自贸区与城市建设（奋进新征程逐梦自贸港）

海南日报记者 张文君

特约记者 方宇杰

飞机起降、轮船穿梭、货通南北、商贾云集、人来人往……东方，这座现代化城市正于海南西南部崛起。

俯瞰东方临港产业园、海南精细化工二期工程丙烯腈系列装置项目、东方市海东方沙滩公园。海南日报记者 陈元才 摄

东方市产业基础扎实——有工业底子、三大产业比例趋于均衡、发展动能转换稳定；资源独特——有山有海，有雨林有平原；基础设施完善——有高铁、高速路、港口，还将建设东方机场。东方在海南实施“三级一带一区”的发展布局中具有重要地位。

同时，东方深化纪律教育、警示教育、家风建设，构建亲清政商关系，不断提升清廉文化的软实力，实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

如何进一步激发东方的发展潜力？东方市委书记田丽霞表示，未来5年，东方聚焦“五大中心”——区域经济中心、交通物流中心、文化教育中心、医疗健康中心、旅游消费中心，高质量打造现代化西南部中心城市，全面建设富裕、品质、美丽、文明、幸福、清廉的“新东方”，将东方打造成宜居宜业宜游的国际滨海公园城市。

以经济兴旺壮大富裕之城

“非常刺激，景色也很美。”日前，来自杭州的汤先生在东方鱼鳞洲风景区体验高空跳伞。在教练的帮助下，他从飞机上一跃而出，在天上自由翱翔。过程中，他也将东方滨海城市美景尽收眼底。

东方市鱼鳞洲风景区落日美景。海南日报记者 陈元才 摄

围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等四大主导产业，东方大力构建现代产业体系，推进产业集聚发展，吸引市场主体，进一步壮大产业规模。

如何发展旅游业？东方坚持差异化原则，推进“体育 旅游”“康养 旅游”“文化 旅游”融合发展，发展休闲体育、健康养生等新兴产业。

近年来，东方新增一批国家A级旅游景区和椰级乡村旅游点，推出高空跳伞项目，谋划赛车谷、体育旅游装备产业园等项目，成功举办全国射箭冠军赛、国际旅游岛帆板大奖赛、半程马拉松等大型体育赛事，知名度和美誉度不断提升。

东方正积极开展全域旅游创建，规划建设一批精品旅游景区和文旅线路，重点推进俄贤岭、花梨谷等创建国家4A级旅游景区，加快建设金月湾省级旅游度假区；突出白查村船型屋等黎族文化特色，积极发展美丽乡村旅游，提供差异化黎苗文化旅游体验，并大力发展黎锦产业，将“东方黎锦”打造为自贸港的文化名片；大力引进水上运动、射箭等品牌赛事。

4月13日，东方市政府与紫金国际控股（东方）有限公司签订项目投资合作协议，引入紫金矿业铜精矿全球配送中心项目，发展铜精矿保税物流仓储产业，重点发展资源型物流交易、化工仓储物流等新业态。这是东方推动现代服务业发展的一个生动体现。

东方正建立完善“空水公铁”高效衔接、海陆空快速转运的多式联运体系，构建“通道 枢纽 网络”国际商贸物流体系；大力发展农产品冷链物流和农村电商，构建市、镇、村三级物流网络体系，规划建设特色农产品交易中心，打造国际冷链物流枢纽；做大做强临港经济、口岸经济、临空经济，谋划建设保税物流中心，规划建设物流产业园，重点发展高端制造供应链物流、大宗资源型物流交易、化工仓储物流、集装箱拆拼箱等新业态。

东方作为省级科技创新型示范市，持续在高新技术产业上发力。在东方临港产业园，海南精细化工二期工程丙烯腈系列装置项目、凯润（东方）天然气冷热电三联供分布式能源项目等重点项目加快建设，预计今年下半年投入试运行。明阳装备制造及海上风电项目实现“拿地即开工”，预计今年底建成大兆瓦风机生产研发基地。

丙烯腈项目工地上，工人在施工。海南日报记者 陈元才 摄

东方围绕“高附加值 低环境负荷”，坚持把石化新材料、海洋装备制造业、低碳环保产业作为主攻方向和重点产业，推动产业链创新链“双链”融合、产学研协同创新；注重提高园区企业和产品的相互依存度，围绕现有企业和产品，积极向下游延伸产业链、提升价值链，打造产业集群；积极推动板桥科创园等平台建设，上彩花卉、中正水产和华盛新材料入选2021年度海南省重大科技项目。

从无到有，从有到优。目前东方已建成一批菊花出口基地、鳄鱼养殖基地、石斛兰生产基地、绿萝生产基地、火龙果种植基地、甜玉米种植基地——热带特色高效农业呈现活力迸发、效益不断提升的态势。

东方水果岛火龙果基地内，果农在观察植株生长情况。海南日报记者 陈元才 摄

东方正加快国家农业绿色发展先行区建设。围绕“六大支撑体系”，该市打造火龙果、芒果等绿色生产示范基地。该市已推出“东方味美”区域公用品牌，东方乳猪和黑山羊获评国家农产品地理标志登记保护。

传统产业正着力转型——往深海走，全省最大深水智能网箱“鑫环1号”动工建设，中正深水网箱项目加快推进；往岸上走，规划设计水产南繁种业产业园，开展水产优质良种选育、引种保种、苗种繁育，打造国家南繁水产育种基地；往休闲渔业走，加快推进八所中心渔港升级改造和四更海洋牧场项目，构建海洋渔业、海洋休闲旅游等为一体的现代渔港经济区。

产业的发展，人是最重要的因素。东方还统筹城乡一体化发展，加快“村改居”，推进农业转移人口市民化，增强中心城市经济和人口承载力。同时通过建设一批重大产业项目，创造大量就业岗位和创新创业机会。着力招才引智，最大限度留住本地人才，吸引更多外来人才，把东方打造成为海南西南地区人口流入高地。

以交通物流打造品质之城

交通建设在城市发展大局中具有基础性、战略性、先导性作用，物流是现代经济的动脉，对提升城市功能品质、推进城市现代化意义重大。近年来，东方坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进城市交通物流发展，持续提升城市功能品质，加快建设现代大都市，为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力支撑。

东方机场的建设，令人期待。它的建成，将助力东方打造“陆海空”一体交通物流节点枢纽。

东方区位条件优越，海南环岛高速、环岛高铁、粤海铁路、225国道穿城而过。八所港作为海南深水良港，与全球20多个国家和地区通航。海南最大的直升机通用机场落地于此，“陆海空”齐发，畅通全岛，通达全国，连接世界。

立足海南，面向国际。当前，东方正加快推进航空物流国际枢纽机场建设，高标准建设东方机场。东方已完成机场选址报告、空域规划、功能定位等多项专题研究，建成首选场址气象观测站，积极对接航空物流企业开展招商。

东方“十四五”规划明确，未来，利用海南自贸港“零关税”、离岛免税等政策，参照香港机场货运模式，依托临空经济区，创新发展航空保税仓储物流、国际国内配送、货物集拆混拼、进口商品展销、国际国内中转、跨境电商等航空物流业务，不断提高航空物流增值率。同时着力发展东南亚、南亚、大洋洲、非洲与日本、韩国等地区和国家的国际货运中转，大力发展境外与内地的国内外货物中转业务，加快融入国际航空物流供应链网络，构建连接印度洋、太平洋的航空物流通道，到2035年，基本建成面向两洋的区域性国际航运物流枢纽。

八所港现有两个装卸区共11个泊位，设计年通过能力1828万吨。远洋货轮鸣响汽笛，作业车辆来回穿梭……八所港码头，繁忙而有序。

新建码头等基础设施、积极开辟港口新航线、扩大港口吞吐规模、提高港口服务能级……八所港正在有条不紊地进行转型升级。

东方积极推动参与全省港口资源整合，加快推进2万吨级石化码头、航道清淤疏浚等前期工作。2万吨级石化码头泊位及其配套设施建设已落地。

2020年9月，八所港以尿素“散改集”为契机，与中远海运集团合作，开通八所-洋浦小铲滩的集装箱支线班轮，成功开通集装箱进口航线，实现进口货物“零的突破”，改变了以往腹地（昌江、东方、乐东）集装箱货物，只能经由洋浦上岸的市场格局。

海南建设自由贸易港以来，八所港陆续投资了近1亿元对现有设备设施进行升级改造，更新了1艘拖轮、2台装矿机、1台门机，扩大了堆场面积，升级信息化项目等，装备完好率达到96%以上。

未来，东方将充分发挥东方机场、八所港的交通运输功能，打造成集机场、港口、产业园于一体的海陆空综合交通运输体系和海南西部物流枢纽中心，促进城园相融，让东方以更美丽的姿态奔向未来。

以文化教育塑造文明之城

“现在在家门口就能欣赏到高雅芭蕾艺术，很高兴。”近日，在东方大剧院，东方市市民张燕观看了中央芭蕾舞团《红色娘子军》演出。

自去年底开业以来，东方大剧院大力引进国际化、高质量、高水准文艺演出，积极推动当地文化艺术高质量发展。今年着力打造了以中央芭蕾舞团《红色娘子军》为首场演出的“舞绘海南·春之韵”系列演出季，后续《漫步人生路邓丽君金曲演唱会》、奥特曼系列舞台剧《奥特传奇之英雄归来》等演出将陆续上演。

东方文化广场用地面积约170亩，总投资约 7.17亿元。东方大剧院设置座席数1460个；综合馆设置图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、规划馆和临时展览馆等6个功能性文化场馆。

东方市文化广场夜景。海南日报记者 陈元才 摄

东方市旅文局有关负责人表示，东方全力推动“一院六馆两中心”建设，将文化广场建设成具有影响力的城市文化地标，开展形式多样的文化活动，提升公共服务水平，打造西南部文化中心。

这些年，东方深度挖掘和保护黎锦纺染织绣传统技艺等非物质文化遗产和文物资源，推动黎苗文化、红色文化、感恩文化、花梨文化等本土文化创造性转化、创新性发展。

“东方将时尚元素注入传统黎锦产品中，把黎锦产品进行多样化呈现。” 东方黎锦文化中心负责人唐秋晨说，当前开发出的黎锦文创产品已融入人们生活当中。

今年东方还与依文集团签订合作，依文集团将通过数字化、产品化、品牌化、产业化、市场化等方式深入挖掘东方独特的文化元素，擦亮“东方黎锦”品牌。

目前，东方市“非遗”保护项目有33个，其中，黎族传统纺染织绣技艺、黎族船形屋营造技艺是“非遗”国家级保护项目。

教育也要实现大跨越。今年，东方探索突出特色办学新路子，深化“市管校聘”事制度改革。该市持续推进感恩实验学校、东方临港产业园基础教育配套工程建设，力争2022年底前完工；新建一批幼儿园项目，新增城区公办幼儿园学位；力争创建1所至2所“省级规范学校”。

航拍东方市东河镇苗村搬迁安置工程项目现场。海南日报记者 陈元才 摄

以医疗健康托起幸福之城

从看病出村到小病不出村，从看大病出市到在家门口享受优质医疗服务……一个个场景反映出东方医疗健康发展的新变化。

东方探索实施医疗卫生体制改革，整合医疗卫生资源，调整医疗卫生机构布局，引进上海优质医疗资源，组建网格化紧密型医疗集团，建设东方医院创建三甲医院项目，构建“一个小时三级医疗服务圈”“十五分钟医疗卫生服务圈”，推进卫生健康事业高质量发展，逐步解决群众看大病难的问题。东方把原东方医院整建制并入东方市人民医院；新组建东方市医疗健康集团采取“一集团四医院两中心”管理新模式：统一管理东方市人民医院、市中医院、市妇幼保健院、公共卫生临床中心（传染病医院）、市120急救指挥中心、市疾病预防控制中心；统一管理“一集团四医院两中心”的行政、人员、财务、质量、药械、信息系统等；建立临床检验、医学影像、心电诊断、病理检验、消毒供应、远程会诊等六大共享中心。

去年6月以来，上海市东方医院开始帮扶东方市人民医院，专家教授通过远程诊疗和现场指导，传授医疗、护理新技术，迅速提高东方整体医疗水平，填补东方医疗技术多项空白。

“在上海市东方医院帮扶下，我们将打造心血管内科等8个重点专科。为此，上海市东方医院派出8名专家到我们医院任科室兼职主任，还有20多名专家定期过来开展义诊、做手术，参与查房、教学。” 东方市人民医院党委书记陈兰说。

上海市东方医院力争在合作期间，使东方市人民医院达到三级甲等综合医院标准，推动市中医院通过三级乙等中医院评审、市妇幼保健院通过二级甲等妇幼院评审，初步建成海南西南部医疗健康中心。

东方正全面推进健康东方建设，打造健康养老基地和医养结合示范城市。东方气候干爽宜人，平均湿度不超过60%，八港七湾，有高坡岭、马龙温泉等，阳光、海水、沙滩、温泉、热带雨林资源丰富，具有发展医养、医美和康养产业得天独厚的资源优势。

2021年12月10日，东方市被联合国老龄所认证为“世界长寿市”，为发展医养、医美和康养产业奠定人文基础。“将充分发挥引进的上海市东方医院等国内优质医疗资源效能，增强内生动力，不断强化服务理念，推动东方医养、医美和康养产业的发展。”市卫健委负责人介绍，东方医院创建三甲医院项目北侧相邻地块250余亩土地，现已规划为建设医疗健康产业项目用地。

以旅游消费构建美丽之城

美丽和时尚是相通相融的城市气质。城市的美丽，既体现在生态之美，也体现在建设之美。

走出东方动车站，直走10多分钟，就可看到外观整体设计大气的东方万达广场。

东方万达广场内景。海南日报记者 陈元才 摄

东方万达广场引进了万达国际影城、大型超市、KTV、各类名品服饰及超60家餐饮美食。商场首批引进的儿童品牌超30家，将打造海南西部业态最齐全的一站式全龄儿童天地。

“现在东方万达广场开业后，我们有了集中购物、消费的好去处。”东方八所镇市民符春芳说。

东方市商务局有关负责人表示，东方万达广场以成熟的运营模式，携手优质品牌，构筑大型特色商圈，建设海南西部“吃喝玩乐购一站式”的商业新地标，为顾客营造愉悦舒适的购物娱乐体验。

滨海片区是东方滨海建设的核心区域，也是高质量打造现代化西南部中心城市的重要环节。规划好滨海片区建设对完善城市基础设施配套，改善居民居住环境、提升城市整体形象和品位、推动地方经济社会高质量发展、打造“六个新东方”具有重要意义。

当前，东方正全力推进滨海片区城市更新改造，高质量高水平编制规划，已完成征收前期调查摸底工作。初步估计，滨海片区棚户区改造项目涉及征地面积6590.0亩，征收房屋面积169.9万平方米，被征收户11300户，计划总投资389.2亿元。

“期待早日入住安居房，也期待滨海片区改造后的优质、美丽的环境。” 被征收户郑碎光说。

实业兴港、文旅荣城。滨海片区的发展蓝图已经绘就：

——自贸港引领示范区。东方紧紧围绕自贸港建设三大重点任务和现代化产业体系，进一步优化产业用地布局，促进产业集聚发展，培育特色产业集群，推动东方经济社会高质量发展。

——三生融合示范区。东方坚持“港产城”融合和生产、生活、生态“三生合一”理念，充分挖掘资源禀赋，利用港口优势、海洋与湿地资源，打造城市最核心的商务商业核心区，以承载临港产业园企业及科研机构的公共服务配套，形成“三生融合”的港产城一体化的自贸港典范，建设港产城一体的示范先行区。

——城市更新改造示范区。东方将滨海片区棚户区改造作为重大民生工程，坚持“生态修复、城市修补”理念，推动旧城区提质改造，改善人民群众的生活生产环境，将滨海片区打造成为展示自贸港形象和风范的靓丽名片。

未来，东方将结合旅游和消费，重点将滨海片区、文化广场和万达广场打造成集文化旅游、商务办公、休闲娱乐、购物消费等综合服务功能于一体、辐射周边市县的新兴商贸圈，让东方成为富有品位、充满韵味的美丽之城。

（海南日报八所4月25日电）

数读东方

2021年全市地区生产总值

比2016年增长19.8%

社会消费品零售总额

比2016年增长36.9%

城镇和农村常住居民人均可支配收入

比2016年分别增长42.8%和50.4%

累计完成固投469.9亿元

年均增长17.9%

2021年全市接待过夜人数

较2016年增长115.03%

旅游总收入

较2016年增长263.28%

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