沈阳2022经开区规划（打造国家中心城市门户枢纽）

对标达标勇夺标

苦干实干拼命干

聚焦打造国家中心城市门户枢纽、

力争三年进入全省城区

综合实力前十名的目标定位

全面围绕6个努力方向

全力抓实21项工作举措

未来三年

苏家屯区将这样做！

“聚焦目标定位 勇当振兴先锋”

系列新闻发布会

苏家屯区专场

今日召开

中共苏家屯区委书记李逸群

作新闻发布

苏家屯区地处沈阳现代化都市圈几何中心，临空港、近海港，坐拥东北最大铁路货运编组站，毗邻沈阳市行政中心，是沈阳创建国家中心城市的门户枢纽、南部花园和产业高地，具有战略门户地位突出、枢纽城市价值凸显、开放平台功能汇聚、生态空间资源绝佳、工业发展基础厚实的比较优势。

在推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破的进程中，我们坚持寻标对标达标夺标，明确了“打造国家中心城市门户枢纽、力争三年进入全省城区综合实力前十名”的目标，系统制定了《三年行动计划》。2021年，完成地区生产总值293.2亿元，增长7%；规模以上工业增加值128亿元，增长6.8%；固定资产投资125.9亿元，增长2.1%。对比全省59个市辖区，规上工业增加值排名已进入“前十”行列、全市排名第5位，一般公共预算收入、固投分别排名第12位、第13位，地区生产总值排名第17位。

未来三年，我们将咬定目标，奋力在四个方面求突破。

一是在增强综合实力上求突破。到2024年，主要经济指标年均增速保持两位数增长，总量实现跨越式闯关，其中地区生产总值达400亿元、固定资产投资达200亿元、规上工业增加值达200亿元、一般公共预算收入达40亿元、社会消费品零售总额达160亿元，高新技术产品产值占规模以上工业比重达到15%。

二是在放大门户枢纽功能上求突破。到2024年，要素资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放门户枢纽功能建设取得实质性进展，基本形成“物流枢纽、开放枢纽、信息枢纽、产业枢纽、消费枢纽”五位一体的枢纽型经济重要功能区，产业链、供应链、价值链、创新链、生态链协同构建取得新突破，叫响“沈阳南门户，枢纽新港城”城市品牌。

三是在加快产业转型上求突破。到2024年，逐渐形成以临空偏好型产业为先导、食品饮品轻工和汽车零部件产业为支撑、低碳环保等新兴产业为引领的产业高地，烟酒食品饮品产业规模达到300亿元，汽车零部件产值目标是突破百亿大关，绿色低碳产业蓬勃发展，文旅产业带动服务业增加值增速提高4个百分点。

四是在建设“南部花园”上求突破。到2024年，浑河南岸和北沙河治理基本完成，秀山秀水秀文化秀历史的“南秀”形象初步塑造，生态田园组合优势和南部花园城市魅力更加凸显，成为沈阳生态文明时代高质量发展的展示带、示范区，城市更加宜居宜业、更富韧性智能，“两邻”理念深入人心，“四零”建设全面铺开，共建共治共享成为常态，百姓幸福感、安全感、获得感更强。

未来三年，我们将加速崛起，全力在六个方面争当先锋。

一是在优化发展空间上争当先锋。坚持高标准规划迎春街文化创意核心板块，加快实施与央企合作的总投资35.5亿元的14个城市更新项目，打造南部文化创意新高地。扎实推进沈阳临空经济片区建设，整合带动沈阳南部区域发展空间，成为沈阳枢纽经济的核心区，辐射沈阳现代化都市圈的“南门户”。以“三生”融合理念规划建设汽车零部件产业园，全力打造汽车零部件全链条产业集群。

二是在培育发展新动能上争当先锋。系统实施《苏家屯区战略发展规划》，大力发展高端会展、数字化商贸物流、电子信息、跨境电商、白色家电等高附加值的枢纽偏好型产业。做好结构调整“三篇大文章”，发力“五型经济”，梯度培育科技型中小企业、高新技术企业、雏鹰瞪羚企业，推动紫荆科技谷、模具产业园、格物教育等重大项目加快建设，力争到2024年末，布局形成以“商贸物流、汽车零部件、食品饮品轻工、临空制造”产业为主导的现代产业体系。

三是在深化创新改革上争当先锋。坚持“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”要求，实施高标准营商行动，打造“惠企零公里”特色营商品牌，落实36条产业高质量发展政策措施，在做优“惠帮企”平台基础上，推动实体化运行机制，助力沈阳打造一流标杆城市。发挥国有企业投融资平台作用，着力撬动社会资本参与城市更新和产业发展。积极引进优质社会资本，持续推进雪松经济开发区改革，确保综合实力保持在省级开发区前5名。

四是在提升城市品质上争当先锋。坚持用绣花功夫做好城市工作，不断提升功能品质、服务品质、生态品质、文化品质。深入实施“五工程一管理”，全面落实“一拆五改三增加”，持续改造更新老旧小区；系统推进水电气热基础设施更新项目，前瞻性布局新型基础设施建设，将城市更新作为扩大投资的主阵地、主战场；集中整治路面破损、扫保水洗比例低、建筑物立面凌乱等城市短板，精细化提升城乡面貌。统筹推进以水润城、以绿荫城、以园美城，深入实施北沙河综合治理，打造山清水秀林茂田美的“南部花园”，全力构建“南秀”品质格局。

五是在加快乡村振兴上争当先锋。完善提升《农业产业发展规划》，着力构建“一线三区五基地”的现代都市农业发展新格局，重点打造全域休闲农业和乡村旅游精品路线。持续深化与省农科院、省果树研究所科技共建战略合作，夯实科技人员技术支撑体系，共建农业产业示范基地。全面提升乡村人居环境，统筹抓好城区、中心镇、特色村规划建设，以“三美”建设为抓手，全力打造“乡村振兴百里长廊”。

六是在强化社会治理上争当先锋。坚持以人民为中心的发展理念，做实舒心就业、幸福教育、健康苏家屯、品质养老、平安苏家屯等民生工程。深入践行“两邻”理念，叫响“党派我来的”，落实落细“三长五员”，不断丰富“书记领航”“爱心食堂”等特色品牌内涵，扎实推进“四零”工作室建设，以葵花社区等示范点位为样板，在全区178个村（社区）逐步铺开，建一个成一个，以实际行动做到“老百姓的事有人管，管得有条有理管到位；老百姓的苦有人问，问寒问暖问到家”。

与此同时，我们将全面强化党建引领，推动思想解放实现突破，大力发扬斗争精神，以更大决心和勇气直面问题、清除障碍。完善实施《苏家屯区在振兴突破中关于激励干部担当作为实施容错纠错工作办法》，让敢于担当的干部放下包袱、轻装上阵，全面激发党员干部“争、抢、拼”的昂扬斗志，“严、细、实”的工作作风，确保各项工作经得起实践、历史和群众的检验。

“打造国家中心城市门户枢纽、力争三年进入全省城区综合实力前十名”，是目标、更是挑战，是压力、更是动力，是市委市政府的殷殷期盼、更是50万苏家屯人民的福祉所系。苏家屯区将在市委、市政府的坚强领导下，对标达标勇夺标，苦干实干拼命干，为推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破，加快建设国家中心城市做出新的更大贡献！

苏家屯区人民政府区长栾峰

作新闻发布

苏家屯区围绕“打造国家中心城市门户枢纽、力争三年进入全省城区综合实力前十名”奋斗目标，始终保持奋战冲刺工作状态，全面围绕6个努力方向，全力抓实21项工作举措，为奋力推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴，贡献苏家屯区力量、展现苏家屯区作为：

一、围绕在优化发展空间上争当先锋，统筹推进三大片区建设

做精迎春街核心板块片区。以横向金钱松路、纵向迎春街为片区设计中心线，遵循自然、因势利导，构建生产、生活、生态“三生融合”的空间结构，近期优先启动总投资35.5亿元的14个城市更新项目。到2024年，建设完成商娱综合体、文创体验坊，配套并带动两个居住社区和1处棚户区改造，城市更新改造面积达到110公顷，全力打造时尚炫彩、全季乐享的沉浸体验街区和最年轻、最活力、最创新的青年活力友好型街区。

做强高端汽车零部件片区。锚定东北一流汽车零部件产业园定位，充分利用沈水地区现有汽车零部件产业基础，聚焦汽车轻量化材料、汽车模具、氢燃料等产业方向，着力引进以汽车电子电器、汽车装饰、金属复合材料为主的汽车零部件产业项目。到2024年，力争汽车零部件产业产值突破100亿元，建成东北重要现代汽车零部件产业基地。

做优临空经济片区。抢抓临空经济区机遇，全力承接好临空经济区建设各项工作任务，加快布局航空制造、商贸物流等临空偏好产业。重点推进黎明航空动力产业园建成运营，推进申通快递加快建设电商物流科技产业园和跨境电商仓储基地。力争到2024年，航空制造、电子商务等临空关联型产业实现集聚发展。

二、围绕在培育发展新动能上争当先锋，重点布局打造四大产业

壮大食品饮品轻工业。启动东北食品科技产业园基础设施和一期项目建设，推进桃李面包新厂区等项目建成投产。持续发展壮大红塔烟厂、雪花啤酒等产业龙头企业，今年食品饮品产业产值突破180亿元。2023-2024年，添味食品东北总部基地、天河谷精酿啤酒等一批重点食品饮品制造企业建成投产，食品饮品轻工产业集群式发展初见成效，规上企业突破50家。

提升文旅产业品质。重点推进格物教育文旅小镇项目建设，加快马耳山景区改造，展现“南秀”风光，今年实现旅游总收入3.3亿元，增长17.8%。加快推进上林金融小镇等项目建设，谋划开发中顺汽车文创产业园，确保文化旅游总收入年均增长10%以上，全力打造沈阳现代化都市圈后花园和特色休闲消费目的地。

放大商贸物流产业优势。支持沈阳国际展览中心打造更多区域性自主品牌展会，有序推动中兴地区会展休闲轴区域整体开发建设。整合四环沿线中邮、中储等物流资源，推进大龙网跨境电商平台加快建设，加快国药控股物流总部项目建成落地，努力建设成为支撑东北亚物流体系的关键节点。

加快引育发展新兴产业。谋划布局白色家电、虚拟现实技术、5G数字经济等新兴产业，推进紫荆科技谷、讯飞幻境教育实验室等重大项目签约落地，2024年顺利投产。用足用好《苏家屯区促进产业高质量发展》等系列政策措施，不断促进电力电器等传统产业焕发新活力。

三、围绕在深化创新改革上争当先锋，全力抓实三项工作举措

让企业群众办事更加方便。坚持数字化赋能政务服务，全方位应用全AI管理等7项数字化技术，提升“一网通办”“一网统管”“一网协同”能力，让数据多跑路、群众少跑腿。开通“惠企零公里”5G移动审批车，建设行政审批事项标准化体系，审批时限压缩至法定时限的30%以内，政务服务事项100%实现“一次不用跑”。创新企业服务体制机制，全面提升企业诉求平台数字化能级，将惠企政策“三直一快”送到企业。

让全面深化改革动能充分释放。巩固全国第三批农村集体产权制度改革试点成果，持续壮大村集体组织收入。深化国资国企改革，改组成立3-4家国有企业集团公司，进一步推进国有资产资源向战略性、公共性和民生性领域集中，不断提升企业核心竞争力。持续深化雪松开发区体制机制改革，实行“一区多园”管理模式，到2024年，雪松开发区综合实力达到省级开发区前列。

让创新策源能力进一步提升。坚定不移实施创新驱动发展战略，深入开展科技创新三年行动计划，加大科技型企业培育力度，到2024年，培育科技型中小企业300家、高新技术企业200家、雏鹰企业80家、瞪羚企业15家，科技孵化机构数量超过5个。

四、围绕在提升城市品质上争当先锋，加速实施三大攻坚行动

加快实施城市更新行动。全面推进重大基础设施建设，加快实施地铁六号线、雪松路跨线桥、北营子沈海高速跨线桥、金钱松路等工程建设，到2024年，全面完成枫杨路、南沙柳路、香杨路等老城区道路升级改造。启动迎春街创意活力片区建设，同步谋划老城区全域城市更新，实现新老城区连片开发。

进一步加强城市精细化管理。统筹推进“五工程一管理”，投资4.48亿元实施老旧小区改造工程，加快布局建设口袋公园，高标准实施南京南街等主要街路绿化养护，有效提升城区各主次干道、背街小巷水洗清扫保洁水平，全力打造最干净城区。加快推进智慧城市大数据平台建设，以5G建设为基础，整合区内信息资源，到2024年，建成具备稳固基础网络、数据智能融合的全新城市管理平台。

持续改善生态环境质量。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，深化大气治理攻坚，清洁取暖比例达到70%，秸秆综合利用率95%以上，优良天数每年同比增加1-2个百分点。投资30亿元实施北沙河综合治理工程，红菱、姚千、佟沟三个污水处理厂投入使用，沿岸污水收集率达到95%以上，东羊角断面水质实现Ⅳ类水标准，全力打造“幸福河湖”。强化土壤污染防治攻坚，开展大规模国土绿化行动，森林覆盖率超过24.5%，污染地块安全利用率达到95%以上。

五、围绕在加快乡村振兴上争当先锋，着力开展三项重点工作

着力提高农业发展质量。坚决扛牢粮食安全政治责任，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面加强高标准农田建设。构建“一线三区五基地”现代都市农业发展新格局，建成优质水稻、设施果蔬、特色水果、精品花卉、健康养殖五大优势特色产业生产基地，到2024年，设施农业面积达到2万亩，农业机械化率95%以上，年均粮食产量稳定在30万吨左右。

全面开展乡村建设行动。加大农村基础设施和服务设施投入力度，加快推进农村“七改”工程。持续开展“四好农村路”建设，到2024年，修建村内道路200公里，实现村内道路硬化率98%，切实增强农村交通物流设施保障能力。建设“乡村振兴百里长廊”，争创国家、省农村人居环境整治示范区和村庄清洁先进区。

加快中心镇建设步伐。加快十里河、陈相、八一红菱中心镇建设，实施中心镇与周边高速公路、国省干线公路连接工程，不断完善中心镇道路交通体系。加大政策扶持力度，引导中心镇产业集聚发展、人口就地就近城镇化。支持中心镇重点基础设施建设，不断提高综合承载力，逐步形成人口规模较大、功能较为完善、具有辐射带动力的新市镇。

六、围绕在强化社会治理上争当先锋，全力推进系列民生工程

推进舒心就业。实现更加充分高质量就业，着力解决就业过程中全生命周期的难点、堵点和痛点问题，将“互联网 公共就业服务”平台延伸到社区。坚持产教融合、校企合作，不断创新职业教育 舒心就业新模式，未来三年实现新增就业1.7万人以上。

做好幸福教育。全面落实“双减”改革工作部署，围绕“安全、乐学、成长”总要求，全力打造“润德成长 体验幸福”教育品牌。推动教育事业均衡协调发展，到2024年，全区优质教育资源覆盖面达100%，加快中小学（幼儿园）建设，新增中小学（幼儿园）22所以上，增加学位3870个，普惠性幼儿园幼儿占比达到80%以上，公办幼儿园幼儿占比达到50%。

打造健康苏家屯。扩大家庭医生签约服务范围，进一步满足居民多层次多样化健康需求。加强基层医疗机构能力和内涵建设，提升基层医疗卫生服务水平。推进互联网 “医疗健康”，加快区域人口健康信息平台建设。完善公共卫生体系，到2024年，全区老年人健康管理率达到72%，慢性病规范管理率达到75%，居民健康素养水平达到32%以上。

做优品质养老。以老年人需求为导向，全力做好智慧养老、互助养老、社区嵌入式养老，着力构建“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合”的多样化社会养老服务体系。到2024年，全面实现有集中供养意愿的特困人员集中供养率100%，生活不能自理特困人员集中供养率达到60%，社区内每千名老年人至少配备1名社工，养老机构护理型床位占比超过55%。

建设平安苏家屯。全面践行“两邻”理念，加快“四零”社区创建，推广葵花社区党建示范引领新模式，不断健全完善社区“同网共治”工作机制。持续推进老旧小区提供保障型物业服务模式，实现职能部门管理力量下沉，做到“老百姓的事有人管、管得有条有理管到位，老百姓的苦有人问、问寒问暖问到家”。强化社会应急管理体系建设，提高各类突发事件的应急处置能力，常态化开展安全生产隐患排查，持续推进信访矛盾减存控增，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

发布会上还回答了

记者提出的相关问题

问

沈阳市按照国家中心城市的定位和“十四五”发展转型期的需求，划定作为城市发展重要空间节点的核心板块，请简要介绍一下苏家屯区核心发展板块的规划建设情况？

答

苏家屯区发展和改革局局长张帅：迎春街文化创意活力区作为苏家屯区核心发展板块，总规划面积约3.3平方公里，规划目标为活力南门户、文化创意城、生态会客厅。规划建设有以下特点：

一是高站位谋划，引领沈阳西南地区崛起。活力区以横向金钱松路、纵向迎春街为片区设计中心线，构建生产、生活、生态“三生融合”的空间结构，向北联系和平湾（距6公里）、向东联系南站地区（距6公里）和浑南核心（距10公里）、向西北联系铁西（距10公里），在沈阳多组团新结构中位置重要，充分叠加放大地缘优势，围绕“集聚文创服务，打造文创消费，升级城市服务，培育科创服务”四类功能，促进沈阳形成网络化城市新格局。

二是高品质设计，助推城区转型蝶变。板块城市设计方案已通过市规委会审批。突出新发展理念，构建“一网、双核、双轴”空间格局：“一网”即践行EOD模式，打造韧性自然、生态渗入的城市蓝绿网络；“双核”即利用TOD模式，依托葵松路站和高楼子站，打造南部更新场和北部活力核，集聚高等级城市服务功能；“双轴”即迎春街活力轴和金钱松路未来动力轴，打造苏家屯区对外形象展示的新名片。突出文化营城，发扬铁路文化、汽车文化，植入新经济、谋划新业态，充分展示苏家屯区城市精神。突出“全龄友好”建设，充分考虑人的需求和使用场景，打造片区级文化创意新高地、西南部综合服务新中心、生态宜居多元包容新家园。

三是高标准启动，保障重大项目落地实施。聚焦近期实施和远景规划，构建基础设施、生态环保、公服配套、产业项目、老旧小区改造全过程项目库，近期启动松辽汽车厂更新改造等总投资35.5亿元的14个城市更新项目，到2024年末，建设完成商娱综合体、文创体验坊，配套并带动两个居住社区和1处棚户区改造，城市更新改造面积达到110公顷，全力打造时尚炫彩、全季乐享的沉浸体验街区和最年轻、最活力、最创新的青年活力友好型街区，实现苏家屯区城市价值提升、功能提升、产业提升和文化提升有机统一。

问

刚刚发布中，提到了汽车零部件产业园区，请问苏家屯区将如何打造该产业园区，从而推动汽车零部件产业发展？

答

苏家屯区工业和信息化局局长魏云海：2022年7月5日，新伟书记到苏家屯区专题调研时强调，必须要坚持“三生融合”理念，高水平规划建设汽车零部件产业园，打造更具集聚力、影响力的汽车零部件产业基地。

按照新伟书记要求，结合沈阳市“十四五”汽车产业发展规划，我区从以下几方面来介绍汽车零部件产业园区基本情况。

首先，在产业发展定位上，产业园从四个方向进行产业布局：一是以汽车轻量化为方向，推动铝合金、镁合金、钛合金、高强度钢、碳纤维、复合材料等多种轻量化材的应用；二是以模具加工为依托，提升零部件制造能力，着力打造更具影响力的汽车零部件产业基地；三是以氢燃料为发展方向，围绕制氢、储氢、运氢形成氢燃料零部件装备产业集群；四是以汽车电子零部件为发展方向，推动核心电子零部件产业本地化。

其次，在园区空间规划上，以0.7平方公里的综合服务核心区为中心，依托林荫大道串联“三大功能平台”，形成“一核四片、一廊两轴”的空间结构。一核，即综合服务核心（生产服务 科技创新 宜居配套），四片，即汽车零部件制造 新能源零部件制造 现代物流区 生活配套区四个功能组团；一廊两轴，即四环产业发展走廊、产城融合轴、公共服务轴。

最后，在片区功能配套上，打造集金融服务、法律服务、商务服务、设计服务、交流空间、居住配套于一体的综合服务核心区。以三生融合为基本理念，构建“1 3”的产城融合模式。“1”是指在产业园区内打造步行15分钟可达的“1公里产业服务圈”；“3”是指统筹生产、生活、生态三大空间实现三生融合发展，强化职住均衡、城绿相融。推进“三大平台建设”，一是围绕生产需求打造生产服务平台；二是围绕人才需求打造生活服务平台；三是围绕创新需求打造研发服务平台。

通过以上对汽车零部件产业园的总体规划，我区将努力打造更具集聚力、影响力的汽车零部件产业基地，为沈阳市汽车产业发展助力。

问

年初，为推动经济高质量发展，苏家屯区制定并实施了一系列稳增长政策措施，请简单介绍一下？

答

苏家屯区商务局局长王嘉东：为推动我区高质量发展，大力实施“产业强区”工程，加大招商引资力度，我区年初正式发布实施了促进产业高质量发展36条政策措施，这份政策大礼包旨在发挥金融、财税、营商、人才等方面的合力作用，吸引更多企业家投资兴业。

在促进产业高质量发展方面，提出具体措施27条，主要支持重点项目、工业科技创新、文化产业，培育壮大“五型经济”、支持企业上市融资、支持企业项目特别贡献等。具体政策包括：对新引进的主导产业和新兴产业工业用地项目，最高补助金额达5000万元；对新引进的重大服务业产业项目（房地产除外），最高补助金额达2000万元；对被评为国家级、省级、市级新型研发机构、重大创新平台和科技创新中心的单位，分别给予50万元、30万元、20万元奖励资金；对新评定的国家3A、4A、5A级景区，分别给予20万元、50万元、100万元奖励资金。

在推动营商环境优化提升方面，提出具体措施8条，主要包括关爱尊重企业家、提供优质营商服务、实行人才激励等。包括为企业提供全程电子化办公，压缩审批时限；开展区级包保领导为企业“站台”行动等。

在政策保障方面，区本级财政预算每年安排1亿元专项资金，用于兑现政策措施、促进产业高质量发展。我们还制定配套实施细则，把要件材料、申报流程和奖励拨付最简化，全力实现即申即领、即报即得。

在为企服务方面，苏家屯区政务服务中心新址启用，AI管理等7项数字化赋能政务服务技术得到了全方位应用，进一步方便企业群众办事。同步开通“惠企零公里”5G移动审批车，实行“拿地即开工”等多项改革举措，全力为企业打造优质、贴心的营商环境。

下一步，苏家屯区将全面根据履约条件及时兑现各类政府承诺，进一步擦亮契约化服务品牌，用实际行动推动经济高质量发展。

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