广州南沙新动能（广州行动①南沙）

开栏语

南沙发展，各区共赢，全市受益；推进南沙开发开放，人人有责、人人有份、人人有机遇。今日起，广州日报联合市大湾区办共同推出“南沙机遇 广州行动”专栏，展现各区、各功能区如何与南沙实现发展联动，各单位、各条战线如何在主动对接、主动支持、主动服务中找到新的发展空间，共同用好《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》赋予的重大机遇。

灵山岛生态堤

对广州而言，最重要的机遇，来自国家战略的牵引。

在踏上新征程、满怀豪情迎接党的二十大胜利召开的重要时刻，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），赋予南沙全新的战略定位、发展空间和历史使命。9月19日，全省推进实施《南沙方案》现场会举行，进一步吹响了南沙新一轮大发展的嘹亮号角。

南沙机遇，广州行动！9月22日，中国共产党广州市第十二届委员会第四次全体会议举行，发出举全市之力推进南沙开发开放，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开的号召。

生逢其时，当奋勇争先。使命在肩，须负重前行！机遇永远属于勇于创新、永不自满者。路在脚下、事在人为，广州、南沙定将扛起主体责任、属地责任，一路向前，逐梦的脚步更加铿锵有力。

把握机遇 扛起责任

落实《南沙方案》，可谓“国之大者”。

从中央出台《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确打造广州南沙粤港澳全面合作示范区，到《南沙方案》提出，把南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。国家的重大政策，对南沙开发开放作出顶层设计，为广州、为南沙改革发展注入新的强劲动力，也全面激活南沙的发展动能。

全省推进实施《南沙方案》现场会的举行，充分体现了广东省委、省政府对南沙开发开放、对广州改革发展的全力支持，进一步吹响了南沙新一轮大发展的号角。

对广州而言，当迎来时代赋予的发展机遇，必须把握时机、抓住机遇。这一次，广州发出了“举全市之力”的号召——举全市之力推进南沙深化面向世界的粤港澳全面合作。

这是一种任重道远的历史责任。

《南沙方案》的出台，饱含着、党中央对广州工作、对南沙发展的深情厚爱。广州只有牢记嘱托、感恩奋进，以闻鸡起舞、日夜兼程的责任感和使命感，才能不负殷殷重托，用南沙高质量发展的生动实践，充分彰显新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量和实践伟力。

这是一次态度鲜明的坚定表态。

正是有着国家和省的信任与支持，广州更应责无旁贷，扛起政治责任、历史责任、主体责任，高质量完成《南沙方案》赋予的目标任务，向，向党中央、国务院，向省委、省政府，向全市人民交出一份优异答卷。

这是一段目标清晰的奋进征程。

蓝图已绘就，奋斗正当时！当机遇来临，我们不仅要有“看准”的眼光，更要有“抓住”的行动，借势而上、集中发力，推动《南沙方案》落细落实，方能将美好蓝图变成生动现实。

广州港南沙港区四期全自动化码头 新华社发

落地落实 开创新局

《南沙方案》出台实施以来，市委、市政府持续有力有序推动其落地落实，形成了热火朝天干事创业的良好开局。市发展改革委（市大湾区办）发挥牵头抓总作用、系统谋划，统筹推进《南沙方案》各项重大任务落地落实，牵头制定《关于推进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作实施方案》和重大政策、重大项目、重大事项三份清单，形成“1 3”政策体系；市财政局、市税务局积极争取，推动南沙港澳居民个税优惠政策落地；市教育局等部门为香港科技大学（广州）和南沙民心港人子弟学校如期开学做了大量工作……

今日之南沙，发展基础更加坚实，发展机遇千载难逢，发展前景十分广阔。我们更要集中力量，突出重点，按照《南沙方案》指明的主攻方向，不折不扣地持续落实。

城市发展，规划先行。

如今，围绕“立足湾区、协同港澳、面向世界”的战略定位，南沙已启动新一轮总体发展规划编制，将充分体现出世界水准、中国气派、湾区特色、岭南风韵。《南沙方案》出台以来，不少专家学者、企业家在谈及南沙优势时都会用一个词——“空间广阔”。的确，走进南沙，人们便能从南沙集山、水、城、田、海于一身的格局中，感受到她的海阔天空与有容乃大。作为粤港澳大湾区地理几何中心，南沙全域面积803平方公里，当前开发强度约23%。这意味着，南沙有更加广阔的开发空间进行腾挪，这些都是南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台的重要载体。

在大开发大建设的过程中，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，以“绣花”功夫推进城市规划建设，是南沙不变的追求。同时，南沙还在有序推进“深化面向世界的粤港澳全面合作——广州南沙空间方案国际咨询”工作，引入国际力量助力；创新工作模式与香港团队、专家共商共编，实现与广州南沙粤港合作咨询委员深度对接，以“南沙土地 香港经验”，提升南沙城市建设水平。

科技产业，引领支撑。

地处广深港、广珠澳的“人”字形科技创新走廊交汇点的南沙，正在发生精彩的蝶变。大湾区科学论坛秘书处进入实体运行阶段，大湾区科学论坛正以南沙为支点凝聚全球科学家的力量。9月1日开学的香港科技大学（广州）首设“枢纽”和“学域”学术架构，将为世界高等教育改革探路。国家海外人才离岸创新创业基地（南沙区）正以华南技术转移中心为核心的离岸孵化空间和产业园区，推动一批科技成果在南沙离岸孵化……

香港科技大学（广州） 新华社发

未来则更加让人期待。《海关总署支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作若干措施》近日印发，明确支持南沙开展“跨境科研用物资正面清单”、生物医药研发用物品进口“白名单”制度试点。随着全球的创新资源不断汇聚，创新要素流通壁垒不断破除。冷泉生态系统等一批世界级大科学设施从无到有、落地扎根，南沙科学城被纳入大湾区综合性国家科学中心主要承载区，天然气水合物勘查开发国家工程研究中心开建……在南沙，由大院大所大装置主导的科学力量，正承担着“引领者”甚至是“颠覆者”的重任。如今的南沙，有能力也有基础在锻造战略科技力量上扛起担当。南沙已经成为全球创业者的心之向往地。

交通枢纽，能级跃升。

交通是南沙深化面向世界的粤港澳合作的基础。连接市中心，18号线的开通，实现了南沙30分钟直达中心城区，让人们能够更加自如来往、畅通要素流动。今后，南沙还将与市中心形成更加紧密的交通联系，以交通联通推进经济联动。畅通大湾区，让我们看看庆盛枢纽的规划图，向东走，乘坐广深港高铁，最快可35分钟直达香港西九龙；朝南望，广珠澳高铁开通后，庆盛将成为唯一同时可以直通香港和澳门的高铁枢纽。在不久的将来，南沙与大湾区中心城市30分钟互通，节点城市1小时互联，都将一步步走向现实。融通全世界，联通内外的国际大港，曾缔造了“千年商都”的辉煌。如今，广州港南沙港区不仅夯实国际大港地位，更致力于把航运“流量”转化为发展“增量”，建设临港经济区，南沙港四期五期、南沙国际物流中心、大湾区航运联合交易中心……都将成为南沙港的新名片。

开放门户，双向链接。

南沙，因改革开放而生、因改革开放而兴，改革开放融入南沙基因，未来也唯有通过改革开放实现新发展。共建高水平对外开放门户，意味着南沙的开放，既要深化与港澳双向开放，也要不断深化“面向世界”的开放，吸引企业和人才看好大湾区、看好广东、看好广州，着力打造改革开放新高地和高水平对外开放门户，更好服务构建新发展格局，更好代表国家参与国际竞争合作，为全国改革开放大局提供坚实支撑、作出南沙贡献。

改革“引擎”引来发展源头活水，扩大开放积蓄城市发展之势。南沙以全面深化改革为突破激发发展动能，统筹推进落实供给侧结构性改革、规则衔接机制对接等重大改革任务要求，充分释放南沙重大战略性平台牵引力，形成更多可复制可推广的“南沙做法”，紧紧依靠改革增创发展新优势。要发挥南沙链接国内国际双循环重要枢纽节点作用，深化与港澳规则衔接机制对接；精心打造国际“会客厅”，密切与“一带一路”沿线国家和地区、全球主要自贸区、自贸港区等多领域交流合作，推动更多高端国际会议、国际组织机构落户；实现与横琴、前海具有多重互补优势，共同打造具有强大竞争力和国际影响力的“黄金三角”，服务带动全省“一核一带一区”区域协调发展。

宜居宜业，吾心归处。

南沙要建立高质量城市发展标杆，这意味着南沙的定位绝非一个功能区，而是一个全新的活力之城，并为全国全省的城市发展“探路”。

优化青年创业就业环境，南沙以“创享湾”为示范，一个个集经营办公、生活居住、文化娱乐于一体的综合性创客社区在南沙与日俱增，催生出服务港澳青年创新创业的“南沙品牌”。打造国际一流营商环境，在纵深推进营商环境“放管服”改革中，南沙以数字化突围，率先在全省开展未来城市试点，争当现代化国际化营商环境出新出彩的“模范生”。提供优质社会服务管理环境，从在南沙工作生活的港澳居民享有市民待遇，到香港科技大学（广州）、民心港人子弟学校接连开学，再到推动香港扩大“长者医疗券”适用范围，南沙不断为从港澳而来的“新南沙人”解决后顾之忧。守护人与自然和谐共生的生态宜居环境。从南沙湿地、岭南水乡、森林公园到古树名木、江海岸线，广州不断强化生态环境联建联防联治，让南沙“湿地 城市”的独特风貌释放出更大魅力。

一辆由小马智行运营的自动驾驶出租车行驶在广州南沙道路上。新华社发

内外联动 协同发展

南沙，不仅是广州的南沙，更是全国全省的南沙、世界的南沙。

在南沙的开发开放中，只有树立国际视野，才能实现更广泛的传导效应，以南沙“一子突破”，带动全市乃至大湾区改革发展的“满盘皆活”。

面向世界，是南沙发展的开放导向。南沙具有联通两个市场、利用两种资源的独特优势。看硬实力，南沙港铁路打通了海铁公联运的“最后一公里”，一列列中欧班列、中亚班列驶向华南、西南广大区域，乃至更远的中亚、中欧地区。看软环境，从今年5月广州首个合格境外有限合伙人（QFLP）试点在南沙区顺利落地，到《南沙方案》出台后广州首个合格境内有限合伙人（QDLP）试点项目正式落地，为南沙开通了一条“跨境投资双向高速路”。

协同港澳，是南沙深度参与国际合作、提升全球资源配置能力的最佳方式。如今，在广州有南沙粤港合作咨询委员会，成为香港咨询委员会运作模式在内地的首次尝试。在香港也成立了广州南沙新区香港服务中心，推动南沙走进香港，服务世界。

联动横琴、前海，粤港澳大湾区三个重点发展平台相辅相成，共同在重点领域和关键环节先行探索治理经验，以点带面，引领带动粤港澳全面深化合作。

全市联动，才能共享机遇。南沙的开发开放，人人有责、人人有份；南沙发展，各区共赢、全市受益。《南沙方案》刚出台之际，黄埔区党政代表团就赴南沙区学习考察，并就贯彻落实《南沙方案》座谈交流。放眼广州，无论是科技创新轴串联起的南沙科学城、中新广州知识城、广州科学城、广州人工智能与数字经济试验区等，还是以广州港南沙港区为牵引，从原材料、关键设备到进出口产品实现南沙港对各区发展的支撑赋能……广州的举全市之力，要真正以全市一盘棋，共赢大发展。

时代选择了南沙，历史选择了我们。

如今的南沙，迎来了前所未有的发展机遇，站在了大湾区建设的时代潮头。号角已经吹响，广州干部群众已是满怀信心、昂扬斗志，在南沙开发建设的一线比学赶超，全力以赴，不负重托！

广州日报·广州市大湾区办 联合出品

文/广州日报·新花城记者：申卉、吴城华、龙锟、方晴

图/广州日报·新花城记者：李波（除署名外）

广州日报·新花城编辑：陈婷婷

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