实施义务教育优质均衡行动计划（义务教育十年迈向优质均衡）

沿着美丽乡村的平坦大道一路向前，红砖黛瓦的教学楼显现在参天雪松之间。新学期伊始，走进浙江省嘉兴市海盐县沈荡中学，传统与未来感在校园里交织：学生们可以是菜园里、土灶旁的“耕读学子”，也可以是润泽楼里穿戴黑科技的“赛博少年”。

沈荡中学是我国义务教育10年发展的一个缩影。我国义务教育阶段现有20.7万所学校、1.58亿名学生、1057万名教师。10年来，我国义务教育在全面普及的基础上，以均衡发展为战略任务，在实现了县域基本均衡发展后，正迈向优质均衡的发展阶段。

确保一个都不能少

下课铃声响起，广西都安瑶族自治县加贵乡板磨小学的学生们奔向食堂，热腾腾的饭菜已备好，鸡肉、香菇、白菜还有紫菜蛋花汤，香气弥漫整个食堂。

从2011年起，国家启动实施农村义务教育学生营养改善计划，山区的学生们因此吃上了免费的营养餐。

党的十八大以来，各级政府不断加大投入力度，优化投入结构，逐步提高义务教育经费保障水平。贫困，再也不是山里孩子求学的“拦路虎”。教育部统计数据显示，10年来，我国小学阶段净入学率达到了99.9%以上，初中阶段毛入学率始终保持在100%以上。

义务教育“一个都不能少”的承诺，更让许多适龄残疾儿童走上了不一样的人生。

2017年一个秋日午后，浙江退休教师陈孝林接到了来自嘉善县大舜小学的电话：“有个患先天性脑瘫的孩子，双腿残疾，有严重的‘多动症’，没办法去特殊学校上学，希望有人能教孩子识字……”

陈孝林当晚就来到了这个名叫小宇凡的孩子家中，并承诺送教上门。此后3年，他教会了孩子3700多个汉字，112首古诗，51篇作文。2021年开始他又给孩子定下了新目标：再用3年时间，学完《新华字典》里的常用字和一本古诗，写60篇作文，创作60首小诗。

不足10平方米的堂屋，成为小宇凡“一个人的课堂”；斑驳的墙壁上贴满的高分作文和奖状，是独属于小宇凡的荣誉墙。他说：“我将来也要做一名志愿者，去帮助更多有需要的人。”

浙江在全国率先出台了针对义务教育阶段适龄重度残疾儿童少年开展送教服务工作的指导意见。过去10年，浙江送教上门服务累计惠及学生3万余人次，参与送教教师200多万人次，送教课时超过400万节。

越来越多的苗山适龄女童通过接受良好教育实现自己的梦想

着力缩小办学差距

走进地处中越边境、学校距离边境线约8公里的广西靖西市湖润镇初级中学，两个篮球场、一个足球场，实验室、图书馆和多媒体教室等一应俱全，五星红旗在校园里高高飘扬。

党的十八大以来，通过补短板、兜底线，实施“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”等重大项目，中央财政累计投入4000多亿元，带动地方投入超1万亿元，着力解决“乡村弱、城镇挤”问题，义务教育基本办学条件得到显著改善。

步行、自行车、摩托车，摔跟头、掉沟里、爆车胎……从事教育工作的几十年里，浙江绍兴市柯桥区小学教师陈坚的足迹遍布了王坛镇最为偏远的学校。从“教二代”、普通教师到“一校之长”，这些年里不是没有离开的机会，但他选择了留下。

在陈坚看来，缩小城乡义务教育差距，关键在提高课堂教学质量，而提高课堂教学质量的关键，是教师队伍建设。为人师表，“要用一潭水的储备才能教给学生一碗水的知识”。2013年，陈坚组建了“‘本真’语文名师工作室”，带出了一批又一批乡村骨干青年教师。

党中央、国务院高度重视教师队伍建设。10年来，我国义务教育专任教师总数增加了148万人，本科以上学历教师从占比不足50%提高至77.7%。通过“特岗计划”、公费师范生、退休支教等多种渠道，中西部农村得以补充大量优质师资。

回应关切走向优质均衡

浙江嘉兴市秀洲区洪合镇印通小学，午后阳光铺满了绘画长廊。一幅幅“毛衫画”上，看似无用的剪裁边角料和普通毛线，经过孩子们巧妙钩织粘贴，仿佛有了艺术生命力。

“我今年11岁，来自贵州铜仁。”小画家杨峻池说，周围的同学有的是随着父母迁居至此，有的就在这里出生。在大家眼里，毛衫和小镇就是“家的轮廓”。

多年来，蓬勃的毛衫产业让洪合镇吸引了近10万名来自全国各地的“新居民”，他们在这里交往交融、发家致富，他们的子女在这里得到了优质均衡的义务教育。

回应人民群众关切，全面提升教育质量，让学生“有学上”“上好学”，这是从中央到地方紧抓的民生大事。

2021年12月，广西都安瑶族自治县安阳镇第三小学五年级学生与深圳宝安区宝民小学的学生们在云端一同上了一节语文课《己亥杂诗》。课程由主讲梁创荣老师在宝民小学授课，黄丽霖老师在安阳镇第三小学辅助授课，信息老师在后台支持两校联动、导播。

课堂上，两地的孩子们互动频频，大家争先恐后举手回答问题、提出疑问，双方学校老师为学生答疑解惑、在线点评学生作业，一节课下来，新颖的授课方式让孩子们收获满满。

截至2020年底，我国中小学互联网接入率达100%，98%的中小学已拥有多媒体教室。2022年4月，国家中小学智慧教育平台上线，海量精品课程资源免费观看，“互联网 教育”正推动优质教育资源共享。

“党的十八大以来，我国用短短10年左右时间，实现了县域基本均衡发展，普及程度和教育质量处在世界前列。”中国教育学会副会长尹后庆说，如今，要进一步促进义务教育优质均衡发展，肯定会面临更多、更深层次的困难，只有凝心聚力，迎难而上，才能不负时代使命。

来源：《半月谈》2022年第17期

半月谈记者：俞菀 林凡诗 | 编辑：原碧霞