巡察和巡视有啥区别 巡视巡察巡查究竟有何区别

党的十八大以来，巡视、巡察、巡查，这些听起来颇为相似的词语频繁见诸媒体。那么，什么是巡视、什么是巡察，什么又是巡查？巡视组、巡察组、巡查组之间又有什么区别？

巡

巡视&巡察

关于巡视与巡察的关系，在《党章》中有着清晰的界定：

党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。

党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度。

——《中国共产党章程》·第二章·第十四条

据此，我们首先可以明确一个范围，即无论巡视还是巡察，都是在党内进行的，是实现党内监督的重要形式。

区别在于，由于层级不同，开展党内监督工作相对应的称谓也有所不同：

——由党中央或党的省一级委员会向下开展党内监督工作称为“巡视”。在中央或省级层面成立巡视办和巡视组。

——由党的市县一级委员会向下开展党内监督工作称为“巡察”。在市县级层面成立巡察办和巡察组。

2017年11月30日，河南省委第四巡视组向焦作市委反馈巡视情况

需要注意区别的是，巡视组、巡察组和巡视工作领导小组、巡察工作领导小组的组成不同。

巡视、巡察工作领导小组的成员是固定的，而巡视、巡察组的成员不但不固定，派出机关还会想方设法避免被人找出抽组规律。

巡

巡察&巡查

中国共产党自成立以来，就十分重巡视工作。1925年1月召开的中共四大就提出，“中国地域很大，中央为明了全国实际情况，随时特派巡行员，并同时做职工运动的指导员”。

1927年召开的八七会议决定，中央要派出巡视员到各地实际指导地方党组织迅速转入秘密状态。

到了1928年7月，中共六大通过的《党章》再次强调巡视指导工作，规定中央委员会可以根据需要，委派中央特派员。

1931年5月1日，《中央巡视条例》颁布施行，党内巡视制度正式建立

从巡视人员的称谓变化便可窥见，我们党的巡视制度是随着形势的变化而不断发展的。

事实上，在《中国共产党巡视条例》修订之前，市县级层面开展党内监督工作的称谓就是“巡查”，相对应的机构叫“巡查办”和“巡查组”。直到党的十九大修改党章，才把“巡查”明确为“巡察”。

要特别指出的是，“巡查”一词并没有消失，在我国的政治生活中现在仍会被用到。

2019年5月14日，国务院安委会安全生产和消防工作第九考核巡查组在济南召开考核巡查反馈会，向山东省反馈意见

一般来说，巡视组、巡察组体现的是党内监督；而巡查组所体现的，可以是党内监督，但更多体现的是政府部门监督、某一系统领域内的监督。

派出巡查组的目的是促进任务落实、推动目标实现。中央、省、市县三级都可以派出巡查组。

总的来说，巡视是从上视下，重在“看”的过程，有一种俯察全局的威严。

巡察重在“察”，即体察民情，掌握基层动态，重点发现“最后一公里”的问题，着力发现损害群众切身利益的腐败问题和不正之风等。巡察的目的是推动全面从严治党向基层延伸，厚植党的政治基础。

容易混淆的是，因为巡视组和巡察组都具有反腐败的职能，很多人会想当然的认为巡视组和巡察组是由各级纪委监委派出的。事实上，各级党委才是巡视组和巡察组的派出单位，如“省委巡视组”“市委巡察组”等。

巡查重在“查”，即查找和查处某一专项问题。

资料来源：中国档案资讯网等