直辖市及计划单列市(关于我国直辖市调整设置的思考与建议)

行政区划调整设置一直都是网上热议的话题,相信大家对即将启动的新的行政区划调整设置充满期待。本文就我国直辖市的设置与调整作了一些研究与思考,在此提出初步设想。

直辖市的调整设置是行政区划调整设置的重要组成部分。调整设置直辖市,不仅岀于总体战略发展的考量,而且也是岀于区域平衡发展的考量;不仅岀于经济与社会发展的考量,而且更是岀于国家政治与社会安全的考量。

我国现有直辖市4个,北方有北京、天津2个,南方(东部)有上海1个,西部有重庆1个。对照行政区划调整设置应与国家发展战略、经济社会发展、国防建设需要相适应的要求,显然有不足和差距,主要是直辖市个数偏少,块头不够大,分布不够平衡,辐射带动作用不够强。因此,有调整之必要。

根据必要性与可行性,我国应设置12个直辖市为宜。现有4个,尚应新设8个。我认为,下列8市在扩大区域的基础上有望成为新的直辖市:

——深圳市,把东莞市、惠州市划入其中。以深圳市、东莞市、惠州市为区域,设置新的深圳直辖市。

——大连市,把营口市、鞍山市划入其中。以大连市、营口市、鞍山市为区域,设置新的大连直辖市。

——青岛市,把威海市、烟台市划入其中。以青岛市、威海市、烟台市为区域,设置新的青岛直辖市。

——厦门市,把漳州市划入其中。以厦门市、漳州市为区域,设置新的厦门直辖市。

——武汉市,把鄂州市、黄石市、黄冈市划入其中。以武汉市、鄂州市、黄石市、黄冈市为区域,设置新的武汉直辖市。

——成都市,把眉山市、资阳市、内江市划入其中。以成都市、眉山市、资阳市、内江市为区域,设置新的成都直辖市。

——雄安新区,把雄安新区之外的保定市大部分地区划入其中。以雄安新区、雄安新区之外的保定市大部分地区为区域,设置雄安直辖市。

——喀什市,以包括喀什市在内的喀什地区部分地区为区域,设置喀什直辖市。

同时,需要对北京、上海、天津、重庆等4个直辖市进行区划调整:

——把河北“飞地”三河、香河、大厂划入北京市。

——把浙江嘉兴市划入上海市。

——把河北廊坊市划入天津市。

——重庆市实际上是一个省的建制,需要大幅度调减,应把云阳、奉节、巫山、巫溪、城口、开州、万州、梁平、忠县、石柱、垫江、丰都等12个县区划入四川,把酉阳、秀山、彭水、黔江等4个县区划入贵州。

除重庆市因为过大而相对调小外,其它11个市均属于就近调大,以使新的直辖市在未来发展中获得更广泛的空间支撑、更充裕的人力保证和更强劲的辐射能力。

雄安未来将进一步向北发展,直至与北京毗邻,廊坊划入天津后,北京、天津、雄安三市连成一体,将成为强固有力的“铁三角”雄居中国北方。同时,天津、雄安将共同拱卫首都北京。

喀什地处祖国西北边陲,是南疆政治、经济、文化、交通中心,丝绸之路经济带的重要节点城市,东西方交通的咽喉枢纽和东西方经济、文化和文明的重要交汇点。设置喀什直辖市,对西北地区和中国发展与安全意义重大。

下面用2021年统计数据汇总和分析12个直辖市的人口、面积、GDP情况,以便大家有一个直观的基本了解。

——北京直辖市

区域:北京+(香河+三河+大厂)

人口:2338万人

面积:17678平方公里

GDP:41342亿元

——上海直辖市

区域:上海+嘉兴

人口:3041万人

面积:10255平方公里

GDP:49570亿元

——天津直辖市

区域:天津+廊坊

人口:1770万人

面积:17127平方公里

GDP:18176亿元

——重庆直辖市

区域:重庆—(云阳+奉节+巫山+巫溪+城口+开州+万州+梁平+忠县+石柱+垫江+丰都+酉阳+秀山+彭水+黔江)

人口:2067万人

面积:31258平方公里

GDP:21717亿元

——深圳直辖市

区域:深圳+(东莞+惠州)

人口:3429万人

面积:15685平方公里

GDP:46497亿元

——厦门直辖市

区域:厦门+漳州

人口:1035万人

面积:14126平方公里

GDP:12059亿元

——青岛直辖市

区域:青岛+(威海+烟台)

人口:2025万人

面积:30957平方公里

GDP:26312亿元

——大连直辖市

区域:大连+(营口+鞍山)

人口:1320万人

面积:27895平方公里

GDP:11117亿元

——武汉直辖市

区域:武汉+(鄂州+黄石+黄冈)

人口:2307万人

面积:32102平方公里

GDP:23368亿元

——成都直辖市

区域:成都+(眉山+资阳+内江)

人口:2957万人

面积:32612平方公里

GDP:23961亿元

——雄安直辖市

区域:雄安新区+雄安新区之外的保定市大部分地区(数据暂不列)。

——喀什直辖市

区域:喀什地区(数据暂不列)。

上述情况表明,调整后,①按人口指标降序以排,依次是深圳、上海、成都、北京、武汉、重庆、青岛、天津、大连、厦门,雄安和喀什暂不排序;②按面积指标降序以排,依次是成都、武汉、重庆、青岛、大连、北京、天津、深圳、厦门、上海,雄安和喀什暂不排序;③按GDP指标降序以排,依次是上海、深圳、北京、青岛、武汉、成都、重庆、天津、厦门、大连,雄安和喀什暂不排序。

调整后,12个直辖市分布区域是:东北地区1个(大连市),华北地区3个(北京市、天津市、雄安市),华东地区3个(上海市、青岛市、厦门市),华南地区1个(深圳市),华中地区1个(武汉市),西南地区2个(重庆市、成都市),西北地区1个(喀什市),符合总体发展、区域发展与平衡发展的需要。

调整后,12个直辖市北方和南方各有6个,同时南有深圳、广州、香港等重量级城市,北有北京、天津、雄安等重量级城市,这就很好体现了南北平衡发展与安全发展的战略思想。发展要靠大城市的辐射带动,而直辖市的辐射带动能力具有强劲性与独特性,广大的西部地区直辖市由现在的1个增加到未来的3个,相信对西部地区加快发展具有重大意义。

预计新的行政区划调整设置将在总体设计的基础上分步实施。就直辖市的调整与设置而言,个人认为,第一步调整的直辖市应是北京、上海,新设的直辖市应是深圳、青岛、大连;第二步将会与缩省计划一并进行,调整的直辖市应是天津、重庆,新设的直辖市应是武汉、成都、厦门、雄安、喀什。

直辖市及计划单列市(关于我国直辖市调整设置的思考与建议)(1)

直辖市及计划单列市(关于我国直辖市调整设置的思考与建议)(2)

直辖市及计划单列市(关于我国直辖市调整设置的思考与建议)(3)

,

免责声明:本文仅代表文章作者的个人观点,与本站无关。其原创性、真实性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容文字的真实性、完整性和原创性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并自行核实相关内容。文章投诉邮箱:anhduc.ph@yahoo.com

    分享
    投诉
    首页