基层治理创新典型（小切口探索破解基层治理难题）

“小切口”探索，破解基层治理难题，下面我们就来聊聊关于基层治理创新典型?接下来我们就一起去了解一下吧!

基层治理创新典型

“小切口”探索，破解基层治理难题

湖南省确定15个基层治理创新实验区

华声在线记者 任琼瑨 王薇

“以前找工作对政策不理解，找不到靠谱的信息，现在好咯，就业政策宣讲都送到家门口……”前不久，在汨罗市罗江镇黄市村屋场的“罗江夜话”上，罗江镇劳动就业保障站联合某人力资源有限公司开展“充分就业促增收”专场夜话，将岗位送到老百姓的家门口。罗江镇“‘罗江夜话’议民事，干群连心强服务”，成为今年湖南省15个基层治理创新的主题之一。

2018年，湖南省民政厅印发《关于开展全省城乡社区治理创新实验区创建活动的通知》，并先后批复确认三批30个省级社区治理和服务创新实验区，其中长沙市天心区、株洲市天元区被民政部确认为全国社区治理和服务创新实验区。

今年6月，湖南省民政厅下发《关于开展基层治理创新实验工作的通知》，各市州聚焦全民政领域基层治理，按照“小切口、不搞大而全”等原则，确定实验主题，制订实验方案。经省民政厅城乡社区治理民政工作领导小组会同有关专家，按照突出特色、优中选优的原则，确定长沙县春华镇等15个单位，作为2022年7月至2023年6月的全省基层治理创新实验单位。实验内容涵盖基政、养老、社工、儿童福利、社会组织、社会事务等多项工作。

深入推进社区治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系须久久为功。省民政将持续把社区作为提升基层治理水平的重要切入点，在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。

找准切口

将工作难题变为实验选题

坚持问政问需于基层，省民政厅广泛向全省各级民政部门和城乡社区征集社区治理的工作难题，确保征集的问题能够直击社区治理痛点难点堵点。通过仔细筛选，把具有普遍性、具备实验条件的问题摘出，形成15个实验选题清单，确保选题具有较强的实验价值和应用推广价值。

省民政厅指导长沙县春华镇和岳麓区梅溪湖街道两个实验区，找准切口，把工作难题变为实验选题。长沙县春华镇探索以“村民小组为单元的微治理”为实验主题，以村民小组为基本单元，以党建 “五零”建设为抓手，聚焦乡村振兴课题，做强集体经济，推动共同富裕;岳麓区梅溪湖街道针对新建楼盘多、新建社区多、新增人口多、问题矛盾多和诉求多元化、治理碎片化“四多两化”现状，将“智慧社区”打造作为社会治理的一种模式。充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，打造智慧型社区，构建便捷高效的社区服务体系。

针对个别实验区存在组织保障方面有欠缺、理论提升还需要加强等问题，长沙市民政局相关负责人提出，可将实验单位分别纳入2022年全市基层治理真抓实干督察激励和2022年全市社区(村)示范创建考察范围，并纳入年度重点工作督查范围。

择优比选

将实验主体落到县(市、区)

根据实验选题清单，各县(市、区)政府认领申报社区治理创新实验任务，制订详实可行的实验方案，明确主题、目标、内容、工作举措和保障措施，因地制宜、注重前瞻性，兼顾务实性和创新性，争取党委政府和各部门及专家学者的支持，形成治理合力。省民政厅择优比选，确定15个实验区名单。

汨罗市罗江镇自2015年由原红花、天井、黄市三乡合并而成，镇域面积大，人口聚集程度高，既是近城乡镇，又是典型的农业大镇，尚处于合镇合村合心的磨合期，社情民意相对复杂，基层治理难度大。

特别是2020年村级换届以后，新任村干部群众工作经验不够，群众在基层治理中的主体作用发挥不够，让村民成了被动的旁观者，制约了乡村振兴的步伐。激发村民自治热情、提高村民自治能力，加快转变政府服务方式，提升政府服务能力，促进乡村治理提质增效迫在眉睫。

为破题解局，在汨罗市委市政府和各级民政局支持指导下，罗江镇党委政府创新“罗江夜话”屋场自治这一基层治理和服务模式，与群众“当面锣对面鼓”问发展之计、聊民生之困、话治理之策，以“冬夜围炉、夏夜纳凉、春秋话家常”为形式，以“三话四聊五落蔸”为载体，架起党群干群连心桥，共绘基层治理同心圆，凝聚共建共治共享正能量，更好地察民情、听民意、释民惑、解民忧、聚民力，实打实解决群众操心事、烦心事、揪心事。

此次罗江镇以“‘罗江夜话’议民事，干群连心强服务”为实验主题，以屋场为最小单元，将党建引领和村民自治深度融合，构建“罗江夜话”屋场自治的组织体系、运行机制、运作平台、制度体系，将“罗江夜话”打造成为该镇基层治理的长效机制。

加强保障

上下联动形成工作合力

实验区将集中财力、物力、人力高质量完成实验任务，及时协调解决实验过程中出现的问题，认真总结上报实验区创建成果;各地民政部门将全力指导，及时跟进，加强支持保障，推动实验工作有序开展。省民政厅将积极协调对各实验区进行有针对性的专业指导。通过上下联动形成强大工作合力，共同推进实验区创建。

衡阳市石鼓区以“加强三社联动、创新社区治理”为实验主题，建设社会组织孵化基地，培育建设社会组织107个，完成33个社区社会工作室，发展110名专业社工、2万余名“衡阳群众”志愿者，创建了全省城乡社区治理创新实验区。石鼓区副区长任组长，区民政局长任副组长，街道成立专班。党组会组织学习相关文件并安排部署工作开展，明确将给予实验区必要资金支持，衡阳市民政局指导实验单位制(修)订实验方案。

邵阳市双清区石桥街道以“照护好困难老小提升特殊群体民众幸福感”为实验主题，区委副书记任组长，政法委书记及副区长任副组长，财政、民政、教育、妇联、团委等部门负责人为成员，构建党委领导、政府负责、社会参与、各方协同的基层治理体系，本着乡镇主管、村级负责，互助养老，以老带小，自愿参与，道德引领的总体原则，实现老有所养、少有所爱、老有所乐、少有所学基本目标，对辖区内空巢(留守、高龄、失能)老人、留困儿童(以下简称“一老一小”)进行走访、关爱、照料，大力推动社区养老服务多维度多层次多元化发展，探索社区居家嵌入式养老新模式，推动专业机构服务向社区延伸，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

省民政厅基政处处长廖剑波表示：“创建全省社区治理和服务创新实验区是系统工程，必须上下齐抓、各方共管。市领导小组要充分发挥牵头抓总的作用，把握方向和进程。区县民政局要统筹协调，确保各项工作落到实处。各街道、各社区要发挥主力军作用，主动当好‘探路者’，切实耕好‘试验田’。”

及时总结

以实验成果检验破题效果

截至目前，全省15个实验区已经全面开始实验任务。通过实验区创建，各地探索出一批有效破解工作难题堵点、务实管用的方法。

比如，郴州市苏仙区苏仙岭街道是老城区，面积较大，人口数位列14个镇(街道)之首，社情民意复杂，管理、治理难度较大。苏仙岭街道办事处下有16个社区居委会，每个社区都有若干居民小区，包括企业改制小区、商品房小区、机关单位家属区等，各小区都不同程度地存在治理的难点、痛点。

为解决这些难点、痛点，郴州市苏仙区摸索出一套做法：建立区主要领导任组长，其他相关单位负责人为成员的领导机制，整合各部门的力量，参与到该实验中来，同时街道建立书记、主任挂帅，分管领导亲自抓，社会事务办具体负责、16个社区主任共同参与的机制，两个机制共同发力，互相配合，确保实效。再从苏仙岭街道中选取4个社区，分别从每个社区中选取一个最有代表的小区参与试点工作，通过制定小区公约并建立健全小区公约监督和奖惩长效机制，推动移风易俗，强化居民自治实践，规范物业管理，提升居民素质，打造出四个整洁、和谐、内涵却各不相同的美丽小区、幸福小区。四个小区打造完毕后，及时总结经验提炼亮点，以四个试点小区为样板，向街道其他小区辐射。

对于最新确定的15个实验区，省民政厅党组成员、副厅长游劲民强调：基层政权建设和社区治理是一项很重要的工作，能更好地改善民生，促进社会和谐发展，需要各部门整合资源，齐心协力来推进。一是，要提高认识，增强创意创新政治感，对于工作，大家应该要结合民政工作、基层治理创新全方位发展。主题、内容、视角更宽广，一定要站在基层社会整体的角度看待，不要局限在民政，要以更高的战略眼光来看待。二是，把握基层治理的要求，加强党建引领，做好“绣花针”功夫。允许各地立足实际，各显神通(不等于瞎创新)，方案一定要围绕湘湖文明来规划，要把握创新实践的要求，探索、找准实验方向。通过发挥体制机制、政策、制度方面去完善、达到实验的最终效果。三是，要用统筹的方法来推进工作，聚焦试验主题、聚焦问题短板，加强指导督促。四是，要用求实的精神贯穿始终，注重部门联动。实验区要在全省能够推广，一定要在市县党委政府的重视下，部门协同下推动工作发展、推动落实。

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