基层治理一图读懂（小小绿币激活基层治理）

2018-11-16 18:51 | 人民日报

在云南曲靖采访，麒麟区茨营镇团结村的贫困户胡少鸭，打扫家中庭院格外积极。为啥这么主动呢？原来，庭院收拾得干净，能换“绿币”。村里有个只收绿币的爱心超市，不仅能换油和米，攒够了还能买冰箱、洗衣机。如今，麒麟区已有22个绿币爱心超市，实现辖区全覆盖，累计接受各类捐款捐物500余万元，服务群众1.5万多人次。当地干部说，这个不用钱的超市，一下子激活了基层治理。

小小绿币从何而来？当地建立了一个绿币评价系统，脱贫攻坚、环境卫生、生活习惯等都是相关指标，其中孝老爱亲、尊师重教、自主脱贫是加分项，自甘贫困、好吃懒做等就是扣分项，甚至是一票否决项。有奖又有罚，绿币在某种程度上具有风向标意义，无论是个人发展还是家庭建设，水平通过绿币数量便能知其一二。这对广大村民尤其是贫困户起到了有益的鼓励和鞭策作用。

别小看一个绿币、一袋米、一桶油，在基层治理中这就犹如一条鲇鱼，让一池鱼活了起来。只要主动脱贫、积极参与村庄议事、投身公共环境建设、参加公益志愿活动，都能通过兑换绿币得到正向反馈。以劳动换绿币，用绿币买商品，就是以“思想脱贫”的激励机制，让“物质脱贫”可持续，也是为脱贫攻坚加装了“发动机”。

治理手段创新，带动的不仅是几家几户，更能激发多方热情。以企业捐赠为例，帮扶一个贫困村，捐赠全覆盖，额度太大，企业受不了；给谁不给谁，分配不均也会闹矛盾；就算有实力全覆盖，“我家缺米，干吗给油”的捐受需求脱节，也在一定范围内存在。面对这些问题，很多企业会“望而生畏”进而“望而却步”，以至于很多潜在帮扶力量不能有效动员起来。绿币让不少企业看到了另一种可能性，有了绿币超市，企业没了顾虑，可以放心捐款，贫困户可以根据自身需要去绿币超市兑换。这种让企业放心、让群众舒心、让政府省心的治理之举，不失为一种可资借鉴的经验。

采访中，当地一位老人说，“以前在社区做公益得到的仅是口头表扬，时间久了也就疲沓了；如今可以兑换绿币，咱老年人觉得自己的余热也有了价值”。改革发展的积极性，治理创新的主动性，就是在政府与老百姓的同频共振中产生的。自上而下的创新尝试与自下而上的热情参与，激荡着基层治理的小努力与大智慧。

这样的举措能够得人心，与机制建设也密不可分。制度建起来、监管跟上来，老百姓就能看得见、信得过。为了避免有人动“歪心思”，当地就明确规定，村级绿币爱心超市工作小组检查评分后，必须在人员聚集地公示，无异议后才能作为兑换绿币领取物品的依据。同时，区纪委监委一体参与，对捐赠全过程进行监管。如此，好事儿不仅要办好，也一定能办好。

如今，麒麟区不少村庄结合实际推出了绿币爱心超市“升级版”，社区居民也通过公益行动、志愿服务等赢得积分，激发了全民参与文明创建的积极性。这个不用钱的绿币超市，如今已走出麒麟区，出现在曲靖市罗平县不少乡镇街道，成为当地推动脱贫攻坚的重要工具，并且融入了基层社会治理。

（原标题《小小绿币，激活基层治理》，原作者 杨文明，编辑 程永高 ）