河南贫困区如何进行脱贫工作（河南淅川两山理论）

来源:科技日报

图集

淅川县金河镇后湾村3000亩桃园鲜花绽放，映衬着美丽的新村。杨振辉摄

水，晶莹剔透；山，叠翠流金。

在南水北调中线工程水源地——河南淅川丹江口库区生活了几十年的王文亮，这两年才感到他的家乡美如画。他家在紧邻水库的老城镇下湾村，以土地入股村里的软籽石榴基地，土地流转费每年近4000元；他在基地务工每年3.6万元；再加上到户增收的分红，每年仅果园收入就达5万元。

“生活富裕了，看啥都美，都顺眼！”王文亮说，前些年可不是这样。他家5口人，90多岁的老母亲卧病在床很多年，前段时间离世；妻子患硬皮病，欠下不少医疗费；还有两个孩子，一个刚毕业，一个仍在读，生活重担压得他喘不过气来。

不仅是王文亮，下湾村69户328人都被“堵”在水库边，人均6分薄田填不饱肚子，不得不外出打工，挣钱靠务工，住房靠雨棚，一年到头手空空！

而下湾村的贫困状况，又是淅川县的一个缩影。地处豫鄂陕三省交界的淅川县，是南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区、国家一级水源保护区、国家重点生态功能区，同时也是国家扶贫开发工作重点县和河南省深度贫困县。截至2015年底，全县15个乡镇159个贫困村28678户97110人处于贫困线下，其中深度贫困村就达98个。

“淅川的贫困既有交通闭塞、生态脆弱等共性因素，也有其特殊性，即为守护一库清水造成的奉献致贫。”淅川县委书记卢捍卫介绍，全县面积的92.8%在水源区，为保护水质，乡亲们“树不能伐、鱼不能捕、矿不能开、畜不能养”。然而，发展不能停！“我们扛稳水质保护和脱贫攻坚重任，以‘两山理论’为引领，以绿色脱贫为主线，确立‘短中长’三线产业结合的绿色发展路径，探索生态经济可持续发展的、水清与民富双赢的脱贫攻坚模式。”卢捍卫说。

他们把生态产业发展融入脱贫攻坚工作，做好短线、中线、长线规划。短线发展食用菌、中药材、大闸蟹等“短平快”产业集群，确保短期可脱贫；中线发展软籽石榴、薄壳核桃、杏李、大樱桃等生态林经套种产业集群，确保中期可致富；长线依托生态和人文旅游资源，做大做强旅游业，确保长远可持续小康。

在推进产业发展中，县里按照“政府主导、市场主体、三权分置、利益共享”模式，土地所有权归集体、承包权归农户、经营权归公司，农户实现“一地生三金”：土地以500元/亩的价格流转给公司，农户得“租金”；公司把栽好后的果树反租倒包给农户，一棵树年管理费8元，每亩90棵720元，农户拿“薪金”；果树收益时，农户和公司按1∶9分成，农户又拿到了“股金”。

“县里还通过移民避险解困项目，在水库边为家家户户盖起了二层新居，站在楼顶就能观水景、看日出、听涛声。瞧，咱也享受了‘海景房’！”顺着王文亮手指的方向望去，一栋栋白墙灰瓦的徽派小楼，依山就势，鳞次栉比……村子的前方，正是烟波浩渺的丹江口水库。

与下湾村隔江相望的，是滔河乡东闹裕村。“两山夹一河，河边穷人窝；地薄无收成，旱涝守空锅”是昔日的写照。两岸山坡上土层浅薄，每逢旱季，小麦长不到半尺；到了雨季，山洪暴发、河水咆哮，木桥被冲毁，乡亲们为买袋食盐而苦恼……

涓涓流淌的闹裕河，怎能一直是村民的眼泪？他们在山上栽果树、种中药材，守住水土、促民增收，昔日的荒山上长满了核桃树、林下套种黄姜、迷迭香；在河两岸发展优质淡水养殖，大闸蟹、武昌鱼等，闹裕河优质的水源成为乡亲们致富的源头活水。

截至2019年底，淅川县贫困户产业扶贫参与率达100%，每户都有2个以上扶贫项目叠加，贫困发生率由2015年底的10.66%降至0.9%，今年2月已正式脱贫摘帽。淅川“短中长”三线产业结合绿色扶贫的特色做法，作为典型案例入编焦裕禄干部学院培训教材，被评为“大国攻坚、聚力扶贫”全国十佳优秀扶贫案例。（乔 地 通讯员 杨振辉）

责任编辑： 索炜