推动安全高质量发展的思路（护航高质量发展）

近年来，广西玉林市烟草专卖局牢固树立安全发展理念，通过加强宣贯教育、落实安全责任、健全安全机制等措施，全员、全过程、全天候、全方位开展安全管理，使安全生产基础得到巩固，安全管控水平有效提升，被评为2020-2021年度全国“安康杯”竞赛优胜单位，成为烟草行业2家获此殊荣的单位之一。

根植安全意识奏响宣贯“主旋律”

“我郑重承诺——坚决守住‘发展决不能以牺牲安全为代价’这条红线，始终践行‘人民至上、生命至上’理念……”6月16日下午，玉林市兴业县烟草专卖局举行安全生产承诺践诺签字活动，通过全员“签字承诺”，在潜移默化中强化员工安全意识，推动广大员工认真践行安全职责。

该举措是玉林市烟草专卖局在强化安全宣贯工作上下功夫，增强全员安全意识的一个缩影。近年来，该局在思想上、决策上、行动上保持抓安全工作的定力，使“哪里有职工，安全宣传教育工作就要做到哪里，作用就发挥到哪里”。

在“安全生产月”活动期间，玉林市烟草专卖局结合生产经营实际，深入开展安全教育，充分利用安全例会、宣传栏、展板、条幅等宣传载体，深刻揭示在现场作业、安全管理等方面存在的突出问题，教育员工增强安全意识；开展全员安全承诺活动、安全实战演练、安全大检查等一系列活动，让全员从实战化、操作式的体验中掌握相关安全知识，切实将“要我安全”转变为“我要安全”。

在日常工作中，玉林市烟草专卖局坚持开展常态化安全警示和安全法制教育，落实月度安全生产风险分析和“每周一案例”制度，并通过QQ、微信群等途径加强日常信息提醒，加大安全知识普及和身边案例警示教育力度；在党组理论学习中心组学习会、安委会、职工大会上专题学习安全法律知识，并进行《安全生产法》和《道路交通安全法》全员考试，不断提升安全意识；开展风险分级管控和隐患排查治理教育培训和安全专项整治三年行动阶段性工作培训，让岗位职工熟悉安全风险管控措施、明确相关应急预案及避灾方法，防范安全事故发生。

此外，玉林市烟草专卖局还注重在安全管理专业化队伍建设上下功夫，鼓励更多人员参与安全专业技术、技能考试，加强安全课题研究、科技项目创新，不断解决工作中遇到的实际难题，不断提高安全工作质量。

层层传导压力拧紧责任“总开关”

在玉林市烟草专卖局安委会办公室，存有一份份“安全目标责任书”，这既是任务单，也是责任单。

近年来，玉林市烟草专卖局拧紧安全责任的“总开关”，健全“市、县、网点”三级平安建设和安全生产工作体系，形成一张横向到边、纵向到底的安全责任网络，推动安全责任清晰化、具体化。

首先，开展全员安全生产责任制建设。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，构筑起环环相扣、一体联动的责任闭环，切实压实各方责任。各单位（部门）主要负责人切实履行安全生产全面领导责任，对安全生产负总责；各分管领导在主管工作范围内承担主要领导责任，在抓业务工作的同时把安全管理措施落到实处；各部门负责人在业务范围内承担直接领导责任；全体员工对职责范围内的各项操作和生产活动各负其责，切实做到安全职责横向到边、纵向到底、不留死角。

图为玉林市兴业县烟草专卖局开展全员安全承诺活动，全体员工在“安全承诺书”上签字。（蓝凤良 摄）

其次，强化安全主体责任落实和督导考核。将所有层级、所有岗位的安全生产责任制进行公示，并纳入各单位（部门）和各岗位员工的综合业绩考核工作中，确保各单位（部门）和各岗位的安全管理“责、绩、利”相称。抓好安全工作考核管理和结果运用，每季度、年度对各单位（部门）和全员的安全工作绩效进行考核评价，不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性。

经过不断积累完善，玉林市烟草专卖局逐步建立起完善的责任制落实网格体系，有效强化各单位（部门）法律红线意识和齐抓共管安全工作的合力。同时，强化失职追责的要求落实，切实增强各级安全管理部门和责任人的责任意识和履职能力。

夯实体系建设筑牢机制“防护网”

2022年8月22日，玉林市烟草专卖局安全管理科安全管理员蓝凤良早早就来到了食堂进行例行巡检。在食堂消毒柜和烫粉机旁，蓝凤良停了下来。仔细观察后，他拿出记录本，在本子上记录：“食堂消毒柜和烫粉机缺少‘小心烫伤’标识，存在很大的安全隐患，这不符合安全标准化的要求，需要做一个关于防止烫伤的标识牌。”随后，蓝凤良给后勤管理科下达了隐患整改通知书。

完善的安全基础设施和各类制度体系，是企业开展安全生产工作的基础。近几年，玉林市烟草专卖局在深化体系建设、提高安全风险防控水平方面进行了积极探索，如加强安全生产应急管理体制建设、深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设、推动安全法规识别和转化……随着一系列制度体系的健全和完善，有效夯实了安全生产管理基础。

在完善应急管理机制方面，玉林市烟草专卖局下发方案对各单位（部门）的应急预案编制、培训、演练工作提出明确要求，在做好预案编制前事故风险评估和应急资源调查的基础上，对现有应急预案进行全面修订，对空缺应急预案进行补充，2021年共编制综合预案8个、现场处置方案23个。同时，该局对新修订的预案进行全面演练，着眼于实战硬战要求，提高了现场应急处置能力。

在法规识别、转化方面，玉林市烟草专卖局全面收集涉及安全生产方面的法律法规、标准、制度，结合新修订的《安全生产法》和刑法修正案，对安全法律法规进行识别、获取、评价、转化，建立《玉林烟草安全生产法律法规及其他要求清单》，组织安全部门、设备部门、法律部门、工会代表、注册安全工程师进行评价，形成合规性评价报告。

在健全完善风险隐患双重预防工作机制方面，玉林市烟草专卖局下发《风险分级管控和隐患排查治理工作方案》，结合现场新出现的安全因素，重新划分风险单元、开展风险辨识、划分风险等级、制定风险防控措施。2021年建立完整的隐患排查点H值数据表43张，将65张风险告知卡和48张安全操作规程制作上墙，将128张应急处置卡发放到重点岗位人员。

绳子断在细处，事故出在松处。面对新的形势和任务，下一步，玉林市烟草专卖局将以“须臾不可放松”的紧迫感、以“事事落实到位”的执行力，不折不扣地将安全管理工作落到实处，促进企业高质量发展。（记者 朱柳蓉 通讯员 叶立周 朱博文）