五水共治带来的好处（南京建邺吾水共治）

排水管网地理信息系统。 建邺区城管(水务)局供图

水环境整治效果图。 建邺区城管(水务)局供图

2018年，建邺区城管(水务)局紧紧围绕年度水务工作目标任务，紧扣“生态为基、绿色发展”的治理理念和“1536”的发展思路，全面推行了“河湖长制”，通过“吾水共治”促进全区治水形成合力。在“五水和谐”的成绩单上，河湖水质量提升、雨污分流改造、水务执法监管、排水许可证办理、河湖“三乱”整治等工作成效斐然，在国家“两部”对水环境进行全面督查和专项巡查中，建邺也取得了令人满意的成绩。

着眼民生水务根本出发点

区委区政府高度重视水环境整治提升这一民生工作，区委常委会多次专题调度水环境并对全区水环境治理成效予以充分肯定。2018年3月底，区水环境整治提升推进办公室正式成立，出台了《河西·建邺水环境整治提升推进办公室工作方案》和《建邺区2018年水环境提升实施方案》，河道治理及河湖长制例会、水务专题推进会等周例会制度得到延续，重难点问题得到了及时研究，各项工作落实实现了统筹推进。

在雨污分流方面，按照全市雨污分流三年攻坚计划，截止到2018年12月底，累计完成应天大街以北地区120个排水单位雨污分流改造(含自加压力29个)，实现了雨污分流改造三年任务两年完成的既定目标。与此同时，充分利用在全市率先建设完成并投入使用的“建邺区排水管网地理信息系统”助力中部地区错接点整改，形成了一套建邺特色的错接混接点整改模式。截至目前，已完成9条道路18处及63个小区、企事业单位328个错接混接点整改工作，基本解决污水下河问题，同时解决雨水进污水管道问题，有力提升区域整体水质标准。

以老百姓满意度为根本出发点，完成了胡家闸泵站、燕山路积淹水点改造、白龙江东街污水管网改造等民生项目，基本消除全区积淹水点，提升区域整体排涝能力；着力推进并基本完成了典雅居等3个小区二次供水改造工作。2018年12月19日,江东路DN1500供水管道自然爆管，建邺区高效、有序做好管道抢修的相关配合工作，为减小损失，尽快恢复供水提供了有力的支援。

织密安全水务无形保护网

2018年，建邺区防汛抗旱指挥部进一步修订完善《2018年建邺区防汛应急预案》，并同步研究制定了《建邺区泵站防汛排涝调度方案》，对燕山路万达广场、积贤街、江东中路与所街等易积淹水点制定了“一点一案”。汛前，共开展5次大中型防汛实战演练；完成燕山路临时泵站扩容工程，累计完成燕山路等100余条道路590公里干支管道的清淤工作，清捞窨井26368座，开展全线CCTV检测，确保排水管网通畅无阻；加强“智慧防汛”运用，实现防汛实时、可视、动态、智能、共享。

以安全生产零事故为目标，认真严格落实“谁主管谁负责、谁分管谁负责”的原则，推行安全生产年度报告制和事故发生单位评优“一票否决”制。区城管(水务)局重点对今年在建项目开展每周一次的安全专项检查，全年累计检查超过50次，各施工单位自查达400余次，确保安全不留死角。

站稳资源水务建设落脚点

推动节水型社会建设。2018年建邺区4个居民小区获批南京市节水型小区，占比全市1/5；创建节水型学校3所，申报省市级节水型单位6家，全区申报节水型单位20家，同步组织20家学校、卫生中心开展水平衡测试。

推进水功能区建设，根据市水务主管部门关于水功能区达标整治工作要求，建邺区编制了水功能区建设方案，区政府正式发文实施。着力推进长江南京夹江(建邺段)饮用、渔业用水区(右岸)、莫愁湖2处水功能区的建设。莫愁湖2018年4月份实施生态治理后，水质将稳定优于IV类；长江右岸沿线目前水质稳定在II—III类，根据要求将继续做好泵站管控等工作，确保2020年前水功能区稳定达标。

抓好饮用水水源地整治工作，根据《建邺区集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》，2018年5月26日，依法拆除了夹江饮用水水源地二级保护区内擅自违规经营的高尔夫球场。同时制定了《2018年建邺区饮用水水源地整治方案》，对辖区内的饮用水水源地保护区开展全面排查和每月普查，完成了生态红线区域保护补偿工作考核，按照《南京市生态保护补偿工作考核方案》要求开展自查自评，配合市环保局开展了生态红线保护区界桩的定位建档。

润滑生态水务持续发展轴

2018年5月和10月，国家“两部”两次对河道整治情况进行全面督查和专项巡查。委区各治水部门、街道及责任单位围绕三条国考河道，全方位保障建邺区迎查工作，取得“零交办”问题的优异成绩。

2018年，着力强化了奥体北河、沙洲东河等7条国、省、市考河道的生态治理措施，实施河道汇水范围内错接混接点整改回头看，常态化做好引补水，加大河道养护保洁力度，进一步提升河道水质，民意测评已连续5个季度超过90%，沙洲西河等河道水质氨氮等指标已稳定趋于IV类水标准。此外，2018年启动的南河水环境综合整治工程、南湖水环境提升工程、莫愁湖水质提升工程等4个工程项目均在有序、科学、高效推进中，沙洲西河北端(应天大街—所街)水环境提升工程、向阳河(泰山路—向阳泵站)水环境提升工程以及莲花河东段、下圩河北段、江心洲新建2.4公里河道等工程项目已全部完成。

加强法治水务利刃震慑力

强化水务执法监管，建邺区城管(水务)局2017年在全市率先成立水务执法中队，2018年建立了全覆盖的水务执法监管模式，累计巡查河道、在建工地、沿街商户等涉水单位459余次，勒令现场立即整改到位193家，开责令改正通知112起，立案处罚结案25起，限期整改完成88家，处罚金额36.85万元，对违规非法乱占、排水等行为形成有效震慑。

加强排水许可证管理，注重宣传引导。通过上门发放《致排水户的一封信》等方式，向排水户宣传法律法规，还原社会主体责任，动员社会人员参与治水工作，属地街道同步督促。2018年，建邺区排水户排水许可证办理率已达84%，超额完成年度工作目标。

大力开展河湖“三乱”整治工作，率先在全市完成了省河长办督办的长江建邺段紫光田园、来顺船厂等7处河湖违法问题；同时加快推进12项长江岸线保护工作，全力做好河湖“三乱”3大类共17项整治工作。

夯实河湖长制核心支撑点

2018年，区委、区政府发文更新了建邺区三级河长，构建起了功能更加完善、覆盖更加全面的河湖长责任体系。2018年以来，36条河湖84名三级河湖长累计巡河8177次，其中区级河长巡河104次，累计召开专题推进会1719次，全面保障河道水环境稳步提升。同时，建邺区河道更新了41块河湖长公示牌，栽种河道警示牌161块，江心洲区域紧跟步伐，落实11名河湖长，沙洲、兴隆等街道还配备了民间河长、环保督察员、“河小二”等；同步落实全区小微水体普查等年度新增重点工作，公示32个小微水体河湖长或责任人，真正实现了“吾水共治”的良好局面。2018年8月10日，中央电视台新闻联播对建邺区河湖长制公示牌进行了拍摄报道。

落实省、市河长工作要求，同步完成对街道河长办的年度考核验收工作，公开河湖长职责、河道概况、管护目标、监督电话等内容；在社区橱窗、小区大屏内公示河道水质等治理成效，同时接受公众监督。合理运用全市河长APP等信息软件，合力保障全区水环境治理工作实效。

准确把握新时代水务建设管理的定位，聚焦河西“城市客厅”“生态客厅”建设的品质定位，全力打造建邺生态宜居的综合水环境是摆在建邺城管水务人面前的长期课题。回首2018年，建邺水务工作取得了可喜的成绩，2019年，建邺区水务将根据区委十一届七次全体(扩大)会议的精神，坚决夯实各项工作，抓实长效管理机制，基本消除建成区域内劣Ⅴ类水体，巩固雨污分流成效，推进河湖生态治理，进一步提升河湖水质标准，为广大市民打造品质更佳的城市水环境。(葛闿乾 吕杨)