禁止养犬法规（全区禁止养犬3年）

正观评论员 陈若松

统筹兼顾好群众生活和感情

近日，石家庄市井陉矿区一份“禁止养犬3年”的文件引发争议。文件显示，为预防和控制黑热病的发生和流行，从今年8月1日起，全区禁止养犬3年；对家养犬进行集中检测，阴性的通过寄养、买卖等方式处置，阳性的捕杀处置，同时全面捕杀流浪犬。7月28日，井陉矿区农业农村局办公室工作人员表示，昨晚已接到通知，“禁养犬这个事取消了”。（7月28日澎湃新闻）

禁令被取消就对了。预防和控制传染病固然重要，但采用全区禁止养犬这样的极端方式，属实缺少人情味，过于简单粗暴，让人难以理解和接受。

网传文件指出，石家庄历史上曾是黑热病流行地区，自2019年以来，井陉县累计报告病例17例，井陉矿区今年3月也发现1例。面对黑热病防控压力，当地捕杀流浪犬和家养阳性犬只等传染源无可厚非，但何至于连家养阴性犬只也要禁养？如此严厉的防控措施，是的确有必要，还是盲目“一刀切”？

要知道，井陉矿区有7万多人口，所涉犬只不是小数目。这么多家养犬只，如何保证都能得到妥善处置？且不说群众感情上是否都能接受寄养、买卖，仅就实际操作而言，恐怕也有不小的难度。在全区禁止养犬的情况下，所谓的寄养、买卖，只能通过跨区域实现，不仅会让群众为难，也可能造成大量犬只处置不当，反而不利于防控。

更不用说，养犬是居民的正当权利，以防控传染病为由禁止居民养犬，恐怕也经不起法治审视。而据报道，有井陉矿区人民政府工作人员称，禁养令是按照省、市卫健委要求出台的政策，实行同样政策的还有邻近的井陉县。根据此说法，当地省、市、区各级政府部门均对此事负有一定责任，面对群众的质疑，理应有所反思。

目前，禁养文件已经取消，当地“知错即改”的态度值得肯定。但也不得不说，这种明显欠妥当的文件本就不应该出现，如今出台了又取消，很难说不会透支政府的公信力。

其实，从某种意义上说，“禁止养犬3年”的政策与一些地方疫情防控“一刀切”存在同样问题，均未充分考虑群众利益和感受，而更多的是简单一禁了之，因此引发争议也就不奇怪了。这也再次提醒各地方政府部门，必须始终将权力运行在法治的轨道上，不能因为目的正当，便不惜一切代价，冲击法治底线，更不能侵害群众的合法权益。

总而言之，禁止养犬对于防控黑热病有无必要暂且不知，但给群众造成困扰却是可以想见的后果。也正因此，无论预防传染病，还是疫情防控，都应该统筹兼顾好群众生活和感情，避免防控过度给群众造成不便。这一点，值得所有决策者深思。

（黄河评论信箱：zghhpl@163.com）

编辑：王航

统筹：王攀