加强严重精神障碍患者管控（西安将定期筛查严重精神障碍患者）

近年来，严重精神障碍患者肇事案件时有发生为维护人民群众生命财产安全，避免此类案件再次发生，西安市日前在全国首家出台《西安市易肇事肇祸严重精神障碍患者救治救助和服务管理实施办法(试行)》（以下简称《办法》），从适用对象、筛查登记、监护管理、救治救助、奖惩考核等方面，进一步明确各区县、开发区和市级各相关部门工作职责 ，下面我们就来聊聊关于加强严重精神障碍患者管控?接下来我们就一起去了解一下吧!

加强严重精神障碍患者管控

近年来，严重精神障碍患者肇事案件时有发生。为维护人民群众生命财产安全，避免此类案件再次发生，西安市日前在全国首家出台《西安市易肇事肇祸严重精神障碍患者救治救助和服务管理实施办法(试行)》（以下简称《办法》），从适用对象、筛查登记、监护管理、救治救助、奖惩考核等方面，进一步明确各区县、开发区和市级各相关部门工作职责。

开展严重精神障碍患者全面筛查组建“管控小组”

《办法》明确，每年春秋两季，全市各区县、开发区对所辖社区村、市级各系统对所辖企事业单位易肇事肇祸严重精神障碍患者开展筛查，及时发现并全面掌握肇事肇祸严重精神障碍患者基本情况。特别要加强对流动人口患者的筛查工作，西安市公安局要将肇事肇祸严重精神障碍患者纳入大情报信息系统，强化流入人员的筛查工作。

目前，今年春季易肇事肇祸严重精神障碍患者筛查管控专项行动已全面展开。

对筛查出的有伤害自身、危害他人安全行为，或者有伤害自身、危害他人安全危险的严重精神障碍患者和疑似患者，由综治部门和公安机关督促其近亲属或所在单位送医疗机构进行精神障碍诊断治疗。

对确诊的易肇事肇祸严重精神障碍患者逐人建立由街镇包村(社区)干部牵头，社区民警、卫生专干、社区村干部、监护人组成的“五人管控小组”，严格落实管控责任。对已经发生、正在发生肇事肇祸行为和有肇事肇祸危险的严重精神障碍患者或疑似患者，由公安机关督促其近亲属或所在单位送医疗机构进行精神障碍诊断治疗，监护人无能力或不送治的，由综治部门协调，公安派出所负责送市级定点医院诊断治疗。

设立市级定点医院医疗费用“一站式”结算

《办法》确定西安市公安局安康医院和市精神卫生中心为市级定点医院，专门负责收治公安机关送来的已经发生、正在发生肇事肇祸行为和有肇事肇祸危险的严重精神障碍患者或疑似患者。

整合治疗费用结算办法。市级定点医院进一步整合医保合疗报销、残联住院补助和民政低保、低收入家庭救助救济政策，实行医疗费用“一站式”结算。对公安机关送治的患者实行“先行救治、再补手续、其后结算”。患者报销和救助救济后，仍不足部分由市财政专项补助，确保严重精神障碍患者不因贫困得不到救助，不因疏于管理而危害自身和社会。

同时，将易肇事肇祸严重精神障碍患者救治救助和服务管理工作纳入全市社会治安综合治理目标责任进行考核奖惩。对工作不重视、筛查不细致、监管不到位、救治救助不及时的给予通报批评并限期整改；对因责任不落实、失查漏管、推诿扯皮而发生重大案事件的，严格进行责任查究，直至实行社会治安综合治理一票否决；对玩忽职守、失职渎职构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【相关案例】

小寨银泰城发生持刀杀人事件一男子身亡

4月1日17时20分许，西安雁塔区小寨银泰城门口发生一起持刀杀人案件，一人当场死亡，3人受伤。经查，杀人男子赵某，29岁，旬邑县原底乡赵家村人，一周前独自来到西安，暂住于案发地附近的一个小旅馆。案件发生时，现场群众发现该嫌疑人行为异常，事件发生极为突然。后专案组民警在对其住处进行搜查时，发现其随身物品中有阿普唑仑药片。

4月1日晚11时18分，公安雁塔分局官方微博发布消息称，专案组安排警力连夜赶往嫌疑人赵某户籍所在地，并在当地警方的配合下，对赵某的详细情况进行调查。专案组民警向其家人了解到，赵某有精神病史。

拾荒者西安东大街杀害一女子

2012年6月21日下午，老家在彬县的24岁犯罪嫌疑人田荣荣拉着拾荒的架子车，经过西安市东大街某烤鸭店门口时，与迎面走来的21岁安康女子陈进芳磕碰后发生争执。田荣荣遂从架子车上抽出一把菜刀，在陈进芳的头面部、颈肩部连砍数刀，致其当场死亡。

案发后，西安市警方以涉嫌故意杀人将田荣荣刑拘，后由西安市人民检察院于当年12月19日提起公诉。针对田的精神状态，经西安安康法医精神病司法鉴定所鉴定，认定被告人患有青春型精神分裂症，认为其在行凶时，正处于精神分裂症发病期，“由于受精神病理的影响，使其丧失了对其行为的辨认和控制能力”，故无责任能力。2013年西安市中级人民法院作出判决，判被告人不负刑事责任，但给予“强制治疗”。

精神病突然发作持铁锹打伤3人

2016年4月1日上午11时许，商洛市商州区夜村镇唐寨子村六组村民于某，因精神病突然发作，用铁锹将给邻居盖房的3人打伤。当日中午12时50分，特警队员将其制服，后护送其前往精神病院进行治疗。

经查，56岁的于某，早年丧妻，10年前其唯一的儿子也去世了。今年春节前后，他开始拒绝与人交往，并经常威胁关心他的村民及亲属，还经常手持刀斧出门，对附近村民造成威胁。

武疯子持刀伤人被民警开枪击毙

2014年5月30日，四川省资阳市一“武疯子”双手持尖刀在街上挥舞，民警赶到现场，用钢叉和盾牌依法对嫌疑人进行控制时，一民警被嫌疑人砍伤上下鄂、胸部、头部，另一民警左手臂、耳部受伤，为防止“武疯子”继续伤及附近十米左右幼儿园内的儿童和周围群众，民警果断开枪将其击毙。 来源：西部网-陕西新闻网 （记者 张莉 陈思存 李琳）