深圳市前海最新发展规划（前海方案发布一周年）

在横跨珠江入海口的广深沿江高速上前行，向西展望，货轮在烟波浩渺的海面上川流不息，一片欣欣向荣；举目向东，飞机在宝安国际机场起起落落，大大小小的工业区星罗棋布。

一年前的9月6日，中共中央、国务院印发的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（简称《前海方案》）正式对外发布，前海获得了物理空间和产业空间上的“双扩容”。随着《前海方案》的颁布，宝安82.75平方公里土地被纳入“大前海”。

宝安中心区及大铲湾片区、机场及周边片区、会展新城及海洋新城片区被纳入前海，这3个片区沿着珠江，由南向北贯穿宝安。“扩区”后的前海改革开放风起云涌，生机勃勃，沿着前海战略所指，宝安正快步奔向更广阔未来。

宝安中心区及大铲湾片区：大湾区“城市会客厅”迎来蝶变

位于宝安中心区的滨海廊桥正成为市民出游的“新宠”，变身新的“网红打卡地”，不少人在桥上拿着手机记录美景。集浪漫与生态于一体的滨海廊桥，是由宝安区打造的重要民生工程，它是全国首个“空中、地面、地下”三位一体城市连廊，对标纽约高线公园的“带状公园”，也是前海湾首个连城达海的慢行系统。

串联起宝安多个重大基础设施，滨海廊桥在高密度核心区域形成步行友好，交通便利的三维城市公共空间，打造集生态、观景、服务、艺术、交通为一体的创新城市复合空间，实现宝安中心区海城相连。

宝安滨海文化公园。

环视前海湾，欢乐港湾与前海石公园隔河相望。为实现宝安中心区片区与前湾片区的互联互通，推动前海合作区融合发展，宝安中心区连接前海滨海景观工程于今年7月正式施工。这一工程项目位于宝中片区新圳河口至双界河口滨海地带，全长约1公里，总面积2.7万平方米，将打造滨河绿带、芦苇乐园、草阶剧场等10个景观节点，新建950米长滨海跑步道。

“前海‘扩区’、黄金内湾、深圳都市圈核心区等一系列战略的提出，宝安中心区迎来了前所未有的发展机遇。在新机遇新形势下，我们坚持国际视野、湾区思维、前海意识，主动思考谋划宝安中心区的发展策略和未来坐标。”宝安区湾区事务发展中心相关负责人介绍。

一湾相连，共融一体。大铲湾片区具有海陆空战略资源汇集的区位优势，并拥有极为稀缺的滨海土地资源。近年来，大铲湾片区接连迎来粤港澳大湾区、前海“扩区”、“黄金内湾”等重大机遇，发展不断提速提质。2022年上半年，大铲湾港集装箱吞吐量100.15万标箱，同比增长27.41%；截至6月底，大铲湾港共挂靠航线22条，比去年同期增加10条，增长83%。

“扩区”后，宝安中心区发展日行千里，湾区书城等昭示性项目建设提速提质，统筹设计范围达719公顷的宝安中心区城市设计优化国际咨询已选出5个国际一流成果，创业路商务大道策划及城市设计国际咨询工作正式开展。政策赋能下，宝安中心区的大湾区“城市会客厅”地位加快巩固、提升，服务前海、承接深港合作项目的能力持续增强。

深圳宝安国际机场。

机场及周边片区：国际航空枢纽展开“新翼”

方圆100公里内汇聚了粤港澳大湾区全部11座城市，地理几何中心代表了城市的先天禀赋，不断完善的航运、空运、铁路、地铁等基础设施，让宝安转变为交通中心，成长为功能中心。

随着深圳发展一路向西，“大前海”等重大规划接连出台，宝安国际机场被城市发展核心区域包围。这里已成为深圳和前海连通世界的门户，是粤港澳大湾区腾飞的动力引擎，更是展示深圳开放活力和先行示范的重要窗口。

2021年，深圳宝安国际机场旅客吞吐量达3635.8万人次，货邮吞吐量156.8万吨，航班起降31.8万架次，客货运量排名均保持全国第三。机场全年新引进7家航空货运航司，新开及加密17条国际货运航线，全货机通航点达到51个。当前，深圳宝安国际机场加紧打造高品质创新型国际航空枢纽和高水平空港型国家物流枢纽，第三跑道、机场东交通枢纽、T2航站楼等基础设施规划建设正有条不紊地推进。

围绕珍贵的空港资源，机场及周边片区被定位为“活力空港城”。宝安在这里划设临空经济总部带，培育3个总部集群。借助高效便捷的立体交通联络体系，集聚市场主体和科技创新资源。机场东总部商务区重点吸引企业设立区域性运营总部，凭借交通枢纽打造商务交往的新门户和目的地。九围国际总部区依托依山傍水优美环境，招引国际企业和国际组织机构，补充临空经济总部国际化功能。立新湖科创总部区则更新1.2平方公里的稀缺都市湖区周边面貌，吸收区内高成长型企业环湖落户。

机场东商务总部区、九围国际总部区、立新湖科创总部区携手构筑国际一流临空经济总部功能带，打通内外双循环，放大机场东“六位一体”综合交通枢纽对大湾区的辐射带动作用。当交通、制造业、服务业这三大“基本盘”在这里汇聚，现代物流、高端商务、跨境电商、新一代信息技术、智能装备、工业互联网等行业蓬勃发展，这座临港城区将会发挥出“乘数效应”，为前海、为深圳，乃至整个大湾区提供承载创新发展的沃土。

深圳国际会展中心

会展新城及海洋新城片区：现代服务业向海而兴

从宝安国际机场出发，往西北方行驶约半小时，便可到达超大型会展综合体——深圳国际会展中心。站在会展中心往西眺望，一幅巨型工地映入眼帘，工程车来回穿梭，填海而建的海洋新城初具雏形。

根据《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》，培育发展壮大“20 8”产业集群，海洋产业集群成为20个战略性新兴产业集群之一，并将深地深海列为8个未来产业重点发展方向之一，海洋产业集群中强调推进建设的海洋新城就位于宝安。

同日发布的《深圳市培育发展海洋产业集群行动计划（2022-2025年）》作了更为详细的计划。其中，宝安区重点发展滨海旅游业、海洋能源与矿产业、海洋工程和装备业、海洋电子信息业等，兼顾总部研发和部分生产制造功能，打造海洋新兴产业创新发展示范区。

作为深圳传统的产业大区、工业基本盘，现代服务业是宝安的相对弱项。中国城市经济研究院副院长宋丁认为，前海“扩区”，发展现代服务业就成为了宝安的优势，必须积极推动现代服务业与先进制造业融合发展。

会展中心和海洋新城片区，将重点发展海洋、会展、文旅等高端服务业，打造城市综合服务中心，辐射带动前海北部及周边城市功能优化与产业转型升级。

海上田园风景区，前海扩区一年来也是充满忙碌和朝气。今年6月，《深圳国际会展城控制性详细规划》对外公布，该规划提出，将把国际会展城建成开放引领的国际会展门户区、创新共享的湾区科技新引擎、高效复合的西部城市中心极核、产城融合的绿色生态城区。这个也成为海上田园红树林湿地生态修复及提升项目的一个指引性文件。

“前海扩区为辖区会展经济和文旅经济的发展迎来了新的机遇，我们积极推进海上田园红树林湿地生态修复及提升项目，项目范围约22.5万平方米，还在前期阶段。”海上田园旅游发展有限公司副总经理马红国说。

在会展新城及海洋新城片区东部，毗邻深圳国际会展中心，是规划14.2平方公里的深港先进制造业合作区，其中6.4平方公里位于前海范围。深港先进制造业合作区是前海扩区后区域内唯一一块带制造业现状、按照制造业定位发展的特殊片区，是深圳市20个重点先进制造业片区之一。

福海街道有关负责人透露说，深港先进制造业合作区将通过“拆除重建 综合整治 融合发展”等方式重构既有空间，预计福海片区未来总建设用地694.7公顷，拟规划产业潜力用地379公顷，产业空间规模将达到850万平方米。

采写：南都记者刘诗豪

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