578万贫困人口脱贫的南充实践：开门户补短板育产业

来源：四川日报-川观新闻

秀水长滩公园 马永红 摄

川观新闻记者 林凌 蒲南溪

处暑已过，暑意渐散。从南充仪陇县城出发，穿过秀美的小东山公园，一段段巨大的铁轨梁运送到附近的空场，不久后，汉巴南铁路仪陇站将会建成于此。

同一时间，以仪陇为坐标：向南，南潼高速(四川段)项目施工现场正如火如荼；向北，阆中机场项目也有序推进，将在年内竣工并完成校飞试飞。

"铁公机"打通的，不仅是地域的界限，更是发展的道路。作为红色革命老区，南充是川陕革命根据地的重要组成部分，但由于受历史、自然、地理等多方面因素影响，发展曾一度较为滞后。

中央和省委、省政府历来高度重视革命老区振兴发展。省委十一届三次全会提出构建"一干多支、五区协同"的区域发展新格局，明确提出，川东北经济区是革命老区和老工业基地，人口、产业、区域等方面特色鲜明，必须加快推动振兴发展，建成东向北向出川综合交通枢纽和川渝陕甘结合部区域经济中心。

南充也正是推动川东北经济区发展的主力军之一。

迈开大步蹚新路。近年来，南充抢抓发展政策机遇，开门户、补短板、育产业，推动川陕革命老区振兴再提速。南充市委书记刘强表示："努力走出一条新时代革命老区振兴新路子，把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活，奋力谱写革命老区振兴发展新篇章，是南充义不容辞的责任。"

开门户

从交通之变到视野之变 塑造开放格局

鲜扬，仪陇县马鞍镇铁山农村社区的一位普通居民，每隔上几天，他就会跑到自家门口的山包包上，望一望不远处汉巴南铁路的建设进度，"终于盼来了仪陇的首条铁路。"

汉巴南铁路仪陇站施工现场 马永红 摄

"火车一响，黄金万两。"仪陇县委主要负责同志道出这条铁路对当地的重要意义："届时仪陇将实现高铁、高速、水运横贯全城的运输路网，从交通上首先融入成渝地区双城经济圈。"

地处偏僻、交通不便，这是革命老区不得不面对的客观实际。以高铁高速为例，在2015年底，川陕革命根据地的大部分地级市都未开通高铁，高速公路也未形成网络。

艰苦奋斗、苦干实干从来都是老区人民优秀品质。逢山开路、遇水搭桥，在南充，当年那些曾经于险山恶水间建起来的曲折难行的"红军路桥"，也正在变成通途——

建成铁路总里程374公里，成达万高铁、汉巴南铁路正加快推进；建成高速公路12条、574公里，高速公路通车里程居全省第2位；高坪机场二期改扩建投入使用、三期改扩建已获批，年旅客吞吐量破百万人次，阆中机场加快建设；嘉陵江航道达到Ⅳ级通航标准，可通航水运里程居全省第1位……

以交通之变谋开放之变。7月末，响亮的汽笛声中，满载货物的中欧班列（南充号）缓缓驶出南充东站，穿越哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰等国后直达捷克布拉格。南充成为全省第二个、川东北首个中欧班列始发城市。"通过中欧班列，直接从南充发货，将降低30%左右的运输成本。"嘉美印染公司负责人说，班列的开通更加坚定了公司"走出去"的步伐。

"走出去、引进来、融进去"。开放的不仅是门户，更是老区人民的心态和眼界。

去年，南充与天府新区，重庆市潼南区、合川区、丰都县牵手合作，在区域协同发展中积极融入成渝地区双城经济圈建设；今年，南充在深圳、杭州、成都密集举行投资推介大会，开启新一年的招商引资攻势……

仪陇中学新政分校 马永红 摄

补短板

从脱贫攻坚到乡村振兴 做好衔接文章

走进南部县东坝镇打鼓山村，随处可见的是成片的晚熟柑橘。记者见到脱贫户鲜秀菊时，她正忙着在园区里打理柑橘树，"过去外出打工，经常换厂。如今在家门口的园区种地，收入更稳定，心里也踏实多了。"今昔对比，鲜秀菊感触颇深。

贫困，往往是革命老区在发展中绕不开的困境。2014年数据显示，南充有贫困县7个、精准识别贫困村1290个、贫困人口57.8万人，贫困发生率10%，贫困人口数占全省贫困人口总数近十分之一。

村民在柑橘产业园务工 马永红 摄

确保老区人民同全国人民一道进入全面小康，这是必须啃下的硬骨头。艰苦卓绝的脱贫攻坚战后，2019年南充贫困数据实现了清零，2020年与全国全省同步迈入全面小康。

在共同富裕的路上，任务还远没有结束。从脱贫攻坚到乡村振兴，投入新战役的南充市乡村振兴局局长马家斌深知做好衔接文章的重要，"构建巩固拓展脱贫攻坚成果的长效机制，提升农村低收入人口自我发展和增收致富能力，是我们当前的首要任务。"

目前，南充正严格落实中央"五年过渡期"和"四个不摘"要求，逐步实现"集中资源支持脱贫攻坚"向"全面推进乡村振兴"的平稳过渡。以南部为例，实施产业、基础、治理、环境、服务升级行动，推进规划、政策、力量、人才、机制"五大配套"，1.2万余名村民在产业园区变成"职业农民"。

革命老区乡村振兴，因地制宜是关键。红色是革命老区的底色，红色文化与乡村旅游的融合发展鼓足了老区农民的钱袋子。

在仪陇，朱德故里景区在规划时特意保留了其范围内的5个村子，村民一边开农家乐、小卖部，做点小生意，一边在景区内当解说员、开观光车赚工资，小日子过得红红火火；在蓬安和阆中，红色旅游带动乡村旅游发展，现代农业观光、乡村休闲度假等新业态成为更多游客选择。

安溪潮农村社区风貌 马永红 摄

绿色是革命老区的资源，坚守生态底线，现代农业的发展让老区南充成为全省重要的粮食生产地，粮食播面、生猪出栏量均居全省第1。

如今，这片红色沃土上的广袤乡村正朝着"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的目标快速迈进，老乡们的日子正越来越有盼头。而据南充市"十四五"规划数据显示：到2025年，南充市农村居民人均可支配收入将达到23100元以上。

游客在安溪潮村 马永红 摄

育产业

从特色优势到做强 轰响发展引擎

8月26日，营山国际工业港暨重庆配套产业园，标准化厂房内机器轰鸣，多条生产线满负荷运行。目前，已经有170余家企业选择落户该园区。

为何会这些企业有着一致的选择？在营山县商务和经济信息化局局长黄建国看来，这和当地工业发展的目标定位有着直接相关："甘当‘配角’，对接成渝地区汽摩配件、电子信息等产业，为成渝地区工业发展做好配套。"

和沿海地区相比，革命老区特色优势产业规模小、链条短，科技创新能力不足，资源优势并没有转化为经济优势。日前省政府印发的《关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》中明确指出，培育壮大特色优势产业是推动老区振兴的重点任务之一。近日来，南充市委主要负责同志也在多次调研中强调，要加快构建现代产业体系，守正创新谋划和推动经济高质量发展。

而临江新区或将成为南充产业发展、老区振兴的"新引擎"。根据省委定位，"努力建设成渝地区双城经济圈北翼现代产业发展集聚区"正是新区任务之一。

走进南充三环电子有限公司生产车间，记者看到，现代化电子设备高速运转，一个个精密电子零件正在研磨加工。目前，三环集团正在南充临江新区打造南充三环电子信息产业园。

五马公路 马永红 摄

不只三环。自去年7月获批至今，在临江新区，九天真空、北京新松、深圳凯普松等企业纷纷抢滩入驻。"一大批高、精、尖企业和项目的进驻落户，不仅壮大了南充革命老区高新产业规模，也将极大影响区域产业布局，引领产业发展。"四川省社会科学院原副院长盛毅认为。

漫步嘉陵江畔，奔流不息的江水中，或许你能感受到的不仅仅是南充红色血脉的赓续和敢为人先的勇气，更能触感到南充新时代革命老区振兴发展、争创全省经济副中心的强劲脉动。

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