安庆省会历史(南京苏州安庆)

省会,清代称省城,这是一个省的行政中心即政府驻地,通常来讲,一个省只有一个省会,毕竟省政府只有一个,但是在某些很特殊的情况下,一个省会出现两个省会,更有甚者,一个省的省会竟然设在外省!

这种情况,自打中国元朝中国实行行省制后就出现过这么一会,这就是清代的江苏和安徽!清代这两个省的省会有多乱呢?其出现了“两省共用一个省会”和“一省出现两个省会”的奇特局面。

这都是什么乱起八糟的,其实这个事情还是要从顺治二年(1645年说起)。

大家先要知道一个大的概念:清承明制,就是清朝初期的典章制度都是延续明朝的,明朝其实并无行省,其将元朝的行省权力一份为三,这就是都指挥使,提刑按察使和布政使三司,简称 “都布按三司”,其中布政使司相当于政府,但“行省”或“省”是俗称。

安庆省会历史(南京苏州安庆)(1)

朱元璋大笔一挥,来了一个版图惊人的南直隶

明朝南京(明朝区划是应天府)是陪都,所以安徽,江苏,上海一大片地区都是首都直辖区,叫“南直隶”,清代南京陪都地位丧失后,自然不可能直隶,所以就仿照明朝制度设置了“江南布政使司”,也就是“江南省”,这个时候,其省会自然是南京,对了,既然不是陪都了也别乱用“天”字了,改叫“江宁府”。

这个时候,好歹省会没乱,就是“江宁府府城”,也就是南京城。

安庆省会历史(南京苏州安庆)(2)

江南省省府江宁,这是正常的

但大家稍微想想就知道,一个涵盖安徽,江苏,上海全境的省份是个体量多大的行政区划!朝廷肯定不放心,而是地方官管理也非常困难,明朝好歹是直隶,有中央六部管理,现在在清朝以一个省政府管理这么大的地方,肯定不好啊,所以这个省政府有三个巡抚分管:江南巡抚、凤庐巡抚和操江巡抚。


安庆省会历史(南京苏州安庆)(3)

顺治二年,这个时候是这么个情况,一个省,三个巡抚,省会可以认为是江宁

巡抚,这个官在清代中期后基本就是一省之长,一个省就一个,但是明朝巡抚不是这个样子,明代不是三司分权吗?所以有时候事情比较乱了,要集中办事的时候,朝廷就会派大员临时统一某地方的事权,这是明朝的巡抚,清朝开始也是这么个情况,所以一个江南省分三个巡抚,巡抚辖区如图所示。

不过这还是不够,顺治十八年(1661年),江南布政使分为左、右两位,分驻江宁府、苏州府,江南右布政使司下辖右布政使宁、镇、苏、松、常五个地方(就是苏南,上海加南京);左布政使司管剩下的地方。

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已经不正常了,江宁府在右布政使司辖境,但管的是左布政使司

康熙元年(1662年)以操江军务(所部十二营)归并两江总督,专设安徽巡抚,驻安庆府,裁撤操江巡抚。安徽的名称出现了,所谓安徽就是安庆和徽州的合称。

康熙五年(1666年)五月,凤庐巡抚裁撤了,其所属庐州府、凤阳府,滁州、和州归并安徽巡抚管理;同时,淮安府、扬州府及徐州府改划给江南右布政使司,这下子局面就很有意思了,江南左右布政使司的辖境事实上和现在的安徽和江苏很接近了。

次年,名称也改了,左布政使司改名安徽布政使司,全称是江南安徽等处承宣布政使司,简称;而右布政使司也改名了,虽然简称是江苏(江宁和苏州)布政使司,但全名很乱,叫江南苏松常镇太等处承宣布政使司。

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一般认为这是江苏安徽分省的开始,毕竟“安徽”,“江苏”两个词都出现了,但其实严格来说,分省很难按具体时间算,因为清朝从来就没有现代意义上的省政府,其分离都是逐步进行的(类似陕西甘肃分家,湖南湖北分家也是一样),清代典籍里面“安徽”、“江苏”出现次数逐渐增加,但“江南省”字眼仍十分常见。康熙朝也并未有记载“分省”。所以这里的两个布政使辖境还只是两省的雏形罢了,但从现实意义上来说,这两个省确实渐渐有了两套行政班子。

好吧,那看看省会,这就很有意思了,江苏布政使司还是驻扎苏州,这没问题;但安徽布政使司呢?驻扎江宁府,就是南京。这就很有意思了,因为,江宁府本身不是安徽布政使司的辖境,人家是江苏布政使司的辖境!

这其实就是属于遥设!看着很混乱,但就一直这样了,一直到乾隆年间才改过来。

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正式名称布政使司,不是行省,明清两代行省都不是正式行政区划名称

说完了布政使司,咱们再说说巡抚的情况,江南巡抚在顺治十八年(1661年), 更名为江宁巡抚(对的,你没听错,江宁巡抚驻扎在苏州,真的是怪),后又改名为江苏巡抚;安徽巡抚呢?那到是在安庆。

于是就出现这么一个怪异的局面,安徽巡抚驻扎安庆,安徽布政使司驻扎江宁,江苏巡抚驻扎苏州,江苏布政使司也是驻扎苏州,同时,还有个超级封疆大吏——两江总督,驻扎江宁府!到底谁是省会,这还真是乱。

江苏省权力:两江总督(江宁府),江苏巡抚和江苏布政使司(苏州),都有一部分。

安徽省权力:两江总督(江宁府),安徽巡抚(江宁府)和安徽布政使司(安庆府),都有一部分。

一省两个省会,两省一个省会(江宁府)…都出现了。

不过,清朝中期开始,巡抚成了一省之长,布政使司成了巡抚的属官。

乾隆二十五年(1760),这个混乱的局面终于要改变了,先是安徽布政使从江宁府迁往安庆府,好吧安徽终于正常了;但江苏不一样,江苏接着又分了布政使司,分为江宁布政使(驻江宁府 )和江苏布政使(驻苏州府),谁让江苏太富了呢?必须分管!但因为这个时候有一个江苏巡抚,所以这不算分省。江苏省境内形成了一巡抚两布政的格局。

安庆省会历史(南京苏州安庆)(7)

乾隆二十五年后的情况,安徽稳定了,江苏一省两省会

这个时候安徽正常了,但江苏则是一片乱,两江总督和江宁布政使司在江宁;江苏布政使和江苏巡抚驻扎苏州,一省两省会。

作者:云帆

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