乡村人才回归工作计划（李小云乡村现代化）

中国农业大学文科资深讲席教授李小云。图/新京报制图

“我们在云南、湖北等多个地方的二十多个村庄里，做乡村振兴的工作，最大的困惑，是找不到合适的人才，”中国农业大学资深讲席教授李小云说。

过去数十年中，城市化与工业化为主要推动力的现代化，使得乡村走在了现代化的后方。近些年来，随着脱贫攻坚的收官，乡村振兴的推进，乡村正在加速现代化。李小云认为，与城市相比，乡村的现代化，是“追赶的现代化”，在未来，要实现中国式乡村现代化，“需要解决农业功能与收益的矛盾、发挥乡村生态涵养功能、人的现代化三大问题，其中，人的现代化，或许是未来最难解决的问题。”

乡村现代化，也有共同特征

乡村的现代化，是任何社会在现代化中不可或缺的部分，同样具有共性和中国特色。在共性方面，农业人口下降、农业比重下降等，是普遍存在的共同特征。

李小云介绍，“在所有实现现代化的国家中，乡村的现代化有几个共同特征。第一，农业在国民经济中所占的比重逐年下降。第二，直接从事农业生产的人口持续下降，这得益于现代机械替代繁重的体力劳动。第三，农业生产力不断提升。第四，农村人口收入持续提升。”

同时，还有一些新趋势在现代化的过程中出现，比如乡村的涵养生态功能日益明显。

总体而言，“农业生产力提升，农业产值提高，比重降低，农业人口减少，乡村居民收入提升，生态涵养等，是未来乡村现代化的基本特征，也是乡村现代化的共同特征。中国式乡村现代化，也必然具备这些特征。”李小云说。

小农的存在，是独有的特点

实现农业、农村和农民的现代化，是全面实现现代化最重要的基础之一。2021年中央一号文件明确指出，“全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。”

与发达国家不同，中国式乡村现代化中，也有自身独有的特点。“小农的大量存在，是中国独有的现象。”李小云说，“我国人口众多，城市化虽然依然在推进，但短期内不可能容纳大量小农进城。这就造成了一个特别的现象，我们要在小农大量存在，人均占有耕地、水等资源较少的情况下，实现乡村的现代化。”

小农户如何现代化？事实上，在过去多年中，我国已经探索出一条相对成熟的途径，李小云介绍，“在技术和机械化方面，我国通过大量的社会化服务、专业化服务，帮助小农户实现现代生产。在东北、华北等地，粮食耕种收综合机械化率非常高，几乎全部用机械种植，不是因为每一家农户都买了农机，而是通过社会化服务实现的。在信息方面，互联网进村入户，使得小农和市场得以直接对接，电商从地头发货，直接对接消费者。在要素方面，通过土地所有权、承包权、经营权三权分置这样的制度设置，既推动了适度规模经营，也保证了公平公正。”

强力的主导，形成鲜明特色

与发达国家的乡村现代化不同，李小云表示，“在我国乡村现代化的过程中，强有力的国家推动和政府主导，是主要的力量，这形成了我们鲜明的特色。”

以社会化服务为例，李小云介绍，“我国的社会化服务体系，是在政府强有力的推动下迅速发展起来的，这与欧美、日韩的乡村现代化都不相同。我们的乡村现代化，是一个追赶的过程。这个过程必须依靠强大的力量去推动，一方面促进乡村的快速发展，一方面也纠正过去城乡发展中的不平衡现象。这一力量，在脱贫攻坚、乡村振兴中，起到了至关重要的作用，也使得现代化的过程，始终围绕‘以人民为中心’在进行。”

中国的乡村振兴、乡村现代化，是在城市化尚未完成、且依然在推进的过程中进行的，这也是中国式乡村现代化的特征之一。“在这个过程中，城市功能进入了乡村，推动了乡村的现代化，这是中国式现代化另一个鲜明的特征。”李小云说，“我们是在城市化进程中，把乡村建设起来，在乡村发展乡村产业，实现业态的多元化，但却不是把城市的产业挪到乡村，甚至把城市不要的产业挪到乡村。而是在乡村建设了许多新的产业，比如乡村旅游，这是以前没有的，还有研学、农耕教育、自然教育等，都是乡村的新业态。在这个过程中，城市的观念、思想、市场、资金、消费等，都进入了乡村，推动着乡村的现代化进程。而且，在城市进入乡村、反哺乡村、带动乡村的过程中，国家和政府强力的推动，同样起到了关键的作用。”

后发的追赶，面临三大挑战

如何实现中国式乡村现代化？李小云认为，未来要解决三个方面的问题。

解决农业功能和农业收入的矛盾，是第一个问题。李小云说，“农业是第一产业，它的主要功能是提供农产品，保障食物的供给。但同时，农业又是低效益产业，所以必须在保障和实现农产品供给功能的同时，让乡村人口、尤其是直接从事农业生产的人口，提高收入。这需要通过制度、技术等多方面的共同协作，使得农民在生产现代化的同时，收入也相应提升。”

在生态发展的时代，乡村的生态功能正在日渐凸显。李小云说，“尽管在今天有60%的人生活在城市，但乡村所占的面积，仍然超过80%。这意味着乡村的生态涵养功能非常强大，所以，要解决怎样发挥这一功能的问题。”

人员外流、乡村空心化等现象，正在制约着乡村振兴的推进。李小云说，“人的现代化，可能是乡村现代化面临的最大挑战。这包括两个方面，第一，人才缺乏；第二，适合乡村新业态的人才更加缺乏。”

人的现代化，是振兴的关键

从2004年开始，李小云在云南等地进行乡村建设，他表示，“很多时候，我们最大的困惑是，在乡村建立了新业态，可是找不到合适的人去经营和管理。我们过去的现代化，是城市和工业主导的，这导致人员大量流向工业和城市，乡村中缺乏更多的人才，尤其是现代乡村。不管是农业也好，还是其他新的乡村产业也好，都和过去完全不一样了。社会化服务使得全程机械化得以实现，而合作社、家庭农场等新型经营主体的发展，使得适度规模化的经营发展起来了，但谁来管理和经营合作社呢？而像乡村旅游这样的新业态，就更需要新的人才。”

李小云认为，解决人才问题需要从教育开始培养，“过去的教育，是为城市和工业培养人才。这种局面在今天已有改变的苗头，如云南昭通的昭通学院，正在筹备一个乡村CEO学院，未来可能需要更多这样的学院，为乡村振兴的需求，培养更多人才。此外，还需要重视怎样留住人才。今天，城市中更好的收入、教育、就业机会、社会保障、文化娱乐等，怎样才能让人才回到乡村呢？仅靠说服和情怀，显然是不行的。必须要加强乡村的基础设施建设、社会保障力度、公共服务水平等，进一步缩小城乡差距。同时还要进一步发展乡村新业态，打破乡村经济空间的单一性，使乡村产业更加多元，才有可能吸引人回到乡村。”

新京报记者 周怀宗

编辑 郑伟彬

校对 刘越