洛阳吉利区十三五规划（中原追梦洛阳篇）

黄河湿地国家级自然保护区 杨永锋摄

□河南日报记者 田宜龙 通讯员 吉宣

滔滔黄河之滨，正在崛起一座“文明开放、生态宜居”的现代石化城。她，就是承载着龙山文化的厚重底蕴，依托着石化工业的现代辉煌，在黄河古渡闪耀着炫目光彩的吉利区。

40年弹指一挥间。“因石化而生，随石化而兴”的吉利区，如今又站到了一个历史跨越新起点。

围绕“9 2”工作布局和“一中心六组团”城市发展战略，吉利区确立了“一团三区”的总体目标，以加快建设“产城融合、城乡一体、生态宜居的滨水城市洛北组团”为核心，全力打造中西部最大的现代高端石化产业区、河南省城乡一体化发展先行区、黄河中下游最具特色的湿地生态保护区，以党的建设高质量推动经济发展高质量，奋力谱写跨越发展的崭新篇章!

创新引领做大做强高端石化主导产业

“河南省十强产业集聚区”“全省二星级产业集聚区”“河南省新型工业化产业示范基地”……一连串闪光的名片让吉利熠熠生辉。

坐拥国家特大型企业——中国石化洛阳分公司，使吉利区拥有800万吨原油加工能力和32.5万吨PTA、20万吨聚酯、10万吨涤纶长丝、10万吨涤纶短纤维生产能力。

如今，产业集聚效应开始显现，先后有105家工业企业汇聚而来。其中，产业集群企业达到91家，占企业总数的80%以上。该区形成了以“石油化工、精细化工和化学新材料”三大产业为主导的工业发展格局，主导产业营业收入占集聚区全部营业收入的90%以上。

眼下，随着洛阳石化炼油结构调整、原油商业储备库、“日照—濮阳—洛阳”原油管道等项目的逐步实施，石化产业面临重大发展机遇。吉利区因势而谋、应势而动，立下“全力打造中西部最大的现代高端石化产业区”军令状，到2020年，炼油能力达到1200万吨/年，石化产业主营业务收入超过600亿元，初步建成中西部地区重要的现代高端石化产业区；到2025年，炼化一体化工程竣工投产，炼油能力达到2000万吨/年，石化产业主营业务收入突破1000亿元，建成上下游一体、产业链条完善、具有核心竞争力的中西部地区最大的现代高端石化产业区。

目前，总投资120亿元的炼油结构调整“一主四辅”龙头项目，总投资约60亿元的催化裂解、加氢裂化、乙苯—苯乙烯、聚丙烯或丙烯腈等化工转型项目，180万吨PX、150万吨PTA和100万吨级乙烯及下游产业链项目等一批项目的实施，三步推进、延链补链、提质倍增的目标正在变为现实，着力全力打造国内生产规模最大和产品种类最多的“特种油品生产基地”、全国最大的“环保水处理剂生产基地”、全省最大的“轻烃深加工产业基地”和我国重要的“含氟气体材料生产基地”等四大特色产业集群，石化产业向规模化、高端化、智能化、绿色化方向迈进的趋势已逐步显现。

实施“1295”工程打造党建工作强区

抓党建就是抓发展。

围绕“一团三区”建设，吉利区牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”理念，认真落实洛阳市委“河洛党建计划”要求，以实施党建工作强区“1295”工程为引领，积极探索党建工作与中心工作融合的新模式，为全区经济社会发展注入了强大的“红色动力”，以党的建设高质量推动经济发展高质量。

抓一级组织，带一方经济。吉利区突出党建引领，区财政设立800余万元基层党建阵地建设专项资金，采取“以奖代补”的形式，用于农村（社区）党建活动阵地规范化建设，打造集教育、议事、服务、文娱等功能于一体的开放型党员群众综合服务平台。目前，全区95%以上的村（社区）都有了“面积适用、设施完善、功能健全、制度规范”的活动场所，基层党建阵地规范化建设标准在全市进行推广。

树一个典型，聚一方合力。该区深入挖掘宣传河阳新村社区党总支书记于书法的先进事迹。去年，于书法先进事迹报告会作为全省“砥砺奋进的五年·圆梦中国人”首场报告成功举行，并在洛阳市巡回宣讲12场，社会各界反响强烈。“于书法六维度推进社区党建工作法”被《河南省党的建设工作简报》在全省专题推广。

建一批队伍，兴一方事业。在全区各领域基层党组织推选“十佳优秀书记”“十佳红旗支部”“十佳明星党员”“十佳先锋团队”等先进典型群体。实施“百名英才引进计划”，用三年时间引进石油化工、城市规划、旅游管理、金融、经济等急需专业的研究生、“双一流”建设高校本科生100人；大胆探索高素质专业化干部培育模式，选调30名高学历年轻干部组建“星火英才班”，使每名学员都成为各自单位的中坚力量，做到坐下来能写，站起来能讲，走出去能统筹协调。

创一批亮点，促一方和谐。该区倡导“一村一特色、一社一亮点”，引导各基层党组织不断创新优化服务模式。如三和社区党总支设立“O2O党群聊吧”，通过线下聊天室 线上微信群，解决党员群众诉求问题320余件；康乐社区党总支每年举办“邻里情”主题文艺演出，倡导和谐文明新风尚；西霞社区成立“爱分享”红色公益联盟，组织党员志愿者、社区居民及社会爱心人士累计开展公益活动20余次，帮扶困难群体160余人次。与此同时，组建党员志愿服务队127支，2300余名党员志愿者开展各类志愿服务530余次，累计为居民办好事实事2600余件。

坚持生态立区打造黄河中下游最具特色的湿地生态保护区

今年9月19日，2018年黄河湿地保护网络年会暨湿地管理培训班与会人员莅临吉利黄河湿地国家级自然保护区参观考察。来自黄河流域9省（自治区）湿地管理部门相关负责同志200余人听了湿地保护志愿者的讲解，他们边走边看边拍照留念，对吉利区修复保护黄河湿地的努力和成果给予了高度评价。

党的十九大提出要“强化湿地保护和恢复”。吉利区坚持生态立区，专门出台黄河湿地保护实施意见，积极实施湿地生态恢复保护工程，加大湿地保护巡查执法力度，湿地生态环境得到极大改观。

吉利黄河湿地国家级自然保护区总面积25平方公里，以保护湿地生态系统和湿地水禽为主。正在实施的吉利区黄河湿地生态恢复工程分三期进行：一期吉利黄河湿地生态修复和保护工程，建设面积约1万亩；二期黄河湿地实验区项目，建设面积约1.25万亩；三期黄河湿地核心区保护项目，建设面积约1.5万亩。该工程围绕打造吉利“壮美黄河、秀美湿地”品牌，突出“古道、平滩、清水、近城”四个特质和优势，坚持严格保护、规范管理、适度开发。

紧紧围绕“自然黄河”“水利黄河”“文化黄河”“民俗黄河”“科普黄河”等“五个黄河”文章，叫响“万里黄河第一清”品牌，充分展现黄河文化之魅力、河洛文化之特色、湿地文化之精彩，促进经济效益、社会效益和生态效益有机统一、同步提升，努力把吉利黄河湿地国家级自然保护区建设成为功能完善、生态完好、人与自然相处和谐的黄河中下游最具特色的湿地生态保护区。

目前，一期黄河湿地生态修复和保护工程正在加紧实施。该工程分为河清园、湿地精品区、白鹤洲科普教育基地三个生态修复区域。自2015年9月实施以来，已累计投入资金1.2亿元，将于今年12月底全面竣工。

按照中央环保督查六部委关于“绿盾2017、2018”综合整治工作的要求，吉利区对保护区内的人类活动点进行了集中整治，共整改销号3批40余个人类活动点，取缔保护区内所有的砂石厂，清运砂石120余万方，拆除各种建筑物、构筑物6万余平方米。

经过生态修复和保护，吉利黄河湿地的生态环境发生了天翻地覆的变化，水系成线、沼泽成片、绿色满眼、水禽群飞的湿地景观初步显现，黄河湿地正在成为吉利区的一张崭新形象名片。

加快转型发展打造城乡一体化发展先行区

近年，该区以推进城乡区域融合一体发展为目标，大力实施乡村振兴战略，力争把吉利建设成为城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明的城乡一体化发展先行区。

新型城镇化建设步伐加快。吉利区“乡改办”全面完成，全区常住人口城镇化率已达到72%。按照“点面结合、纵横联动、补齐短板”的原则，吉利区城市规划区范围内的19个村全部列入了“村改居”计划。目前已完成了12个村“村改居”工作，明年将全面完成剩余7个村庄的“村改居”工作。为全面改善群众居住条件，大力推进13个棚户区改造项目，推进6个城中村改造项目。

美丽乡村建设快速推进。为了让“看得到万佛山、望得见黄河水、存住白鹤记忆、留下吉利乡愁”成为吉利的鲜明特征，吉利区致力于将城市规划区外的10个行政村全部打造为美丽乡村示范村。

同时，吉利区坚持以人民为中心的发展思想，大力推进文化事业，完善公共服务网络建设，建立国家一级公共图书馆1个、国家二级公共文化馆1个、文化广场2个、文化公园1个、城市书房5个、街道综合性文化服务中心4个、村文化服务中心24个；发展城乡教育，区实验中学项目建成投用；推进信息进村入户，建成30个益农信息社，城乡居民的幸福感、获得感得到进一步提升。

吉利区委主要负责同志表示，下一步，吉利区将按照省委、市委决策部署，突出党建引领，加快“一团三区”建设，把高质量发展落到实处。一是加快产业转型，落实洛阳石化“三步走”方案，横向发展三大产业、纵向完善八大链条、全力打造四大特色产业集群，早日把吉利建成中西部最大的现代高端石化产业区。加快推进黄河湿地、万佛山等旅游开发，努力形成石化产业与生态旅游产业“两翼齐飞”的发展格局。二是加快动能转型，推进全面深化改革，加快创新驱动发展，着力扩大对外开放，实现“三力联动”。三是加快城市转型，加紧推进城乡规划布局、产业发展、公共服务等“六个一体化”，力争到2020年城镇化水平在90%以上，把吉利建成河南省城乡一体化发展先行区。四是加快生态转型，围绕打造吉利“壮美黄河、秀美湿地”品牌，努力把吉利黄河湿地国家级自然保护区建设成为功能完善、生态完好、人与自然相处和谐的黄河中下游最具特色的湿地生态示范区。五是加快社会治理转型，深化公共服务体系建设，防范化解重大风险，打好打赢精准脱贫攻坚战。六是加快体制机制转型，让全区每一名党员干部都必须坚持工作标准高、工作措施硬、工作作风实、纪律规矩严，形成带动体制机制转型的“头雁效应”。

本版图片除署名外均由吉利区委宣传部提供