山东和徐州哪个强（徐州与山东为什么难舍难分）

徐州和山东为什么老是被放在一起？许多人心中都有这样的疑问。不如由此开始，从头梳理一遍徐州山东恩怨录。

徐州是个好地方。

既属于包邮区，在淘宝买家中傲视群雄；又享有供暖，让省内老哥艳羡不已。

徐州又是格格不入的。

兀自独立于江苏最北端，和省会南京的联系还不及隔壁安徽来得多。北方化的生活习惯，一半与山东接壤的土地……徐州之于山东，似乎也有了点安徽之于南京的意味。

但与安徽南京的密切战友关系不同，徐州与山东交界经常打架，从平民到官员，都曾做过彼此的眼中钉。

徐州和山东之间，到底是什么原因，让他们难舍难分，又相爱相杀？

徐州山东真的亲近吗

在很多徐州、山东以外的人眼中，这俩地方同属中原官话区，方言如出一辙，逢年过节都爱吃饺子和大葱，女孩儿都不能上桌吃饭。

两地又在文化上有细微的差异。徐州属楚汉文化，积极开发“帝王业”旅游周边。刘邦在这儿长大，项羽在这儿别姬，草根皇帝在这儿出道，带来了徐州从“尚武”之气到“爱打架”的历史印象。

2016年8月23日，江苏省徐州市云龙区，汉文化景区，水下兵马俑博物馆/视觉中国

隔壁的山东主打“齐鲁文化”，遍地是孔庙，重礼教，讲道义，可以说是中国最大道德教育基地，培养出了大批“有单位、有二胎、有酒量”的“三有青年”。

徐州和山东地缘上的亲近，总让人误以为他俩是真心相爱，甚至因文化和暖气上的一脉相承，江苏省内人一度把徐州归为“山东弃子”。

但如果我们真的翻一翻历史，就会发现，徐州与山东的关系，“山东弃子”为假，“江苏养子”为真。

清朝建立行省制度以来，徐州就没离开过江苏。在江苏省建立前，待在江南省，受南京的领导。在江南省（包含上海、江苏、安徽）分家后，依然坚定不移地跟着江苏走，并荣升徐州府。

江南省\图源网络

徐州和江苏第一次的分离在日伪时期。汪精卫把现如今的淮安、徐州、宿迁和安徽的部分地区划在一起，统称淮海省，由徐州做省会。伪淮海省仅仅存在了一年多的时间就散了，徐州重回江苏。

而徐州和山东在建制上真正的联系要追溯到1949年解放后。为了更好的发展，以长江为界，设苏南苏北两个行政公署。奇妙的是，徐州、连云港及八县并未划入苏北行署区，而是进入了山东省。这一决策也奠定了原教旨主义江苏人对于本省内斗的讨论基础：没有苏中，只有南北，至于徐州和连云港，可以直接开除省籍。

时间仅仅过去三年，行署制度撤销，江苏恢复建省，徐州结束了短暂的“寄养”生活，重新回到了江苏怀抱。

寄养三年，苏南已日进千里。北成为了一种原罪，徐州一直是格格不入的存在。

江苏徐州睢宁县梁集镇梁集村村民家的一桌简单饭菜，以面食为主/视觉中国

方言上说的是中原官话，和苏南的吴语完全是两种语言；饮食上偏咸、爱好面点，和偏爱甜食、喜好糯米的苏南地区截然不同；甚至是交通方面，2008年以前，徐州一直属于济南铁路局管辖。

当然这些细微的不一致算不得什么，被排挤的主要原因还是“穷”。虽然徐州在经济上是当之无愧的苏北老大，但在整个江苏省依然是“拉后腿”的一波。人均GDP上，徐州等苏北城市均低于平均水平。

截至2017年，苏州工业园区每平方公里土地GDP达8.6亿元人民币/视觉中国

格格不入的地域特点加之不够出彩的经济数据，徐州难免成为了“苏北偏见”的大靶子。由此看来，徐州与山东的亲近其实不来自当地，而来自徐州以南的群众心里。

徐州山东真的有仇吗

如果硬要给徐州和山东之间加上一层联系，“黄河连起来的难兄难弟”大概是最恰当的形容。天灾带来人祸，徐鲁因黄河反目成仇，直至今日。

先看徐州，运河的开凿和黄河的变迁给徐州城带来了无穷的噩梦。从明代起，徐州段成为了南北大运河的命脉，运河的繁荣等于徐州的繁荣。然而黄河也偏偏南徙于此，携带大量的泥沙沉积于河床。

2006年4月6日，江苏徐州市军民一万余人正在故黄河市区段参加参加黄河整治活动/视觉中国

泥沙一多，水道变窄，黄河决口之时，就是徐州灾难之日。据历史记载，清朝徐州水患每一年半一次。这带来了运河的改道，泇运河成为了新的黄金水道，徐州城的辉煌就此落幕。

黄河一改道，山东就遭殃。其中最严重的一次是铜瓦厢决口，黄河夺大清河入海，至此济水彻底从地图上消失，济南、济宁、济阳等一众山东城市一夜之间没了地名由来。

大水冲了好家园，不走只能饿肚子，山东人开始了漫漫移民路。据记载，在康熙年间外出垦荒的人就达到了十万有余。要不北上闯关东，要不南下至徐州。而后者开启了绵延至今的徐鲁边界斗争。

2015年5月11日，吉林通化，45岁出生在松岭的孙钦发在自己院子里干活，他的父母是老一代的山东移民/视觉中国

微山湖，北起山东鱼台，经过徐州沛县，最终到达徐州铜山县，刚好卡在徐鲁分界线上。原本黄河泛滥，微山湖两岸一直是荒地，没人打主意。直到咸丰年间，黄河改道，徐州段黄河消失，自此摆脱水患，微山湖的土地肥沃起来了，大批山东农民侵入了徐州的地盘。

当时的徐州道道长（相当于今天的市长）王梦龄担心，外来务工人员太多，会扰乱社会治安，于是下了驱逐令，让山东人滚回湖的另一边。

驱逐令反倒成了活广告，回去的山东人叫来了自己的老乡，来自巨野、嘉祥的农民都知道了微山湖有大片荒地，举家迁徙。

眼看事态无法控制，王市长只能妥协，以缴纳租税的方式允许第一批移民安家落户，一起建设新农村。为方便管理，“湖田局”，也就是徐州移民局正式建立，以便招民垦荒。

2018年7月18日，山东济宁，微山湖夏日/视觉中国

政策一落地，山东群众积极响应，沿着微山湖西岸，徐州境内处处是移民村落，总人口达数万之多， 几个村落一组，以“团”相称，凝结成了一股来自山东的神秘力量。

微山湖的田地肥沃起来了，利益矛盾也激化了起来。一方面徐州土著眼红山东人在微山湖的收益。另一方面，部分微山湖原住民因为饱受水患之苦，也称为了移民，等到回来建设家乡的时候，却发现田被占了，房子没了。

咸丰九年，徐州人开始了第一波反击，向官府举报山东团民是土匪，强占土地。徐州市长立刻行动，派遣官兵驱逐了大量的山东移民。

然而山东人也不是吃素的，团民与本地人械斗不断。同治三年爆发了一起最大的流血冲突，山东团民屠杀刘家寨，连杀二十个徐州人泄愤。随后，徐州立刻出兵镇压，对团民赶尽杀绝，共死伤山东团民1000余人，徐州山东交界从此结下了深仇。

2018年7月8日，山东济宁，微山湖渔民利用鱼鹰捕鱼/视觉中国

这样的仇恨延续到了新中国成立后。1959年，徐州沛县建立湖田指挥部，组织17处公社的2万多人、1000头牲口，深入微山湖抢种湖田8万余。自1961年到1966年，在微山湖共发生纠纷194起，伤205人。

直到现在，每逢麦收，微山湖地段依然争斗不停，边界的历史遗留问题怕是要永远横亘与山东徐州之间了。

徐州的未来在山东

尽管徐州山东历史上相爱相杀，械斗从来就没听过，但不可否认的是，徐州的未来还是得靠山东。

纵观全国经济城市群长三角、京津冀、珠三角，这是个合作共赢的时代。但地处最北端的徐州，地理上成了江苏被遗忘的孤儿，和省内的哪个圈子都搭不上联系。苏南迫不及待的要加入上海，苏中哪里发达就往哪边跑，就连苏北小弟淮安也成功进入了南京都市圈。

2018年6月6日，江苏淮安，航拍京杭大运河繁忙的运输船只/视觉中国

怎么办？徐州的出路在哪里？

淮海经济区是徐州的最后一根稻草。

自1986年淮海经济区成立，这个历史性的机遇就成为了徐州人的生命之光。可以这么说，徐州之于淮海经济区就像上海之于长三角，对中心城市的地位势在必得。

然而三十年过去了，徐州依然是一座除了坐稳“苏北第一”什么都没有的城市，个中原因还在山东。

先来分析一下淮海经济区的格局。总的来说，这是一座困难地区集中营，集合了苏鲁皖豫四省20个边缘城市。

以距离省会的距离衡量，除了济宁（距省会180公里），其余均距离300公里以上，清一色的“省会弃子”。经济上更是如此，以人均GDP计算，经济区内没有城市达到本省平均水平，GDP排名在本省内最高的济宁为第五，徐州为第六，其余各个市都排在后半程。

豫鲁苏皖四省交界处淮海经济区地图/google

在这样“菜鸡互啄”的局面里，淮海经济区的发展问题其实就是该抱谁的大腿的问题。在这个情况下，徐州面临的最大对手就是山东济宁。

在经济上，徐州和济宁几乎走了一样的路。两地都拥有着丰富的煤炭、砂石资源，被列为华东地区重点能源开发地区。2016年，徐州的制造业占据总产值的33.28%。对于以“挖掘机技术哪家强，中国山东找蓝翔”扬名天下的山东来说，制造业更是重中之重，济宁制造业占总产值24.65%。

就算将工业除外，仅以产业类别计算相似度，根据1999-2010年16个代表行业的结构系数，江苏和山东的相似度介于0.95-1之间，可以说几乎一样，比拼的完全是发展质量。

2013年6月19日，山东济宁一家玻纤企业的女工正在作业/视觉中国

今年1月，济宁淮海经济区中心城市定位获山东省政府批复，正式向徐州发起挑战。虽然在GDP方面，济宁目前还落后徐州。2016年，济宁市GDP为4620亿元，而徐州市GDP则为5808亿元，但在发展上，济宁未来无限。2016年地区生产总值在鲁南地区高居第一，在山东全省则列第五。济宁现阶段各种主要经济指标增幅均高于山东省平均水平。

在经济如此类似的情况下，能不能化竞争为合作呢？无奈的是，有山东省撑腰，济宁根本不用选择外省的徐州。

山东以日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽五市组成“鲁南城市带”，辅以大量的政策帮助发展。以公路养护为例，本着“要致富先修路”的原则，早在2004年，山东省就给鲁西南每公里10-30万元的资金补贴。

在江苏就不一样了，仅对苏北提供争取贷款支持，例如徐州沛县沛龙公路建设，总投资8100万元，县集资900万元，其余均为贷款，其中省政府帮助贷款2150万元，沛县公路管理站还因此负债8000万元无力偿还。

2017年11月4日，山东省济宁市泗水县张庄，正在建设的鲁南高铁/视觉中国

更重要的是招商引资。对于鲁西南地区，山东省将一批大型企业布局在此，还致力于把产品卖到苏北去，比如水泥出省就可以享受20元/吨的退税，为了进一步吸引企业到鲁西南安家落户，山东省在税率方面一再让步，在平均税率方面，鲁西南地区要比徐州低3个百分点，一个规模相同的厂子，建在徐州和建在鲁西南交税的差异能达到近百万。

是和本省内的临近城市抱团，还是跨越微山湖去找积怨已久的徐州？其中的选择已经明了。

前路漫漫，对徐州的未来而言，大淮海省的美梦能不能做成，还得看山东的脸色。

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