深圳市智慧城市建设总体架构（从特区到先行示范区）

文 |王春蕊

最近一段时间，深圳再次火爆了全国人民的朋友圈。关键时刻，加码深圳。国务院近日下发了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（下称意见）。

《意见》的指导思想中对深圳的总体定位，就是成为“中国特色社会主义先行示范区”和“社会主义现代化强国的城市范例”，建设先行示范区，在智慧城市上持续发力，深圳底气够硬核。

2018年深圳就提出建成“国家新型智慧城市标杆”，达到世界一流水平的目标，“示范区 范例”的定位，更是加速了深圳建设智慧城市的步伐。

为什么是深圳呢？深圳的智慧城市细胞

在深圳一切皆有可能，深圳是粤港澳大湾区的“核心引擎”。改革开放四十年间，深圳创造了经济、社会发展的“深圳速度”和“深圳质量”。

1980年，深圳被划为中国经济特区，此后，深圳从一个贫穷小渔村发展为中国最富有的城市之一，并成为全球制造业和创新的重镇。并且深圳拥有不少世界500强企业，比如平安、华为、腾讯、中兴、万科、恒大，它们为中国和全世界智慧城市发展提供动力。

深圳的科技创新实力，是腾飞的“超级引擎”。深圳的科研能力非常强大，在5G技术、超材料、基因测序、石墨烯太赫兹芯片、柔性显示、新能源汽车、无人机等科技创新领域处于世界前列，深圳的PCT国际专利申请量，占到了全国的一半，如果参加国家排名可以进入前5名。

深圳拥有上万家国家级高科技企业，其中包括华为、腾讯、中兴等众多本土科技巨头，并且高新技术企业的上市市值，都在全国名列第一，而且互联网、大数据、云计算、人工智能、互联网金融等智慧产业创新能力强，还涌现出一大批创新企业。

甚至在前阵子有网友还调侃说，从中兴、华为，再到大疆，美国发动的对华贸易战，一直没有超出深圳南山区粤海街道办的范围，不得不说一句，深圳实在是666。

《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》

智慧城市建设，硬核深圳如何玩转？

深圳集聚创新人才，厚积薄发。深圳政府出台了一系列吸引人才的政策，为高科技人才搭建“快速通道”，允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表，可谓是智慧城市创业者的“天堂”，也是智慧城市人才集聚的“圣地”。

深圳积淀雄厚基础，先发制人。深圳的智慧城市建设已基本形成高效集约的信息基础设施支撑体系，信息资源共享体系和大数据应用体系，建成了全市统一公共信息资源库，数据总量达到153亿条，规模居全国前列。

深圳本地企业平安和华为等也已经在智慧城市领域快人一步，平安作为金融巨鳄已经注资10亿人民币成立平安国际智慧城市。

华为也是深植于深圳的企业，在智慧城市领域， 华为提出一个1 1 N的理念，构建深圳的智慧城市大脑的超前布局。

腾讯则在广东省打造数字政务系统，发布“WeCity未来城市”的战略计划，提供海量服务和移动综合入口，争夺智慧城市新战场。

1 1 N模式

先行示范区深圳，示范什么？

先行示范区既要先行，又要示范。示范的意思是可复制、可推广。因此，与当年的特区试验田的作用不一样：先行先试重在“敢闯敢干”，而先行示范则体现更高的标准，甚至是国际标准；先行先试只要符合深圳的实际就行，而先行示范既要符合深圳的实际，又要将有关经验制度化、法制化，使其具有普遍的价值，适合全国学习、推广。

一是发展科技创新的先行示范。《意见》支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体，探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。” 将深圳的科创地位提升到前所未有的高度。

深圳俨然已经占据粤港澳大湾区在科创领域的C位。目前，深圳正在加快出台新型智慧城市建设总体规划和工作方案，实施高速宽带网络、全面感知体系等十大工程。全面完善物联网、云计算、人工智能等信息网络基础设施，实现光纤入户率超过90%。

图片来源：视觉中国

二是建设粤港澳大湾区大数据中心的先行示范。数据共享是智慧城市建设的关键，《意见》中明确提出，加快建设智慧城市，支持深圳建设粤港澳大湾区大数据中心。

深圳利用先进的云计算、大数据、5G等前沿技术，建设城市大数据中心和运营管理中心，建设可视化的城市空间数字平台，通过两个中心建设，打造智慧城市的大脑和中枢，构建信息开放集成环境，支撑应用系统集成和跨部门跨领域信息共享和业务协调。

三是实现社会治理智能化的先行示范。智能化的社会治理是智慧城市建设的重要抓手，《意见》中明确提出，综合应用大数据、云计算、人工智能等技术，提高社会治理智能化专业化水平。

深圳正在加快出台新型智慧城市建设总体规划和工作方案，实施高速宽带网络、全面感知体系等十大工程。全面完善物联网、云计算、人工智能等信息网络基础设施，大力发展智慧交通、智慧水务、智慧环保、智慧城管等建设，让城市更加宜居。

图片来源：视觉中国

四是推进“数字政府“改革的先行示范。数字政府，惠民服务是新型智慧城市建设的风向标。

深圳正在推进“放管服”改革、“数字政府”改革方面已经快人一步，从“最多跑一次”到“不见面审批”，从落户“秒批”到“三十证合一”，深圳“数字政府”建设的阶段性成果肉眼可见，打通了全市政务服务“最后一公里”。

深圳智慧城市先行示范的做法，为我国乃至全球建设智慧城市树立示范、标杆和先锋，最终实现成为“全球标杆性”城市的终极目标。

中国智慧城市建设，深圳C位出道，顺利出圈，未来可期。

□王春蕊（新京报智慧城市研究院研究员）

编辑：范娜娜 实习生：龙江兰 校对：李立军