，引入新型金融业态，吸引金融企业、类金融企业、总部企业及相关金融中介机构落户新区，重点推进国华汇金中心二期、双喜总部经济园、荆门农商行等项目建设。大力发展现代商业，加快龙山脊中央商务区建设，确保万达广场、红星国际广场、荆门天地等城市综合体建成运营，推动连片形成“一主多点”的区域性核心商圈。大力发展文化创意，加快推进职业技术学院、华师附属中学、群艺文化产业园、李宁体育园、荆门昆卡运动中心、昕泰农业会展中心等项目建设，拓展区域文化创意、体育、会展、艺术休闲建设空间。

推进绿色引领 打造生态新区

牢固树立“绿水青山也是金山银山”理念，坚持“先景观、后建设，先保护、后开发，先地下、后地上建设”的原则，打造山水林田湖生命共同体。坚持绿色规划引领，严守生态、水资源和耕地“三条红线”，加强饮用水源地、湿地保护区等重点区域保护。推广绿色建筑，提高建筑工业化、装配化比例和住宅建筑全装修交付比例，确保绿色建筑“全覆盖”（一星级达到100%、二星级达到50%、三星级达到20%）。建设生态景观，全面启动“四带、五河、九园、九湖”绿色生态景观建设，加快实施“五河一湖”（龙泉河、双喜河、响岭河、金盆河、双仙河、杨柳湖）水环境综合治理项目，全面改善新区生态环境。聚焦突出环境问题，加大综合整治力度，坚决做到“六个全域”，全域关停煤场沙场、全域关闭煤矿、全域推广生活污水无动力处理模式、全域回收水库承包权、建成区全域关闭养殖场、全域拆除水库筑坝拦汊构筑物。推进绿色生态科技产业城建设。

推进城乡一体 打造魅力新区

按照“新区一体化”思路，构建“一心”（全市新的政务服务中心）、“两轴”（沿西三环城市功能联系轴、漳河大道东西联动发展轴）、“一环”（环漳河旅游产业发展带）、“四片区”（绿色生态都市区、爱飞客航空文化区、高铁经济发展区、水源生态保护区）的一体化城市空间结构。重点培育爱飞客航空小镇、华大基因小镇、国华汇金中心基金小镇等特色小镇。完善新区全域公共公用设施布局规划，加快配套设施建设，实现城乡基础设施互联互通、公共设施同城共享。加快新型农村社区和棚户区建设，续建杨店、双仙二期、双喜二期、响岭三期、谭店二期、迎接、苏集（苏院）、袁集二期、双井、却集等12个新型社区，新建烽火台、宏图、车桥等3个新型社区，加快关坡、龙山脊、惠民水果市场、白云西、碧桂园东等5个片区棚户区改造，启动楚肆园农庄集群建设，不断改善城乡居民居住环境。

推进改革创新 打造活力新区

整合项目管理中心、征收办、前期办等力量，推行“大建设、大管理”模式；推行政府投资工程全过程、动态化监管，实行“投资、建设、管理、使用”主体四分离。升级政务服务中心平台，实行“一窗受理、一章审批、一站服务、一门通办”运行机制，加快推进农业、商务、文化、城管等综合执法体制改革，实行跨区域、跨行业综合执法。探索出台容错纠错免责减责相关规定，为担当者担当、为负责者负责、为改革者鼓劲、为实干者撑腰。围绕新区产业发展战略需求，建立产业对人才需求的预测调整机制，加强与高校、科研院所人才培养合作，完善人才评价机制，强化人才支撑；激励扶持创新主体，积极培育创新人才和团队，着力建设人才高地。深入推进农业农村综合改革，大力推广“四种模式”（沙洋模式、彭墩模式、湖山经验、客店模式），推进农村“三权”抵押贷款试点工作，促进“沉睡”的资源转化为“流动”的资本。全域发展生态高效农业，加快可可生态农业园、昕泰生态农业观光园、谭店都市田园等项目建设，打造环库四万生态农业基地和西外环“中国农谷·花果之都”。

推进精细管理 打造智慧新区

加快建设“四管两中心”（城市管理、社会管理、交通管理、治安管理及网格化社会管理和数字化城市管理监督指挥中心）为一体的数字化城管平台，加快建设“三网”（基础通信网、视频网、物联网）融合平台，推进智慧政务、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧商务、智慧社区、智慧旅游建设，打造功能复合、舒适高效的现代智慧新城，全面实行道路清扫保洁、市政道路维护、园林绿化等政府购买服务。

推进和谐建设 打造幸福新区

大力推进精准扶贫精准脱贫，确保2017年实现6个省级贫困村、3984名贫困人口全部脱贫。构建多层次养老保险体系，完善基本医疗保险制度，改善基层卫生服务条件，加快建设双喜街道卫生服务中心和村卫生室，将漳河镇卫生院、双喜街道卫生服务中心交由荆门市一医托管，实现“三通、六统一”。完善社会救助体系，保障困难群众最低生活水平。继续深入实施“十件民生实事”工程，着力提升服务质量、改善群众生活。继续加大安全饮水工程建设力度，确保每家每户都能喝上干净自来水。加大农村危房改造力度，满足困难家庭基本住房需求。强力推进法治新区、平安新区建设，健全横向到边、纵向到底的治安防控体系，突出企业主体责任落实，实行党政同责、一岗双责、失职追责，推动责任全覆盖、管理全方位、监管全过程，坚决守住安全生产底线。

推进从严治党 打造廉洁新区

严格落实全面从严治党主体责任，促进党建工作全面过硬、全面提升、全域加强。分层分类、持续深入推进十八届六中全会和“两学一做”学习教育，推行“党校 党课 学习日 考试”的干部考学制度。强化“基层、专业、实绩、廉洁”的用人导向，继续选用“两有、两敢”干部。全面整治“为官不为”，推动干部养成在监督下学习、工作和生活的习惯。加快推进“小个专”（小微企业、个体工商户和专业市场）和“三所两民”（律师、会计师、税务师事务所、民办学校和民办医院）等难点区域攻坚行动，确保全部建立党组织或派驻党建工作联络员。按照“统一规划、统一设计、统一建设”的原则，加快推进村级阵地达标全覆盖。全面推行村主职干部专职化管理，全面推广基层社会治理积分制管理模式，2017年创建积分制管理试点村（社区）10个。严肃查处违纪违法行为。（记者 刘国锋　特约记者 何忠华）