大湾区将来的发展（大湾区北部引擎欲与广州东进南拓）

这里是坐拥全球交通枢纽顶级流量、距离世界最近的地方，也是全世界人民飞往广东见识中国改革开放伟大成就的主要门户；

这里加速集聚的高端、现代和创新产业集群，正在塑造“一城两翼三带”的空铁都市发展新格局，成为联结粤港澳大湾区“一湾四核、两带三圈”的北部活力引擎；

这里是广州建设国际一流湾区城市和宜居宜业宜游优质生活圈的重要窗口，也是产业创新的机遇之城和绿色宜居的生态之城， 更是距离梦想最近的幸福之城……

“一城两翼三带”空间格局示意图。图片来源:广州市规划和自然资源局花都区分局

近日，在一场主题为“共话新时代 广州芯引擎”的2021花都新城市发展与价值论坛，行业精英和知名专家齐聚一堂，围绕广州市花都区近年来与时代同行、勇立潮头，通过打造“空地一体、空铁联运、无缝衔接”的综合交通枢纽，成功实现从空港经济区到空铁融合，以及从空铁枢纽到经济枢纽华丽转身的历程展开激烈对话。

“共话新时代 广州芯引擎”的2021花都新城市发展与价值论坛现场图片。

值得注意的是，近年来，广州沿着“东进南拓，西联北优”的发展轨道大步迈进，也推动着城市区域发展格局发生翻天覆地的变化，在国际空铁枢纽、高端智造基地、创新活力都会和绿色宜居花都四大目标的引领和加持下，花都在加速推进的粤港澳大湾区建设中华丽登场、强势崛起，被媒体认为是新兴城区中可以直接与南沙“抢唛”的大湾区北部门户城市。

现实优势

拥有全球顶级流量的活力都会

5月20日。位于花都的广州白云国际白云机场人流如鲫。在雅居乐中建保利·天骄项目部上班的小黄，在送走全天最后一批来看楼的顾客后，马上驱车赶往机场迎接从上海出差回来的热恋男友。

从售楼部到机场仅十多分钟的车程，常常让小黄觉得自己与梦想和幸福真近。只要有足够的假期，她完全不需要预先作任何构想，就可以随时来一场说走就走的旅行。

记得刚刚过去的这个“五一”小长假，当其他国家的人们还在饱受疫情困扰之痛时，广州作为当下中国人口净流入最多的城市，却迎来了史上最火爆的一个黄金周。

据统计，5月1日至5日，白云机场共保障航班6231架次，接送旅客88.6万人次。其中有三天单日接送旅客超过20万人次，仅5月5日一天就运送旅客达22.94万人次，创下疫情防控以来白云机场单日旅客量新高，也是白云机场历史上国内旅客吞吐量单日之最。

白云机场。图片来源:白云机场发布

虽然毕业后从事房地产行业不到三年，但职业的敏感性，却让小黄对自己工作的地方有了全新的认识:这是一个在中国乃至全球都称得上拥有顶级流量的城市。

无独有偶。白云机场节前发布的2020年年报显示，作为全国三大国际枢纽机场之一，该机场去年全年完成航班起降37.34万架次、旅客吞吐量4376.81万人次、货邮吞吐量175.95万吨，其中，2020年旅客吞吐量全球排名第一。目前白云机场三期扩建工程已开工，规划客流量达1.4亿人次/年、货邮吞吐量预达380万吨，建成后将成为大湾区最大的航空枢纽。

更让花都人觉得傲娇的是，这座新兴城区的顶级流量不仅来自于白云国际机场，还包括位于中国铁路大动脉京广高铁上的广州北站。

根据《广州综合交通枢纽总体规划（2018－2035年）》，广州北站的功能定位为:广州铁路枢纽辅助客站，城际铁路枢纽站，与广州白云国际机场构成空铁联运交通枢纽，一体化客运综合体 。经过近年的改扩建，广州北站已成为18台37线的亚太地区大型综合交通枢纽，连接的轨道线路包括京广铁路、武广高速铁路、广州地铁9号线、18线、24号线，广清城际、广佛环城际、穗莞深城际，广清城际二期（广州北站至广州站），以及广河客专、广湛客专、广清永客专、贵广客专、东北客车联络线等线路，日吞吐旅客量保障能力从1万人次上升至6万人次。完善的高快速骨架路网、轨道路网，从真正意义上实现了花都与大湾区各主要城市的互联互通，使花都成为大湾区联系内地、辐射全球的桥梁和纽带。

事实上，人口的流动直接关系到一座城市乃至一个国家的发展命运。作为全球第一人口大国，中国人口的变化无时无刻不牵动着世界经济的神经，也对我国未来制定经济、政治、社会、产业化和城镇化政策具有不言而喻的重要性。

当前，人口的老龄化和人口出生率的下降已经成为制约全球许多发达城市的共同难题。正是在这个大背景下，包括广州在内的许多城市此前已经掀起过多轮的“抢人大战”，也正是由于这一原因，近期面世的第七次全国人口普查结果才显得备受瞩目。

有专家认为，面对人口出生率下降和老龄化的压力，未来各城市之间的“抢人大战”将越发激烈。根据第七次人口普查结果显示，广州全市常住人口为1867.66万人，与2010年第六次全国人口普查相比，十年共增加597.58万人，增长47.05%，继续保持全省人口总量第一大市的地位。其中，花都、南沙等外围区域的人口增速明显高于中心城区。而花都作为背靠两大交通枢纽、拥有全球顶级流量的城区，不用抢都有大把人流源源不断地进来。

发展路径

从空铁枢纽转向经济枢纽

然而，对城市的规划建设者来说，如何才能把源源不断的人流变现为可以推动城市发展的资金流，同时把现有的流量资源优势转化成花都参与未来城市竞争的发展优势？

在近期召开的“共话新时代 广州芯引擎”2021花都新城市发展与价值论坛上，上述话题也成为了在场嘉宾和专家们关注和热议的焦点。

记者注意到，就在论坛召开的前一天，广州市“十四五”规划纲要新闻发布会在广州市新闻中心举行。广州市发展改革委有关负责人在会上表示，面向“十四五”，广州要提升国际性综合交通枢纽功能，坚持国际性综合交通枢纽这个立市之本、强市之基，统筹推进空港、海港、铁路港联动，基本建成全球重要交通枢纽。其中，在空港方面，将建成白云机场三期扩建工程，届时将拥有三座航站楼、五条跑道，2025年旅客吞吐量预计达1亿人次；将高铁、城际和地铁引入白云机场，打造空铁一体化的白云综合枢纽，实现机场30分钟直达中心城区、1小时通达珠三角城市、3小时联通泛珠三角城市。

作为粤港澳大湾区唯一大型空铁双枢纽所在地，花都区实已成为广州建设国际综合交通枢纽的重要支撑。

空铁融合轨道交通示意图。图片来源:花都发布

早在2020年底，花都区一位相关负责人就公开表态过，花都将抓住白云国际机场规划修编、机场三期扩建工程启动、空铁联运加快推进等重大机遇，深入实施“航空枢纽 ”战略，大力发展枢纽经济，为融入新发展格局和广州强化“一核一带一区”核心引擎功能提供有力支撑。

从空铁枢纽向经济枢纽的华丽转身，无疑还需要在顶层设计上做出一系列重大调整。

因而，在今年5月6日，空铁融合发展示范区规划正式出炉。简单来说，这份规划利用空铁一体化枢纽及其空铁联运体系建设带来的超级投资 顶级流量，对周边约500平方公里片区的战略格局进行了整体思考，提出了建构国际国内双循环战略链接支点，建设空铁经济自由区战略定位。

空铁金廊现状航拍图。图片来源:广州市规划和自然资源局花都区分局

根据广东工业大学建筑与城市规划学院院长蔡云楠的解读，花都的总体思路是，机场、北站2大客运枢纽围绕穗莞深城际、空侧捷运专线、雅瑶快速等空铁联运走廊，拓展城市功能和经济，打造162平方公里空铁都市，重塑“一城两翼三带”新发展格局。

●“一城”即依托空铁联运系统，锚定超级流量打造广州北部中心，通过在空铁时效性最高的雅瑶快速沿线地区建设大湾区北部枢纽型商务区，导入高时效性、高附加值、高知识密度的临空经济产业，包括会展商贸、科创智造、临空消费等，带动地区传统汽车、电子、皮革皮具制造业的升级，吸引湾区先进制造业和战略性新兴产业汇聚。

●“两翼”即东翼白云机场，西翼广州北站，通过聚焦2大客运枢纽群，筑城强核，锚定两翼枢纽客流，把两翼传统南北向通道型客流锚定在中部，打通东西方向，实现板块融合。

●“三带”即依托空铁枢纽之间多条联运走廊，形成北、中、南3条发展带。

其中北部空铁文旅区依托穗莞深城际、平步大道等交通廊道，空铁时效性15分钟，以融创文旅城为发展引擎，突出文旅休闲、科创教育等功能，打造为湾北生态文旅目的地。

中部空铁综合服务区依托地铁9号线、地铁18号线等交通走廊，空铁时效性20分钟，以花都中心城区建成区，中轴线中央商务组团规划建设为主阵地，重点突出城市品质、休闲生活等功能，打造为城市综合服务目的地。

广州北站东广场设计效果图。图片来源:广州市规划和自然资源局花都区分局

南部空铁创展区通过空铁专线、雅瑶快速路等交通走廊实现空铁枢纽间8分钟直连直通，依托空铁时效性最高地区打造“创展金廊”，重点打造引擎项目，实现空铁地区从“过道”到“目的地”升级，构建功能复合的城市新中心。

小黄上班的雅居乐中建保利·天骄项目部，正好位于白云机场和广州北站之间的黄金C位，因而，在她和公司的员工看来，他们的项目可以坐享大湾区空铁红利的新顶流！

空铁金廊设计效果图。图片来源:花都发布

有专家则进一步认为，花都区的“空铁联动”将形成无可比拟的优势，迎来新一轮发展黄金期，站在时代发展浪头的空铁融合发展示范区，其辐射范围内的宜居高地都将成为“热资产”、“硬资产”。

前景分析

枢纽 智造 生态宜居重塑区域价值

不过，对于那些渴望或准备来空铁融合发展示范区投资置业的新花都人来说，除了中长期的规划目标以外，他们更关注的是，这片地区近期会产生哪些热点板块，或者有哪些重点的产业平台真正落地建设。

广州市城市规划委员会委员、广东省城乡规划协会监事长、广东省国土空间规划协会监事长、广东工业大学建筑与城市规划学院院长蔡云楠教授。

据蔡云楠教授介绍，近期花都正在建设的三个重点地区包括绿色总部经济功能区、广州北站商务功能区和花都湖地区。具体来说，2平方千米的绿色总部经济功能区旨在打造现代服务业产业平台，塑造花都城市中轴线；10平方千米的广州北站商务功能区目标是发挥空铁一体枢纽带动作用，发展科创产业、总部经济、商贸会展等高端服务业；而20.5平方千米的花都湖地区，则依托新街河良好的环境品质，培育发展成为集商业商务、生态居住、产业总部及文旅休闲为一体的花都滨水城区。

同时，花都近期将重点推进花都总金融科技创新集聚区、花都智能电子绿色价值创新园、花都绿色产业价值园、花都国际先进制造产业园、皮革皮具产业创新园、空港智慧物流园、花都高新技术产业园、花都临空科技产业园等11个产业园建设，以“价值园区”的标准打造高端产业平台，引进一批龙头企业落户生根。

空港CBD效果图。图片来源:白云发布

总而言之，在蔡云楠表示，在构建新发展格局背景下，连接国内的资源要素，枢纽作用显得越来越重要，位于花都的广州北部综合交通枢纽辐射范围不断扩大，其主导功能也转向都市圈甚至更大的城市群服务，成为撬动地区发展、优化城市功能布局的重要支点。

空铁融合发展示范区规划聚焦时效性最高、最有价值的55平方公里南部空铁创展区，规划“空铁创展金廊、湾北花漾都荟”，打造城市新客厅、新中心，将使花都从国际机场到空铁联运，从“城的枢纽”到“枢纽的城”跃进，进一步促进人流、货流、商流、信息流、资金流等要素集聚。

而城市战争创始人、华南城市研究会副会长、广州城市形象品牌顾问孙不熟则指出，未来大湾区发展依托交通枢纽布局，机场更是中心城市基础设施的王牌，谁掌握了这张王牌，谁就占据了黄金地段。以上海虹桥机场、深圳宝安机场为例，其辐射下的片区房价，均远高于城市平均水平。作为国际大都市广州的北大门，花都区坐拥白云国际机场和广州北站双枢纽，是广州接触全球的“第一站”。近年来，花都区大力建设空铁融合发展示范区，白云机场与广州北站的接驳越来越便利，与大湾区和广州中心城区的时间距离正在不断缩小，这将给机场带来更多的人流。

广州白云机场综保区南区效果图。

记者还注意到，空铁联运多维交通格局的全面落成，为花都带来了超级投资和顶级流量，也直接助推了又一经济引擎的落地。今年广州首轮集中土拍后，大湾区首个以免税IP为核心的城市文旅休闲商业综合体，正式落地花都。

在孙不熟看来，免税综合体及其他商业配套落地广州北站地块，与广州北站及未来T4航站楼无缝对接，探索TOD(以公共交通为导向的项目开发) 免税IP的综合开发模式，将补上空铁创展区的最后一块拼图，航空都会的轮廓跃然纸上。

花都免税综合体效果图。图片来源:中旅集团

根据最新规划信息资料显示，广州北站片区还将规划建设9所学校，下一步区教育局将通过名校办分校、集团化办学等多种方式，使市、区优质教育资源辐射本区域，增加教育资源。为此，有专家分析称，空铁联运带动人流，人流促进交通、商业、教育、居住等发展，进而留住更多的人，使得空铁融合发展示范区变得更加宜居宜业。

而“枢纽 智造 生态宜居”等多重价值因素叠加，将进一步提升花都对全球顶级流量的变现能力和城芯区域的人居价值。

雅居乐中建保利·天骄项目规划图。

当前，随着粤港澳大湾区建设加速推进，打造具有全球吸引力的人居环境无疑将成为各城区加快全球高端人口集聚的重要抓手。而面对花都从空铁枢纽向经济枢纽华丽转身、通过建设大湾区北部活力引擎来变现全球顶级流量的风口，年轻的置业者又将如何在这一波红利中抢到先机呢？

近一段时间，小黄和她的同事已经接待了一批又一批的年轻置业者前来观摩和咨询。在她看来，天骄项目由雅居乐、中建、保利三大实力品牌匠心打造，位居空铁融合示范区核芯区，可率先享受区域红利辐射。除此以外，该项目距地铁9号线直线1.5公里，社区自带新华四小&幼儿园，毗邻黄冈中学。而低密社区和纯板楼设计，使每一个户型都真正做到了南北通透。

雅居乐中建保利·天骄项目规划图。

“站在万亿空港的风口下，如果想一步到位，同时拥抱繁华生活与舒适空间，天骄显然是不可多得的优质稀缺人居大作。”在近日的“共话新时代 广州芯引擎”2021花都新城市发展与价值论坛上，一位地产界的行业大咖如是说。

【记者】冯善书

【作者】 冯善书

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端

来源：南方 - 创造更多价值

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